Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-639/2014 ~ М-257/2014 от 24.01.2014

Дело № 2-639/2014

РЕШЕНИЕ (на момент размещения в сети Интернет решение не вступило в законную силу)

Именем Российской Федерации

14 марта 2014 года                         город Пермь

Пермский районный суд Пермского края в составе

председательствующего судьи Н.В. Гладких,

при секретаре Е.А. Городиловой,

с участием помощника прокурора Пермского района Пермского края – Леушиной Е.М.,

представителя ответчика Товарищества собственников жилья «Ивановские пруды» – председателя правления товарищества Соловьева Д.С., действующего на основании Устава и протокола заседания правления товарищества от 05 мая 2013 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Пермского района Пермского края, действующего в защиту прав и интересов неопределённого круга лиц, к ответчику Товариществу собственников жилья «Ивановские пруды» о возложении обязанности обеспечить свободный доступ к информации путём её размещения на сайтах в сети Интернет,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Пермского района Пермского края обратился в защиту прав и интересов неопределённого круга лиц к ответчику Товариществу собственников жилья «Ивановские пруды» с исковым заявлением о возложении обязанности по обеспечению свободного доступа к информации об основных показателях финансово-хозяйственной деятельности управляющей организации в части исполнения договоров управления, о выполняемых работах (оказываемых услугах) по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, порядке и условиях их предоставления, стоимости данных работ и услуг, а также о ценах (тарифах) на коммунальные услуги в течение двух месяцев после вступления в силу решения суда путём размещения в сети Интернет на официальном сайте, определяемом уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, а также на одном из сайтов по выбору товарищества: сайте органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, определяемом высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации либо сайте органа местного самоуправления муниципального образования, на территории которого товарищество осуществляет свою деятельность, в соответствии со статьёй 3 Стандарта, утверждённого Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 сентября 2010 года № 731.

В обоснование данных требований истец указал, что в силу ст. 29 Конституции РФ каждый вправе получать информацию любым законным способом. В соответствии со ст. 8 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» граждане (физические лица) и организации (юридические лица) (далее - организации) вправе осуществлять поиск и получение любой информации в любых формах и из любых источников при условии соблюдения требований, установленных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами. На основании ст. 161 Жилищного кодекса РФ управляющая организация обязана обеспечить свободный доступ к информации об основных показателях ее финансово-хозяйственной деятельности, об оказываемых услугах и о выполняемых работах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, о порядке и об условиях их оказания и выполнения, об их стоимости, о ценах (тарифах) на ресурсы, необходимые для предоставления коммунальных услуг, в соответствии со стандартом раскрытия информации, утвержденным Правительством Российской Федерации. Постановлением Правительства РФ № 731 от 23 сентября 2010 года утвержден стандарт раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами. В соответствии с пунктом 2 Стандарта под раскрытием информации в настоящем документе понимается обеспечение доступа неограниченного круга лиц к информации (независимо от цели ее получения) в соответствии с процедурой, гарантирующей нахождение и получение информации. В силу пунктов 3, 5 и 6 Стандарта управляющая организация обязана раскрывать следующую информацию: общую информацию об управляющей организации; основные показатели финансово-хозяйственной деятельности управляющей организации в части исполнения договоров управления многоквартирным домом; сведения о выполняемых работах и услугах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме; о порядке и условиях оказания услуг по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме; сведения о стоимости данных работ (услуг) по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме; сведения о ценах (тарифах) на коммунальные услуги. Данная информация должна раскрываться путём обязательного опубликования информации на официальном сайте в сети Интернет, определяемом уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, а также на одном из следующих сайтов в сети Интернет, определяемых по выбору товарищества: сайт органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, определяемого высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации или сайт органа местного самоуправления муниципального образования, на территории которого товарищество осуществляют свою деятельность. Официальным сайтом в сети Интернет, предназначенным для раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, определённым уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, является портал «Реформа ЖКХ» (www.reformagkh.ru). Товарищество собственников жилья «Ивановские пруды» не разместило в сети Интернет информацию, подлежащую раскрытию в соответствии с пунктами 3 и 5 Стандарта. Не предоставление информации в сфере управления многоквартирными домами нарушает жилищные права неопределённого круга лиц. На основании ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд в защиту прав и законных интересов неопределённого круга лиц.

В судебном заседании представитель истца помощник прокурора Пермского района Леушина Е.М. просила удовлетворить заявленные требования по доводам, изложенным в иске.

Представитель ответчика Товарищества собственников жилья «Ивановские пруды» - председатель правления товарищества Соловьев Д.С. согласился с исковыми требованиями, пояснил, что информация о деятельности товарищества в сети Интернет на сайте, определяемом уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, а также на одном из сайтов в сети Интернет, определяемых по выбору товарищества: сайте органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, определяемого высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации или сайте органа местного самоуправления муниципального образования, на территории которого товарищество осуществляют свою деятельность, не размещена, обязуется в ближайшее время устранить этот недостаток.

