Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1129/2018 ~ М-9121/2017 от 27.12.2017

№ 2-1129/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

29 марта 2018 года г. Петрозаводск

Петрозаводский городской суд Республики Карелия

в составе: председательствующей судьи Гадючко И.Ю.

при секретаре Шириновой С.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Товпенца Е.Г. к Федеральному казенному учреждению «Центр управления в кризисных ситуациях Главного управления МЧС России по Республике Карелия», Министерству внутренних дел по Республике Карелия о перерасчете пенсии, взыскании денежных средств,

у с т а н о в и л:

Товпенец Е.Г. обратился в суд с иском к ответчикам по тем основаниям, что является пенсионером Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (МЧС России) с ДД.ММ.ГГГГ, проходил службу в <данные изъяты> (<данные изъяты>) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. На основании приказа <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № истец был освобожден от замещаемой должности (<данные изъяты>) и в соответствии со статьей 19 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утв. Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 23.12.1992 № 4202-1, был прикомандирован к <данные изъяты> с оставлением в кадрах <данные изъяты>. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец занимал воинскую должность <данные изъяты>, в указанный период ему выплачивался должностной оклад, установленный по замещаемой воинской должности в <данные изъяты>, в сумме <данные изъяты> рублей и премии по действующей в органах безопасности системе премирования исходя из должностных окладов. Все остальные виды положенных довольствия и выплат предоставлялись <данные изъяты> исходя из указанного выше оклада. На основании приказов <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № и № ДД.ММ.ГГГГ истец был освобожден от воинской должности, исключен из списков личного состава части и откомандирован в распоряжение начальника <данные изъяты> для дальнейшего прохождения службы. ДД.ММ.ГГГГ истец обратился к начальнику <данные изъяты> с рапортом об увольнении из <данные изъяты> по достижению предельного возраста пребывания на службе. ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ истец был уволен с <данные изъяты> «<данные изъяты>» по пункту 2 части 1 статьи 83 Федерального закона от 23.05.2016 № 141-ФЗ «О службе в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (по достижении сотрудником предельного возраста пребывания на службе в федеральной противопожарной службе). Кадровым органом <данные изъяты> был подготовлен и направлен в отдел пенсионного обслуживания МВД по Республике Карелия пакет документов, необходимых для назначения пенсии. ДД.ММ.ГГГГ истцу назначена пенсия за выслугу лет в размере <данные изъяты> рублей исходя из должностного оклада по ранее занимаемой должности в <данные изъяты> в размере <данные изъяты> рублей, что, по мнению истца, противоречит положениям подпункта «е» пункта 9 Постановления Правительства Российской Федерации от 22.09.1993 № 941, согласно которому должностной оклад <данные изъяты> (<данные изъяты>), определяется по последней замещаемой должности государственной службы. С учетом изменения исковых требований истец просит взыскать с Федерального казенного учреждения «Центр управления в кризисных ситуациях ГУ МЧС России по Республике Карелия» разницу единовременного пособия при увольнении с учетом оклада по последней замещаемой должности в УФСБ России по Республике Карелия (<данные изъяты>) на день увольнения в размере 31800 рублей в сумме 100100 рублей; возложить на МВД по Республике Карелия обязанность осуществить перерасчет пенсии с ДД.ММ.ГГГГ с учетом оклада по последней замещаемой должности в УФСБ России по Республике Карелия (<данные изъяты>) на день увольнения в размере 31800 рублей; взыскать с МВД по Республике Карелия невыплаченные суммы полагавшейся пенсии за период с ДД.ММ.ГГГГ до дня вынесения решения судом с учетом оклада по последней замещаемой должности в УФСБ России по Республике Карелия (<данные изъяты>) на день увольнения в размере 31800 рублей и индексации в сумме 112022,36 рублей.

Определением суда к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований в отношении предмета спора, привлечено УФСБ России по Республике Карелия.

Истец и его представитель, допущенный к участию в деле по ходатайству истца, в судебном заседании исковые требования поддержали.

Представитель ответчика ФКУ «ЦУКС ГУ МЧС России по Республике Карелия», действующий по доверенности, в судебном заседании иск не признал.

Представитель ответчика МВД по РК, действующий по доверенности, в судебном заседании иск не признал.

Представитель третьего лица УФСБ России по Республике Карелия, действующий по доверенности, в судебном заседании полагал исковые требования обоснованными.

Суд, заслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 29 ст. 2 Федерального закона от 30.12.2012 № 283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» сотрудники, прикомандированные в соответствии с законодательством Российской Федерации к органам государственной власти и иным государственным органам, обеспечиваются денежным довольствием в порядке, определяемом Президентом Российской Федерации.

