Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-179/2022 (12-2948/2021;) от 10.11.2021

Р Е Ш Е Н И Е

г. Одинцово,

Московская область                               «10» августа 2022 года

Судья Одинцовского городского суда Московской области Хамкина Т.В., с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – Морозова А.Д., рассмотрев по жалобе председателя товарищества СНТ «Можайские Дали» Морозова Александра Дмитриевича на постановление старшего государственного инспектора в области охраны окружающей среды Московской области, заместителя заведующего отделом государственного экологического надзора Западного территориального направления по делу об административном правонарушении № 03/85/2857/2021 от 27 октября 2021 года, предусмотренном ч. 2 ст. 7.3 КоАП РФ в отношении должностного лица – председателя товарищества СНТ «Можайские Дали» Морозова Александра Дмитриевича,

У С Т А Н О В И Л:

постановлением по делу об административном правонарушении № 03/85/2857/2021 от 27 октября 2021 года, должностное лицо – председатель товарищества СНТ «Можайские Дали» Морозов А.Д. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 7.3 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 21 000 рублей, за то, что Морозов А.Д., будучи избранным председателем правления СТ, являясь должностным лицом в чьи обязанности входит обеспечение деятельности товарищества допустил не оформление документов, подтверждающих право собственности на недвижимое имущество (скважину для добычи подземных вод), не предоставил в Министерство экологии и природопользования Московской области карточки скважины; санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии водного объекта санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта; проект зоны санитарной охраны (ЗСО).

Не согласившись с постановлением, Морозов А.Д. обжаловал его в суд, и просил отменить, производство по делу прекратить, поскольку еще 18.01.2018 в адрес Министра экологии и природопользования Московской области необходимые документы были представлены.

В судебном заседании Морозов А.Д. доводы и требования жалобы поддержал в полном объеме.

В соответствии с требованиями ст.30.6 КоАП РФ суд, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, проверяет на основании имеющихся и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, при этом судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Проверив в полном объеме материалы дела, заслушав пояснения Морозова А.Д., суд считает постановление должностного лица подлежащим отмене по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно статье 26.1 КоАП РФ в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Из материалов дела усматривается, что СНТ «Можайские Дали» выдана лицензия на пользование недрами МСК №№ от 30.03.2017 сроком действия до 10.01.2042, с целевым назначением и видами работ: для целей геологического изучения в целях поисков и оценки подземных вод и их добычи для питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, условий пользования недрами. Однако в Министерство экологии и природопользования Московской области не были представлены документы: карточки скважины; санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии водного объекта санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта; проект зоны санитарной охраны (ЗСО).

Действия должностного лица – председателя товарищества СНТ «Можайские Дали» Морозова А.Д. квалифицированы по ч.2 ст.7.3 КоАП РФ.

В соответствии с частью 2 статьи 7.3 КоАП РФ пользование недрами с нарушением условий, предусмотренных лицензией на пользование недрами, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей.

Согласно части 1 статьи 11 Закона Российской Федерации "О недрах" предоставление недр в пользование, в том числе предоставление их в пользование органами государственной власти субъектов Российской Федерации, оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии, включающей установленной формы бланк с Государственным гербом Российской Федерации, а также текстовые, графические и иные приложения, являющиеся неотъемлемой составной частью лицензии и определяющие основные условия пользования недрами.

Вместе с тем, как следует из представленных суду материалов, 18.01.2018 в Правительство Московской области от председателя СНТ «Можайские Дали» поступили следующие документы: проект геологоразведочных работ «Геологическое изучение в целях поисков и оценки запасов подземных вод для водоснабжения СНТ «Можайские Дали»; экспертное заключение №092-02-02/2017 от 29.09.2017 на проект геологоразведочных работ; учетная карточка скважины; проект обоснования сокращения первого пояса зоны санитарной охраны; санитарно-эпидемиологическое заключение на проект ЗСО; санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии водного объекта санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта; отчет по оценке запасов подземных вод. Поступление вышеназванных документов в Правительство Московской области подтверждено штампом от 18.01.2018.

Согласно ст.29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, и само решение должно быть мотивировано.

    С учетом вышеизложенного, в нарушение требований данной нормы закона, постановление по делу об административном правонарушении не мотивировано, в нем не приведены доказательства вины председателя товарищества СНТ «Можайские Дали» Морозова А.Д. и оценка доказательствам, в том числе на предмет их допустимости, не дана.

Таким образом, представленные суду доказательства, не подтверждают вину председателя товарищества СНТ «Можайские Дали» Морозова А.Д. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст.7.3 КоАП РФ.

В силу положений частей 1, 4 статьи 1.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

    При установленных обстоятельствах, принимая во внимание, что отсутствует достаточная совокупность доказательств, подтверждающих вину председателя товарищества СНТ «Можайские Дали» Морозова А.Д., постановление должностного лица, вынесенное в отношении должностного лица - председателя товарищества СНТ «Можайские Дали» Морозова А.Д. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 7.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, подлежит отмене и в соответствии с п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по данному делу подлежит прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л :

постановление по делу об административном правонарушении № 03/85/2857/2021 от 27 октября 2021 года, в отношении должностного лица – председателя товарищества СНТ «Можайские Дали» Морозова Александра Дмитриевича, привлеченного к административной ответственности по ч. 2 ст.7.3 КоАП РФ - отменить, жалобу - удовлетворить.

Производство по делу об административном правонарушении в отношении должностного лица – председателя товарищества СНТ «Можайские Дали» Морозова Александра Дмитриевича прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения в Московский областной суд через Одинцовский городской суд.

Судья                     подпись             Т.В. Хамкина