Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-3893/2020 ~ М-3568/2020 от 25.08.2020

                                                                                                73RS0002-01-2020-005083-55

Дело № 2а-3893/2020

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Ульяновск                                        22 сентября 2020 года

    Засвияжский районный суд г.Ульяновска в составе:

председательствующего судьи Родионовой Т.А.,

при секретаре Царевой Ю.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №8 по Ульяновской области к Матвеевой Ирине Александровне об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации,

У С Т А Н О В И Л :

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы №8 по Ульяновской области (далее - Межрайонная ИФНС России №8 по Ульяновской области) обратилась в суд с административным иском к Матвеевой И.А. об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации, указав, что 21.02.2017 в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей внесена запись о регистрации Матвеева И.А. ИНН № в качестве индивидуального предпринимателя без образования юридического лица. За ИП Матвеевой И.А. числится задолженность перед бюджетом в размере 42701 руб. 49 коп., в том числе страховые взносы - 32 385 руб. 00 коп., пени - 316 руб. 49 коп., штраф – 10000 руб. В связи с наличием задолженности в порядке ст. 70 НК РФ, должнику направлено требование об уплате задолженности № и № от ДД.ММ.ГГГГ с добровольным сроком оплаты до ДД.ММ.ГГГГ. 26.03.2019г. начальником инспекции вынесено постановление № о взыскании налога, а также пеней и штрафов за счет иного имущества налогоплательщика (плательщика сборов) - индивидуального предпринимателя, которые направлены в адрес службы судебных приставов. В отношении должника Постановлением от 01.04.2019г. ОСП №2 по Засвияжскому району г. Ульяновска возбуждено исполнительное производство №-ИП. Указанная задолженность до настоящего времени не погашена. В соответствии со ст.ст. 17, 19 КАС РФ, Межрайонная ИФНС России №8 по Ульяновской области просит установить для ИП Матвеевой И.А. ИНН № временное ограничение на выезд из Российской Федерации до исполнения обязательств по исполнительному производству №-ИП.

Судом к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен: судебный пристав-исполнитель ОСП №2 по Засвияжскому району г.Ульяновска Демин Д.В.

            Представитель административного истца в судебное заседание не явился, о месте и времени извещен, имеется заявление о рассмотрении дела без его участия. Дополнительно сообщил, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ отделом судебных приставов № 2 по Засвияжскому району г. Ульяновска со счетов должника списано денежных средств на общую сумму 2208,49 руб., в том числе: числе налоги (взносы) - 1715,15руб., пени - 15,62руб., штраф- 477,72 руб. в счет погашения задолженности по исполнительному производству №-ИП.

           Административный ответчик Матвеева И.А. в судебное заседание не явилась, о месте и времени извещалась.

    Заинтересованное лицо судебный пристав-исполнитель ОСП №2 по Засвияжскому району г.Ульяновска Демин Д.В. в судебное заседание не явился, о месте и времени извещен, имеется заявление о рассмотрении дела без его участия.

    Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

            Исследовав материалы настоящего административного дела, суд пришел к следующему.

Согласно ст.ст. 14, 62 КАС РФ административное судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

В соответствии с ч. 3 ст. 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных отношений.

Учитывая, что требования об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации в отношении граждан возникают из административных публичных правоотношений, требования истца подлежат рассмотрению в порядке, предусмотренном законодательством об административном судопроизводстве.

Положения ч. 2 ст. 27 Конституции РФ гарантируют право каждого свободно выезжать за пределы Российской Федерации, которое в соответствии с ч. 3 ст. 55 Конституции может быть ограничено федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу статьи 2 Федерального закона от 15.08.1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» гражданин Российской Федерации не может быть ограничен в праве на выезд из Российской Федерации иначе как по основаниям и в порядке, предусмотренным настоящим Федеральным законом.

В соответствии с пунктом 5 статьи 15 Федерального закона от 15.08.1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случаях, если он уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, - до исполнения обязательств либо до достижения согласия сторонами.

            В соответствии с ч. 1 ст. 67 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» Судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации при неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин содержащихся в выданном судом или являющемся судебным актом исполнительном документе следующих требований: 1) требований о взыскании алиментов, возмещении вреда, причиненного здоровью, возмещении вреда в связи со смертью кормильца, имущественного ущерба и (или) морального вреда, причиненных преступлением, если сумма задолженности по такому исполнительному документу превышает 10 000 рублей; 2) требований неимущественного характера; 3) иных требований, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) составляет 30 000 рублей и более.

