Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-281/2015 ~ М-236/2015 от 03.04.2015

       Дело № 2-281/2015

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Костомукша                                                                                           28 апреля 2015 года                                                              

Костомукшский городской суд Республики Карелия в составе:

председательствующего судьи Сафаряна И.А.,

при секретаре Ксензовой Л.А.,

с участием заявителя Селиванова А.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Селиванова А.Г. об оспаривании решения об отказе в предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации,

установил:

Селиванов А.Г. обратился в суд с названным заявлением, указав, что решением Костомукшского городского суда РК от 05.12.2014 на УФМС РФ по РК возложена обязанность повторно в течение трех дней с момента вступления решения суда в законную силу, рассмотреть его заявление о предоставлении временного убежища. 23.03.2015 в его адрес поступило уведомление от 10.03.2015, в котором было сообщено, что решением №532 от 10.03.2015 ему отказано в предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации. Считает мотивы отказа необоснованными, поскольку его жизни и здоровью угрожает опасность, так как в Украине объявлена мобилизация мужчин в возрасте от 18 до 60 лет, неоднократно подвергался нападкам со стороны националистически настроенных граждан за его нежелание воевать против граждан Украины в Донецке и Луганске, вынужден был в нарушение запрета въехать на территорию Российской Федерации.

Просит признать решение об отказе в предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации незаконным, устранить в полном объёме допущенное нарушение прав и свобод гражданина, а также устранить препятствия к осуществлению таких прав путём предоставления ему временного убежища на территории Российской Федерации на срок установленный законом.

В судебном заседании заявитель Селиванов А.Г. поддержал требования по доводам, изложенным в заявлении, и пояснил, что в настоящее время у него зарегистрирован брак с гражданкой России, также на территории Российской Федерации проживают его сын и внук.

Представитель заинтересованного лица УФМС России по Республике Карелия, извещенный о месте и времени рассмотрения дела, в суд не явился. В представленном письменном отзыве возражал против удовлетворения заявления, указав, что при повторном изучении материалов, доказательств на всеобщую мобилизацию не представлено, брак с гражданкой Российской Федерации заключен 22.09.2014, после подачи заявления о предоставлении временного убежища.

Выслушав заявителя, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 2 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

В судебном заседании установлено, что заявитель Селиванов А.Г. 07.08.2014 обратился в ОУФМС России по РК в г. Костомукша с заявлением о предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации, представил анкету, а также повестку военного комиссара Дубровичско-Зареченского объединённого районного военного комиссариата.

Селиванов А.Г. родился ДД.ММ.ГГГГ года и является гражданином Украины, <данные изъяты>, является военнообязанным.

При подаче заявления заявитель Селиванов А.Г. сообщил, что неоднократно въезжал на территорию Российской Федерации.

Указанные выше сведения изложены в анкете от 07.08.2014.

Решением УФМС России по РК №532 от 17.08.2014 заявителю Селиванову А.Г. отказано в предоставлении временного убежища на территории РФ в связи с непредставлением достоверных доказательств того, что незаконное пересечение Селивановым А.Г. Государственной границы Российской Федерации явилось вынужденным, а также доказательств того, что его правам и охраняемым законом интересам угрожает опасность. Действия заявителя свидетельствуют о злоупотреблении им правом. Уведомление об отказе в предоставлении временного убежища направлено заявителю 30.10.2014.

Данные обстоятельства установлены решением Костомукшского городского суда РК от 05.12.2014.

Решением Костомукшского городского суда РК от 05.12.2014, вступившим в законную силу 05.03.2015 признано незаконным и отменено решение УФМС РФ по РК об отказе в предоставлении временного убежища от 17.08.2014, на УФМС РФ по РК возложена обязанность в течение трех дней с момента вступления в законную силу решения суда повторно рассмотреть заявление Селиванова А.Г.

Решением УФМС России по РК от 10.03.2015 при повторном рассмотрении заявления, заявителю Селиванову А.Г. отказано в предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации, в связи с отсутствием у заявителя намерений получения статуса беженца, и отсутствия сведений о вынужденном характере незаконного пересечения им Государственной границы Российской Федерации.

В силу ч. 1 ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

Согласно ст. 255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органа местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина, созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод, на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

В соответствии с подпунктом 3 пункта 1 статьи 7 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» разрешение на временное проживание иностранному гражданину не выдается, а ранее выданное разрешение аннулируется в случае, если данный иностранный гражданин в течение пяти лет, предшествовавших дню подачи заявления о выдаче разрешения на временное проживание, подвергался административному выдворению за пределы Российской Федерации, депортации или передавался Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии либо в течение десяти лет, предшествовавших дню подачи заявления о выдаче разрешения на временное проживание, неоднократно (два и более раза) подвергался административному выдворению за пределы Российской Федерации, депортации или передавался Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии.