Порядок обеспечения денежным довольствием сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти, в том числе органов федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, прикомандированных в соответствии с законодательством РФ к органам государственной власти и иным государственным органам, утвержден Указом Президента РФ от 13.02.2013 № 140 «О порядке обеспечения денежным довольствием сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы и таможенных органов Российской Федерации, прикомандированных в соответствии с законодательством Российской Федерации к органам государственной власти и иным государственным органам».

Согласно Указу Президента РФ от 13.02.2013 № 140 сотрудникам федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, прикомандированным в соответствии с законодательством Российской Федерации к органам государственной власти и иным государственным органам, выплачиваются месячные оклады в соответствии с замещаемыми ими должностями федеральной государственной службы, а также ежемесячные и иные дополнительные выплаты (кроме ежемесячной надбавки к должностному окладу за выслугу лет на государственной гражданской службе Российской Федерации, ежемесячной надбавки за выслугу лет к окладу денежного содержания, ежемесячной надбавки к окладу денежного содержания за стаж службы (выслугу лет), установленные для федеральных государственных служащих в указанных органах. Финансирование указанных расходов осуществляется за счет и в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных в федеральном бюджете соответствующим органам государственной власти и иным государственным органам и их аппаратам.

Также сотрудникам выплачивается месячный оклад в соответствии с присвоенным специальным званием и ежемесячная надбавка к окладу денежного содержания за стаж службы (выслугу лет) в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы за счет и в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных в федеральном бюджете Министерству Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

В судебном заседании установлено, что Товпенец Е.Г. является пенсионером <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ, проходил службу в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, приказом <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № был освобожден от должности <данные изъяты> и прикомандирован к <данные изъяты> с оставлением в кадрах <данные изъяты>.

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец занимал воинскую должность <данные изъяты>, в указанный период истцу выплачивался должностной оклад, установленный по замещаемой воинской должности в аппарате оперативного штаба, в сумме <данные изъяты> рублей и дополнительные выплаты – <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты>.

Приказами <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № и № ДД.ММ.ГГГГ истец был освобожден от воинской должности, исключен из списков личного состава части и откомандирован в распоряжение начальника <данные изъяты> для дальнейшего прохождения службы.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился к начальнику <данные изъяты> с рапортом об увольнении из <данные изъяты> по достижению предельного возраста пребывания на службе.

ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № истец был уволен с должности <данные изъяты> по пункту 2 части 1 статьи 83 Федерального закона от 23.05.2016 № 141-ФЗ «О службе в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (по достижении сотрудником предельного возраста пребывания на службе в федеральной противопожарной службе).

По данным денежного аттестата по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ истец был обеспечен денежным довольствием, в том числе <данные изъяты>, в сумме <данные изъяты> рублей.

С ДД.ММ.ГГГГ МВД по РК истцу назначена пенсия за выслугу лет в размере <данные изъяты> рублей исходя из должностного оклада по ранее занимаемой должности в <данные изъяты> в размере <данные изъяты> рублей.

Данные обстоятельства подтверждаются материалами дела.

Истец просит обязать ответчика МВД РК произвести перерасчет пенсии исходя из оклада 31800 рублей, взыскать с ответчика невыплаченные суммы пенсии.

Порядок исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим службу в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы в Российской Федерации, установлен Постановлением Правительства РФ от 22.09.1993 № 941.

Указанным постановлением в редакции, действующей на период назначения истцу пенсии, установлено, что пенсии уволенным со службы военнослужащим, лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы исчисляются из суммы их денежного довольствия, указанного в пунктах 9 и 10 настоящего Постановления, с повышением (индексацией) этого денежного довольствия по состоянию на день назначения или перерасчета им пенсии. Указанное денежное довольствие учитывается при исчислении пенсии с 01.01.2012 в размере 54 процентов и начиная с 01.01.2013 ежегодно увеличивается на 2 процента до достижения 100 процентов его размера. С учетом уровня инфляции (потребительских цен) федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период указанное ежегодное увеличение может быть установлено на очередной финансовый год в размере, превышающем 2 процента (п. 8).