Выслушав помощника прокурора Пермского района и представителя ответчика, изучив гражданское дело, суд установил следующие обстоятельства.

В соответствии с ч. 4 ст. 29 Конституции РФ каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.

В силу ч. 1, 2 ст. 8 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» граждане (физические лица) и организации (юридические лица) вправе осуществлять поиск и получение информации в любых формах и из любых источников при условии соблюдении требований, установленных Федеральным законом и другими федеральными законами.

На основании ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Товарищество собственников жилья «Ивановские пруды» является действующим юридическим лицом, находится по адресу: <адрес>, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц, свидетельством о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц и Уставом (л.д.5-7, 15-17).

Товарищество собственников жилья «Ивановские пруды» осуществляет деятельность по управлению многоквартирным домом, расположенным по указанному адресу, то есть на территории Гамовского сельского поселения Пермского района Пермского края (л.д.6-17).

В силу абзаца 7 ст. 12 Гражданского кодекса РФ защита гражданских прав осуществляется путем присуждения к исполнению обязанности в натуре.

В соответствии с ч. 10 ст. 161 Жилищного кодекса РФ управляющая организация обязана обеспечить свободный доступ к информации об основных показателях ее финансово-хозяйственной деятельности, об оказываемых услугах и о выполняемых работах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, о порядке и об условиях их оказания и выполнения, об их стоимости, о ценах (тарифах) на ресурсы, необходимые для предоставления коммунальных услуг, в соответствии со стандартом раскрытия информации, утвержденным Правительством Российской Федерации. Особенности раскрытия информации о деятельности по управлению многоквартирным домом и предоставления для ознакомления документов, предусмотренных настоящим Кодексом, товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом, осуществляющими управление многоквартирным домом (без заключения договора с управляющей организацией), устанавливаются этим стандартом раскрытия информации. Контроль за соблюдением этого стандарта раскрытия информации указанными товариществом, кооперативом, управляющей организацией осуществляется уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, указанными в части 2 статьи 20 настоящего Кодекса, в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В силу пункта 3 Стандарта раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, утверждённого постановлением Правительства РФ № 731 от 23 сентября 2010 года, товарищество и кооператив обязаны раскрывать следующую информацию:

а) общая информация о товариществе;

б) основные показатели финансово-хозяйственной деятельности товарищества;

в) сведения о выполняемых работах (оказываемых услугах) по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме;

г) порядок и условия оказания услуг по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме;

д) сведения о стоимости работ (услуг) по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме;

е) сведения о ценах (тарифах) на коммунальные ресурсы.

В соответствии с пунктом 2 Стандарта под управляющей организацией в настоящем документе понимается юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы или индивидуальный предприниматель, осуществляющие деятельность в сфере управления многоквартирными домами на основании договора, заключенного в соответствии со статьей 162 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - договор управления).

Под раскрытием информации в настоящем документе понимается обеспечение доступа неограниченного круга лиц к информации (независимо от цели ее получения) в соответствии с процедурой, гарантирующей нахождение и получение информации.

Согласно пункту 5 (1) указанного Стандарта товариществами информация раскрывается путем:

а) обязательного опубликования информации на официальном сайте в сети Интернет, определяемом уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, а также на одном из следующих сайтов в сети Интернет, определяемых по выбору товарищества:

сайт органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, определяемого высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации;

сайт органа местного самоуправления муниципального образования, на территории которого товарищество или кооператив осуществляют свою деятельность;

б) размещения информации на информационных стендах (стойках), расположенных в помещении многоквартирного дома, доступном для всех собственников помещений в доме (далее - информационные стенды);

в) предоставления информации на основании запросов, поданных в письменном виде, а при наличии технической возможности - также в электронном виде.

На основании пункта 6 Стандарта информация размещается товариществом на официальном сайте в сети Интернет, определяемом уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, а также на сайте в сети Интернет, выбранном товариществом из числа сайтов, указанных в подпункте «а» пункта 5 (1) настоящего Постановления. При этом информация должна быть доступна в течение 5 лет. Раскрытие информации путем ее опубликования в сети Интернет и взаимодействие уполномоченного федерального органа исполнительной власти, уполномоченных органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченных органов местного самоуправления с управляющими организациями, товариществами и кооперативами при раскрытии информации путем ее опубликования в сети Интернет осуществляются в соответствии с регламентом, утверждаемым Министерством регионального развития Российской Федерации. Управляющая организация, товарищество и кооператив обязаны сообщать по запросу потребителей - граждан и организаций, являющихся собственниками (нанимателями) помещений в многоквартирном доме (далее - потребитель), адрес официального сайта в сети Интернет, на котором размещена информация. Раскрытие товариществами информации на сайтах в сети Интернет, указанных в подпункте «а» пункта 5 (1) настоящего документа, осуществляется по формам раскрытия указанными организациями информации, утвержденным Федеральным агентством по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству.

