Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33а-24267/2019 от 31.05.2019

Судья – Ковальчук П.М. Дело № 33а-24267/2019

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

09 июля 2019года г. Краснодар

Судебная коллегия по административным делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего Ефименко Е.В.

судей: Гриценко И.В., Кривцова Д.С.,

по докладу судьи Гриценко И.В.,

при секретаре Тихомирове А.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Ярковенко А.Б., Новиковой В.М. к судебному приставу исполнителю Анапского городского отдела судебных приставов управления Федеральной службы судебных приставов России по Краснодарскому краю Картоеву М.В., управлению Федеральной службы судебных приставов России по Краснодарскому краю о действии (бездействии) судебных приставов, по апелляционной жалобой представителя Ярковенко А.Б., Новиковой В.М. по доверенностям Пельхер Л.Б. на решение Анапского городского суда Краснодарского края от 18 марта 2019 года.

Заслушав доклад судьи, судебная коллегия,

установила:

Ярковенко А.Б. и Новикова В.М. обратились в суд с административным иском к судебному приставу исполнителю Анапского ГОСП УФССП России по Краснодарскому краю Картоеву М.В., УФССП России по Краснодарскому краю, в котором просит признать незаконным действие су­дебного пристава-исполнителя Картоева М.В., выра­зившееся в неразрешения на ознакомление с материалами исполнительного производства №43494/13/23/23 в отношении Фомкиной Л.А., исполнительного производства №43495/13/23/23 в отношении Фомкина В.А., исполнительного производства №43497/13/23/23 в отношении Фомкиной Г.М. и отказе в выдаче постановлений о прекращении указан­ных исполнительных производств; признать незаконным бездействие при­става-исполнителя ОСП по г.-к. Анапа по исполнению решения Анапского городского суда от 05 февраля 2018 года, которым бездействие судебного при­става-исполнителя Анапского ГОСП УФССП России по Краснодарскому краю Картоева М.В. по вышеуказанным исполнительным производствам признано незаконным, а также об обязании судебного пристава-исполнителя Анапского ГОСП УФССП России по Краснодарскому краю Картоева М.В. в целях восста­новления прав и свобод заявителей Ярковенко А.Б. и Новиковой В.М. при­нять меры, в том числе и предусмотренные пп. 7 п. 3 ст. 68 ФЗ «Об испол­нительном производстве», по исполнению требований, указанных в испол­нительном листе ВС № 031781646, о возложении обязанности привести строение лит. «В1», расположенное по адресу: г. Анапа, ул. Ленина, 38, в первоначальное состояние путем сноса пристройки размером 4,0x1,1 м., второго и мансардного этажей, указав, что со слов судебного пристава-исполнителя Картоева М.В. 07 февраля 2019 года стало известно о прекращении вышеуказанных исполнительных производств в связи с исполнением. В базе данных службы судебных приставов информация по данным исполнительным производствам отсутствует. В выдаче указанных постановлений и ознакомлении с материалами исполнительных производств административным истцам было отказано в связи с тем, что они не являются стороной исполнительного производства. Полагают, что отказ пристава в предоставлении копий постановлений об окончании исполнительных производств, в ознакомлении с исполни­тельными производствами, а также постановления судебного пристава-исполнителя о прекращении исполнительных производств - незаконны, необоснованны и подлежат отмене.

Решением Анапского городского суда Краснодарского края от 18 марта 2019 года отказано в удовлетворении административного искового заявления Ярковенко А.Б., Новиковой В.М. к судебному приставу-исполнителю Анапского ГОСП УФССП России по Красно­дарскому краю Картоеву М.В., УФССП России по Красно­дарскому краю о действии (бездействии) судебных приставов.

В апелляционной жалобе, поданной в Краснодарский краевой суд, представитель Ярковенко А.Б., Новиковой В.М. по доверенностям Пельхер Л.Б. просит решение суда отменить, принять по делу новое решение, которым удовлетворить административные исковые требования в полном объеме. В обоснование доводов жалобы указала, что решение суда первой инстанции незаконно, необоснованно, вынесено с нарушением норм материального права, без полного исследования всех материалов дела.

Ярковенко А.Б., Новикова В.М., судебный пристав-исполнитель Анапского ГОСП УФССП России по Красно­дарскому краю Картоев М.В., представитель УФССП по Краснодарскому краю, Фомкина Л.А., Фомкин В.А., Фомкина Г.М., надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, об уважительности причин неявки не сообщили, в связи с чем, судебная коллегия признала их неявку неуважительной и, в соответствии со статьей 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, определила рассмотреть дело в его отсутствие.