Согласно Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью; признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства (статья 2). Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (статья 55).

Отказывая в удовлетворении заявления Селиванова А.Г. о предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации, УФМС РФ по РК не в полной мере принял во внимание то обстоятельство, что заявитель состоит в зарегистрированном браке с гражданкой Российской Федерации С.Н.В., брак с которой зарегистрирован 22.09.2014 и проживает совместно с С.Н.В. в <адрес>.

Факт совместного проживания в России с С.Н.В. подтверждается материалами дела и сторонами не оспаривается.

Согласно международно-правовым предписаниям каждый человек при осуществлении своих прав и свобод должен подвергаться только таким ограничениям, какие установлены законом, необходимым для обеспечения должного признания и уважения прав и свобод других лиц, для охраны государственной (национальной) безопасности, территориальной целостности, публичного (общественного) порядка, предотвращения преступления, защиты здоровья или нравственности населения (добрых нравов), удовлетворения справедливых требований морали и общего благосостояния в демократическом обществе и совместимы с другими правами, признанными нормами международного права (пункт 2 статьи 29 Всеобщей декларации прав человека, пункт 3 статьи 12 Международного пакта о гражданских и политических правах, пункт 2 статьи 10 и пункт 2 статьи 11 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, а также пункт 3 статьи 2 Протокола № 4 к ней).

Общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации согласно части 4 статьи 15 Конституции Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора.

Федеральным законом от 15 июля 1995 года № 101-ФЗ «О международных договорах Российской Федерации» установлено, что Российская Федерация, выступая за соблюдение договорных и обычных норм, подтверждает свою приверженность основополагающему принципу международного права - принципу добросовестного выполнения международных обязательств.

Согласно Венской конвенции о праве международных договоров 1969 года каждый действующий договор обязателен для его участников и должен ими добросовестно выполняться. В статьях 26 и 27 данной Конвенции закрепляется положение о том, что ее участник не может ссылаться на положения своего внутреннего права в качестве оправдания для невыполнения договора.

Пункт 3 статьи 16 Всеобщей декларации прав человека, принятой Генеральной Ассамблеей ООН 10 декабря 1948 года, предусматривает, что семья - естественная и основная ячейка общества - имеет право на защиту со стороны общества и государства. С этими положениями корреспондируют требования статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, в соответствии с которыми каждый человек имеет право на уважение его личной и семейной жизни.

Статья 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод закрепляет право каждого на уважение его личной и семейной жизни (п. 1), при этом не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц (пункт 2).

Каких-либо данных о том, что отказ Селиванову А.Г. в выдаче разрешения на временное проживание в Российской Федерации обусловлен интересами национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, а также осуществлен в целях предотвращения беспорядков или преступлений, охраны здоровья или нравственности, или защиты прав и свобод других лиц, в представленных материалах не содержится.

Учитывая обстоятельства и тяжесть совершенных заявителем административных правонарушений, проживание его на территории Российской Федерации с гражданкой Российской Федерации, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения заявления об отмене решения УФМС России по РК №532 от 10 марта 2015 года об отказе в предоставлении временного убежища Селиванову А.Г. и возложении обязанности выдать заявителю разрешение на временное проживание на территории Российской Федерации, при этом оснований для удовлетворения требований заявителя о признании незаконным решения УФМС России по РК №532 от 10 марта 2015 года, не имеется, поскольку оно принято на основании подпункта 3 пункта 1 статьи 7 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

С учётом изложенного, требования заявителя подлежат частичному удовлетворению.

Руководствуясь ст. 256-258, 198, 199 ГПК РФ, суд

решил:

Заявление удовлетворить частично.

Отменить решение Управления Федеральной миграционной службы России по Республике Карелия №532 от 10 марта 2015 года об отказе в предоставлении временного убежища Селиванову А.Г..

Обязать Управления Федеральной миграционной службы России по Республике Карелия выдать гражданину Украины Селиванову А.Г., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, разрешение на временное проживание на территории Российской Федерации.

В остальной части требований, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Карелия в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме через Костомукшский городской суд.

Судья                                                                                                                    И.А. Сафарян

Мотивированное решение составлено 03 мая 2015 года.