Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-583/2012 от 01.10.2012

Дело № 12-583/12

Р Е Ш Е Н И Е

25 октября 2012 года г. Ижевск

Судья Октябрьского районного суда г. Ижевска Габдрахманов А.Р., при секретаре Юпатовой Е.Г., рассмотрев жалобу Еремеевой Я.И. на постановление Административной комиссии при Администрации Октябрьского района г. Ижевска от 23 августа 2012 года № 1183/12 о привлечении к административной ответственности по ст. 7 Закона Удмуртской Республики от 13 октября 2011 года № 57-РЗ «Об установлении административной ответственности за отдельные виды правонарушений» Еремеевой Я.И., <дата> года рождения, уроженки г. <адрес>, проживающей по адресу: <адрес>, ранее не привлекавшей к административной ответственности,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением Административной комиссии при Администрации Октябрьского района г. Ижевска от 23 августа 2012 года № 1183/12 Еремеева Я.И. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7 Закона УР от 13 октября 2011 года №57-РЗ «Об установлении административной ответственности за отдельные виды правонарушений», согласно которому <дата> года Еремеева Я.И. в торговом киоске <данные изъяты> по адресу ул. Кирова<адрес>, осуществляла продажу пива «<данные изъяты>», 0,5 л., креп. 4,8 % по цене <данные изъяты> руб., чем нарушила ст. ст. 7 Закона Удмуртской Республики от 13 октября 2011 года № 57-РЗ «Об установлении административной ответственности за отдельные виды правонарушений».

Еремеева Я.И. обжаловала указанное постановление, просит его отменить, поскольку в ее действиях отсутствует состав административного правонарушения, кроме того ее не извещали о времени и месте рассмотрения дела.

В судебном заседании Еремеева Я.И. вину в совершении правонарушения не признала, поддержала доводы изложенные в жалобе, просила постановление отменить, при этом пояснила, что она не знала о составлении в отношении ее протокола об административном правонарушении, о времени и месте рассмотрения протокола об административном правонарушении ее не извещали.

В судебном заседании защитник Еремеевой Я.И. – Пачиков И.М., допущенный к участию в деле на основании устного ходатайства, доводы жалобы поддержал, просил постановление Административной комиссии при Администрации Октябрьского района г. Ижевска от 23 августа 2012 года отменить, производство по делу прекратить, поскольку в действиях Еремеевой Я.И. отсутствует состав административного правонарушения, Еремеева Я.И. не знала о составлении в отношении нее протокола об административном правонарушении, в материалах дела отсутствуют сведения о вручении ей копии протокола, кроме того Еремееву Я.И. не извещали о времени и месте рассмотрения дела.

В судебном заседании представитель Административной комиссии при Администрации Октябрьского района г. Ижевска Вотяков А.В., действующий на основании доверенности, просил отказать в удовлетворении жалобы.

Выслушав объяснения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ее защитника, представителя Административной комиссии при Администрации Октябрьского района г. Ижевска, изучив доводы жалобы и проанализировав материалы дела, будучи не связан доводами жалобы и проверяя дело в полном объеме (ст. 30.6 КоАП РФ), нахожу жалобу обоснованной и подлежащей удовлетворению в связи со следующим.

На основании положений ст. 26.11 КоАП РФ - судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

Протокол об административном правонарушении в отношении Еремеевой Я.И. по ст. 7 Закона УР от 13 октября 2011 года №57-РЗ «Об установлении административной ответственности за отдельные виды правонарушений» составлен <дата> года.

При рассмотрении протокола об административном правонарушении в Административной комиссии при Администрации Октябрьского района г. Ижевска Еремеева Я.И. не участвовала.

Согласно ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Согласно ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Неизвещение лица, привлекаемого к административной ответственности, о времени и месте рассмотрения дела является существенным нарушением порядка привлечения к административной ответственности, поскольку лицо, привлекаемое к ответственности, в таком случае лишается предоставленных КоАП РФ процессуальных прав и гарантий защиты: прав на ознакомление с материалами дела, дачу объяснений и представления доказательств, на заявление ходатайств и отводов и использование юридической помощью защитника.

В силу ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Данная норма права по своей правовой природе призвана обеспечить процессуальные гарантии лица, привлекаемого к административной ответственности. Целью таких гарантий является полное и всестороннее выяснение фактических обстоятельств дела об административном правонарушении.

Вместе с тем, административный материал не содержит сведений об извещении Еремеевой Я.И. о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении.

В деле имеется копия почтовой карточки от 02.08.2012 года об извещении о заседании Административной комиссии при Администрации Октябрьского района г. Ижевска которое состоится 23 августа 2012 года в 15.40 ч., однако данная карточка отметок о поступлении в почтовое отделение данной корреспонденции не содержит. Иных сведений, позволяющих сделать вывод об его отправке с письмом-извещением адресату, равно как и о состоявшемся вручении такого почтового отправления (уклонения адресата от его получения) не имеется.

Отсутствие извещения о времени и месте рассмотрения дела лишило заявителя права на участие в заседании Административной комиссии, реализацию предоставленных ст.25.1 КоАП РФ процессуальных прав, в том числе права на защиту, права на представление доказательств в обоснование своей невиновности.

Указанные процессуальные нарушения являются существенными, не позволили рассмотреть дело всесторонне, полно и объективно, поэтому в силу п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ влекут за собой отмену постановления.

Учитывая, что в настоящее время установленный ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения Еремеевой Я.И. к административной ответственности истек (применительно ко времени совершения административного правонарушения 30 июня 2012 года), производство по делу подлежит прекращению.

Жалоба Еремеевой Я.И. подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6,30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Жалобу Еремеевой Я.И. удовлетворить.

Постановление Административной комиссии при Администрации Октябрьского района г. Ижевска от 23 августа 2012 года № 1183/12 о привлечении к административной ответственности по ст. 7 Закона УР от 13 октября 2011 года №57-РЗ «Об установлении административной ответственности за отдельные виды правонарушений» Еремеевой Я.И. отменить.

Производство по делу прекратить.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Удмуртской Республики в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии через Октябрьский районный суд г. Ижевска.

Судья А.Р. Габдрахманов