Согласно пп. «е» п. 9 Постановления Правительства РФ от 22.09.1993 № 941 в денежное довольствие, учитываемое при исчислении пенсий в порядке, предусмотренном пунктом 8 настоящего Постановления, уволенным со службы лицам начальствующего состава органов внутренних дел, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, которые были прикомандированы к Государственной фельдъегерской службе Российской Федерации, Федеральной службе безопасности Российской Федерации (аппарат Национального антитеррористического комитета и аппараты оперативных штабов в субъектах Российской Федерации), Федеральной миграционной службе, Антитеррористическому центру государств - участников Содружества Независимых Государств и Бюро по координации борьбы с организованной преступностью и иными опасными видами преступлений на территории государств - участников Содружества Независимых Государств, включаются получаемые ко дню увольнения должностной оклад по замещавшейся в указанных органах должности государственной службы, оклад по специальному званию и ежемесячная надбавка к окладу месячного денежного содержания за стаж службы (выслугу лет), исчисленная из этих окладов.

При постановлении решения суд принимает во внимание, что в ДД.ММ.ГГГГ Товпенец Е.Г. был уведомлен о предстоящем увольнении со <данные изъяты> по достижении предельного возраста пребывания на службе, ДД.ММ.ГГГГ прибыл в распоряжение начальника <данные изъяты> для дальнейшего прохождения службы, ДД.ММ.ГГГГ обратился с рапортом об увольнении со службы по достижении предельного возраста пребывания на службе и приказом от ДД.ММ.ГГГГ № был уволен со ДД.ММ.ГГГГ по п. 2 ч. 1 ст.83 Федерального закона от 23.05.2016 № 141-ФЗ.

Проанализировав положения изложенных норм права, принимая во внимание установленные обстоятельства дела, суд приходит к выводу об обоснованности требований истца о понуждении МВД по РК к перерасчету пенсии исходя из должностного оклада, получаемого истцом по вышеуказанной должности в Федеральной службе безопасности Российской Федерации, поскольку указанный порядок исчисления размера пенсии прямо установлен действующим законодательством.

Доводы ответчика, о том, что истец был уволен с должности <данные изъяты>, поэтому исчисление пенсии должно производиться из должностного оклада по указанной должности суд признает несостоятельными, основанными на неверном толковании норм материального права.

При таких обстоятельствах иск Товпенца Е.Г. в части требований о понуждении ответчика МВД по РК произвести перерасчет пенсии с даты ее назначения исходя из должностного оклада 31800 рублей подлежит удовлетворению.

Также подлежат удовлетворению требования истца в части взыскания с МВД по РК невыплаченной части пенсии за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, однако расчет истца суд признает неверным, поскольку пенсия за ДД.ММ.ГГГГ истцом рассчитана с ДД.ММ.ГГГГ, а не с ДД.ММ.ГГГГ, то есть к выплате за ДД.ММ.ГГГГ подлежало 37608,69 рублей (40202,39/31*29). Таким образом, ко взысканию с МВД по РК в пользу истца подлежит сумма 109428,66 рублей (подлежало к выплате 323849,69 (37608,69+160809,56 (40202,39*4)+125431,44 (41810,48*3)) – фактически выплаченные 214421,03).

В исковых требования к ФКУ «ЦУКС ГУ МЧС России по Республике Карелия» суд считает необходимым отказать, поскольку в соответствии с Указом Президента РФ от 13.02.2013 № 140 финансирование расходов на выплату месячных окладов в соответствии с замещаемой должностью федеральной государственной службы осуществляется сотрудникам федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, прикомандированным к органам ФСБ России, за счет и в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных в федеральном бюджете соответствующему государственному органу и его аппарату. С учетом этого за счет и в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных в федеральном бюджете Министерству Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, выплаты при увольнении исходя из оклада по занимаемой должности в ФСБ России не могут быть произведены, поскольку действующим законодательством такой порядок выплат при увольнении не предусмотрен, денежные средства на указанные выплаты в бюджет не заложены.

Руководствуясь ст.ст. 194, 198 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Исковые требования Товпенца Е.Г. удовлетворить частично.

Обязать Министерство внутренних дел по Республике Карелия произвести перерасчет назначенной Товпенцу Е.Г. пенсии за выслугу лет с ДД.ММ.ГГГГ исходя из оклада по последней замещаемой должности в УФСБ России по Республике Карелия (<данные изъяты>) в размере 31800 рублей.

Взыскать с Министерства внутренних дел по Республике Карелия в пользу Товпенца Е.Г. невыплаченную пенсию за выслугу лет исходя из оклада по последней замещаемой должности в УФСБ России по Республике Карелия (<данные изъяты>) в размере 31800 рублей за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме 109428,66 рублей.

В остальной части иска отказать.

В иске к Федеральному казенному учреждению «Центр управления в кризисных ситуациях Главного управления МЧС России по Республике Карелия» отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в Верховный Суд Республики Карелия через Петрозаводский городской суд Республики Карелия в течение месяца со дня изготовления судом мотивированного решения.

Судья И.Ю. Гадючко

Мотивированное решение изготовлено 03.04.2018.