В соответствии с пунктом 7 Стандарта товарищество обязано размещать на информационных стендах адрес официального сайта в сети Интернет, на котором размещена информация.

Приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 02 апреля 2013 года № 124 «Об утверждении Регламента раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, путем ее опубликования в сети Интернет и об определении официального сайта в сети Интернет, предназначенного для раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами» определён адрес официального сайта в сети Интернет, предназначенный для раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, - www.reformagkh.ru.

Согласно статье 56 Гражданского процессуального кодекса РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Товарищество собственников жилья «Ивановские пруды» не публикует информацию о своей деятельности на официальном сайте в сети Интернет, определяемом уполномоченным федеральным органом исполнительной власти - www.reformagkh.ru, а также на сайте Гамовского сельского поселения Пермского района Пермского края (www.gam.permraion.ru), что следует из распечаток с данных сайтов.

В силу ч. 1 ст. 39 Гражданского процессуального кодекса РФ ответчик вправе признать иск.

На основании ч. 1 и 2 ст. 173 Гражданского процессуального кодекса РФ признание иска ответчиком заносятся в протокол судебного заседания и подписывается ответчиком. В случае, если, признание иска выражены в адресованном суду заявлении в письменной форме, это заявление приобщаются к делу, на что указывается в протоколе судебного заседания. Суд разъясняет ответчику последствия признания иска.

В судебном заседании представитель ответчика Товарищество собственников жилья «Ивановские пруды» председатель правления товарищества Соловьёв Д.С. добровольно признал исковые требования. Признание иска ответчиком занесено в протокол судебного заседания и подписано им.

Представитель ответчика Соловьёв Д.С. является председателем правления Товарищества собственников жилья «Ивановские пруды» - единоличным исполнительным органом Товарищества с 07 мая 2011 года по 07 мая 2015 года, поэтому имеет право на признание иска, что следует из Устава Товарищества и протоколов заседания правления Товарищества собственников жилья «Ивановские пруды».

Суд принимает признание иска ответчиком, поскольку реализация данного процессуального права не противоречит закону и не нарушает прав истца, ответчика и других лиц, не представлены доказательства исполнения обязанности по обеспечению свободного доступа к информации о деятельности товарищества, установленной ч. 10 ст. 161 Жилищного кодекса РФ.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о правомерности требований о возложении на ответчика обязанности по обеспечению свободного доступа к информации об основных показателях финансово-хозяйственной деятельности товарищества в части исполнения договоров управления, о выполняемых работах (оказываемых услугах) по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, порядке и условиях их предоставления, стоимости данных работ и услуг, а также о ценах (тарифах) на коммунальные услуги, поскольку при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

В соответствии ст. 204 Гражданского процессуального кодекса РФ в случае, если суд устанавливает определенные порядок и срок исполнения решения суда, обращает решение суда к немедленному исполнению или принимает меры по обеспечению его исполнения, на это указывается в резолютивной части решения суда.

Согласно ст. 206 Гражданского процессуального кодекса РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов. В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.

Суд находит, что срок, требуемый истцом (два месяца после вступления в силу решения суда), в течение которого ответчик обязан исполнить обязанность по обеспечению свободного доступа к информации об основных показателях финансово-хозяйственной деятельности товарищества в части исполнения договоров управления, о выполняемых работах (оказываемых услугах) по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, порядке и условиях их предоставления, стоимости данных работ и услуг, а также о ценах (тарифах) на коммунальные услуги, является разумным и достаточным для надлежащего исполнения данной обязанности.

При таких обстоятельствах суд признает исковые требования правомерными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194 – 198, 199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Пермского района Пермского края, действующего в защиту прав и интересов неопределённого круга лиц, удовлетворить.

Возложить на Товарищество собственников жилья «Ивановские пруды» обязанность по обеспечению свободного доступа к информации об основных показателях финансово-хозяйственной деятельности товарищества в части исполнения договоров управления, о выполняемых работах (оказываемых услугах) по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, порядке и условиях их предоставления, о стоимости работ (услуг) по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, а также о ценах (тарифах) на коммунальные услуги путём размещения в сети Интернет на официальном сайте, определяемом уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (www.reformagkh.ru), а также на одном из сайтов по выбору товарищества: сайте органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, определяемом высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации либо сайте органа местного самоуправления муниципального образования «Гамовское сельское поселение», на территории которого товарищество осуществляет свою деятельность (www.gam.permraion.ru), в соответствии со Стандартом раскрытия информации, утверждённым Постановлением Правительства Российской Федерации № 731 от 23 сентября 2010 года.

Указанная обязанность подлежит исполнению Товариществом собственников жилья «Ивановские пруды» в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме в Пермский краевой суд через Пермский районный суд Пермского края.

Судья Пермского районного суда (подпись)

Справка

Решение составлено в окончательной форме 18 марта 2014 года

<данные изъяты>

Судья Гладких Н.В.