Согласно ч. 1 статьи 308 КАС РФ суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в жалобе, представлении и возражении относительно жалобы, представления.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав пояснения представителя Ярковенко А.Б., Новиковой В.М. по доверенностям Пельхер Л.Б., судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 140 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в случае разбирательства административного дела в судебном заседании о времени и месте судебного заседания обязательно извещаются лица, участвующие в деле, иные участники судебного разбирательства.

Суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными (части 2, 6, 7 статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Согласно части 1 статьи 96 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лица, участвующие в деле, извещаются судом или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, посредством факсимильной связи или с использованием иных средств связи и доставки, позволяющих суду убедиться в получении адресатом судебного извещения или вызова.

Необходимо отметить, что независимо от того, какой из способов извещения участников судопроизводства избирается судом, любое используемое средство связи или доставки должно обеспечивать достоверную фиксацию переданного сообщения и факт его получения адресатом.

Как видно из материалов дела, определением Анапского городского суда Краснодарского края от 07 марта 2019 года на 15 марта 2019 года назначено к слушанию административное дело по административному иску Ярковенко А.Б., Новиковой В.М. к судебному приставу исполнителю Анапского городского отдела судебных приставов управления Федеральной службы судебных приставов России по Краснодарскому краю Картоеву М.В., управлению Федеральной службы судебных приставов России по Краснодарскому краю о действии (бездействии) судебных приставов.

15 марта 2019 года в ходе судебного заседания был объявлен перерыв до 18 марта 2019 года. В судебном заседании 18 марта 2019 года административное дело рассмотрено по существу.

В протоколе судебного заседания от 15 марта 2019 года суд первой инстанции указал, что заинтересованные лица Фомкина Л.А., Фомкин В.А., Фомкина Г.М. в судебное заседание не явились, о дне слушания дела извещены надлежащим образом, поэтому дело рассмотрено в их отсутствие. Сведения о явке либо не явке административных истцов Ярковенко А.Б. и Новиковой В.М. в судебное заседание, назначенное на 15 марта 2019 года, отсутствуют, вопрос о возможности рассмотрения дела в их отсутствие судом не разрешался. Как следует из протокола судебного заседания после продолжения судебного заседания сведения о явке либо не явке административных истцов Ярковенко А.Б. и Новиковой В.М. в судебное заседание 18 марта 2019 года отсутствуют. Вопрос о возможности рассмотрения дела в отсутствие неявившихся лиц судом не разрешался.

Объективных данных, подтверждающих получение административными истцами Ярковенко А.Б. и Новиковой В.М., заинтересованными лицами Фомкиной Л.А., Фомкиным В.А., Фомкиной Г.М., а также представителем администрации МО г.Анапа судебного извещения о времени и месте рассмотрения дела, назначенного в Анапском городском суде Краснодарского края на 15 марта и 18 марта 2019 года, в материалы дела не представлено.

Таким образом, административное дело рассмотрено в отсутствие административных истцов Ярковенко А.Б. и Новиковой В.М., заинтересованных лиц Фомкиной Л.А., Фомкина В.А., Фомкиной Г.М., а также представителя администрации МО г.Анапа, не извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, что лишило их возможности участвовать в судебном заседании, представлять свои доказательства по иску, повлекло нарушение их конституционных прав на судебную защиту.

В соответствии с п.1 ч.1 ст.150 КАС РФ суд откладывает судебное разбирательство административного дела в случае, если в судебное заседание не явился кто-либо из лиц, участвующих в деле, в отношении которых отсутствуют сведения об их извещении, о времени и месте судебного заседания.

В силу п. 3 ст. 309, п.п. 2 ч.1 ст. 310 КАС РФ по результатам рассмотрения апелляционной жалобы, представления суд апелляционной инстанции вправе отменить решение суда и направить административное дело на новое рассмотрение, если административное дело было рассмотрено в отсутствие кого-либо из лиц, участвующих в деле и не извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

Учитывая изложенное, судебная коллегия приходит к выводу об отмене решения Анапского городского суда Краснодарского края от 18 марта 2019 года и направлении дела в суд первой инстанции на новое рассмотрение.

Руководствуясь статьями 309-311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия,

определила:

решение Анапского городского суда Краснодарского края от 18 марта 2019 года – отменить, административное дело по административному иску Ярковенко А.Б., Новиковой В.М. к судебному приставу исполнителю Анапского городского отдела судебных приставов управления Федеральной службы судебных приставов России по Краснодарскому краю Картоеву М.В., управлению Федеральной службы судебных приставов России по Краснодарскому краю об оспаривании действий (бездействий) судебных приставов, направить на новое рассмотрение в Анапский городской суд Краснодарского края, в ином составе суда.

Председательствующий:

Судьи:

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 10 июля 2019 года

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>