            В случае неисполнения должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, по истечении двух месяцев со дня окончания срока для добровольного исполнения требований, указанных в пункте 3 части 1 настоящей статьи, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) превышает 10 000 рублей (ч. 2 ст. 67 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ).

     В ч. 4 названной статьи закреплено, что если исполнительный документ не является судебным актом и выдан не на основании судебного акта, то взыскатель или судебный пристав-исполнитель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации.

К исполнительным документам относятся акты органов, осуществляющих контрольные функции, о взыскании денежных средств, а также акты других органов в случаях, предусмотренных федеральным законом (пп. 5 и 8 ч. 1 ст. 12 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).

Таким образом, законодатель предусмотрел специальную норму, на основании которой должник может быть ограничен в праве выезда за пределы Российской Федерации.

            Судом установлено, что Матвеева И.А. зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя без образования юридического лица ДД.ММ.ГГГГ в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей.

             По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ Матвеева И.А. имеет задолженность перед бюджетом по исполнительному производству №-ИП в размере 40441,49 руб.

           В адрес ответчика ИФНС направлены требования № и № от ДД.ММ.ГГГГ с добровольным сроком оплаты до ДД.ММ.ГГГГ об уплате задолженности по страховых вносам. Однако данные требования до настоящего времени Матвеева И.А. не исполнила в полном объеме.

Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ заместителем начальника ИФНС и решением руководителя № от ДД.ММ.ГГГГ взыскана задолженность в сумме 42701,49 руб. за счет иного имущества Матвеевой И.А.

            Постановлением судебного пристава- исполнителя ОСП №2 по Засвияжскому району г.Ульяновска возбуждено исполнительное производство по исполнительному документу № от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании с Матвеевой И.А. в пользу ИФНС России по Засвияжскому району г.Ульяновска задолженности в размере 42701,49 руб.

            Согласно вышеуказанным постановлениям должнику установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе с момента получения должником копии настоящего постановления.

             До настоящего времени должник требования исполнительного документа не исполнил в полном объеме.

    Как следует из материалов исполнительного производства, представленного ОСП № 2 по Засвияжскому району УФССП России по Ульяновской области, судебным приставом-исполнителем были совершены действия, направленные на взыскание с Матвеевой И.А. задолженности по исполнительному документу, а именно: были направлены запросы о наличии в собственности у должника объектов недвижимости, транспортных средств, об имеющихся у должника счетах и наличии на них денежных средств,    вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке, также вынесено постановление о запрете на регистрационные действия в отношении транспортных средств Матвеева И.А.

Исходя из материалов дела, требования исполнительного документа не исполняются должником продолжительное время, при этом Матвеевой И.А. не представлено доказательств, свидетельствующих о том, что неисполнение требований исполнительного документа, вызвано какими-либо уважительными причинами. Сведения о незаконности исполнительного документа и постановления о возбуждении исполнительного производства и их отмене в установленном законом порядке в материалах дела отсутствуют. При этом суд полагает, что Матвеева И.А., как индивидуальный предприниматель, осуществляя свою деятельность, не может не знать о своих обязанностях как налогоплательщика, предусмотренных налоговым законодательством Российской Федерации.

             Таким образом, в ходе судебного заседания установлено уклонение ответчиком от исполнения публичной обязанности – уплаты страховых вносов.

Поскольку временное ограничение выезда за пределы Российской Федерации является мерой, направленной на правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, применяемой к должникам, не исполняющим в установленный срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе, административные исковые требования Межрайонная ИФНС России №8 по Ульяновской области об установлении для должника Матвеевой И.А. временного ограничения на выезд из Российской Федерации обоснованны и подлежат удовлетворению

Руководствуясь положениями п. 5 ст. 4 Федерального закона «Об исполнительном производстве» суд приходит выводу о соразмерности временного ограничения выезда из Российской Федерации требованиям, содержащимся в исполнительном документе, поскольку имеющаяся задолженность является длительной, сумма задолженности является существенной.

    На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу о необходимости установления административному ответчику Матвеевой И.А., являющейся должником по исполнительному производству №-ИП временного ограничения на выезд из Российской Федерации до исполнения обязанности по уплате задолженности по указанному исполнительному производству.

              Руководствуясь ст.ст.176-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

            ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ №8 ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

            ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ (░░░ №) ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ №-░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░                                        ░.░. ░░░░░░░░░