Судебный акт #1 (Определение) по делу № 5-659/2020 от 07.12.2020

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

07 декабря 2020 года г. Ижевск

Судья Октябрьского районного суда г. Ижевска Стех Н.Э., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении общества с ограниченной ответственностью «Республиканская тепловая компания»,

Установил:

В отношении общества с ограниченной ответственностью «Республиканская тепловая компания» (ООО «РТК», Общество) составлен протокол о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1 и 3 статьи 28.6 указанного Кодекса.

Исходя из положений данной нормы, протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Системный анализ положений статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях позволяет сделать вывод о том, что должностное лицо при составлении протокола об административном правонарушении (постановления о возбуждении дела об административном правонарушении) обязано известить (уведомить) лицо, в отношении которого ведется производство по делу, о факте, времени и месте составления названного протокола (постановления) в целях обеспечения ему возможности реализовать гарантии, предусмотренные статьей 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Порядок извещения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, регламентирован статьей 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Из пункта 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 N 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» разъяснено, что извещение участвующих в деле лиц о времени и месте судебного рассмотрения, в зависимости от конкретных обстоятельств дела, может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п., посредством СМС-сообщения, в случае согласия лица на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки СМС-извещения адресату).

В данном случае порядок извещения о возбуждении дела об административном правонарушении не соблюден, дело возбуждено без участия ООО «РТК» в отсутствие сведений о том, что Общество извещено о месте и времени его рассмотрения надлежащим образом.

Так, Администрацией муниципального образования «Балезинский район» в адрес директора ООО «РТК» Черепанова А.М.: <адрес>, направлено уведомление № <данные изъяты>, в котором он или его законный полномочный представитель приглашается для процедуры составления и подписания протокола об административном правонарушении по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении должностного лица. Указанное уведомление подписано Заместителем главы Администрации муниципального образования «Балезинский район».

Представитель или законный представитель ООО «РТК», само ООО «РТК», расположенное по адресу: <адрес>, о составлении протокола об административном правонарушении именно в отношении ООО «РТК» не извещены. Протокол об административном правонарушении составлен муниципальным жилищным инспектором Администрации МО «Балезинский район» Летягиной С.В.

Нарушение должностным лицом административного органа требований статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, относит постановление о возбуждении дела об административном правонарушении к недопустимому доказательству по делу.

Исходя из положений статей 28.2, части 1 статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отсутствие в деле постановления о возбуждении дела об административном правонарушении не позволяет окончить производство по делу об административным правонарушении постановлением о назначении административного наказания, иных доказательств недостаточно для констатации виновности лица в совершении правонарушения.

Кроме того, в тексте протокола об административном правонарушении указано два разных места совершения правонарушения: <адрес>.

Пленум Верховного Суда РФ в пункте 4 постановления от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" разъяснил следующее.

В порядке подготовки дела к рассмотрению судья должен также установить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении с точки зрения полноты исследования события правонарушения и сведений о лице, его совершившем, а также соблюдения процедуры оформления протокола.

В том случае, когда протокол об административном правонарушении составлен неправомочным лицом либо когда протокол или другие материалы оформлены неправильно, материалы представлены неполно, судье на основании пункта 4 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ необходимо вынести определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган или должностному лицу, которыми составлен протокол. Определение судьи должно быть мотивированным, содержать указание на выявленные недостатки протокола и других материалов, требующие устранения.

В связи с составлением протокола в отсутствие лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, без его надлежащего извещения о времени и месте составления протокола, на основании пункта 4 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ прихожу к выводу о необходимости возвращения протокола об административном правонарушении и других материалов дела должностному лицу, которым составлен протокол.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.4 КоАП РФ,

Определил:

Протокол об административном правонарушении в отношении общества с ограниченной ответственностью «Республиканская тепловая компания» возвратить муниципальному жилищному инспектору Администрации МО «Балезинский район» Летягиной С.В.

Настоящее определение может быть обжаловано лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, а также опротестовано прокурором в Верховный суд Удмуртской Республики через районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Стех Н.Э.