Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-185/2022 от 28.01.2022

           5-185/2022

П О С Т А Н О В Л Е Н И Еоб административном правонарушении

01 апреля 2022 г.                                                   <адрес>

Судья Красногорского городского суда <адрес> Зарецкая С.П., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.18.15 КоАП РФ в отношении ИП ФИО3,

                       УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ инспектором отдела по вопросам миграции УМВД России по г.о. Красногорск капитаном полиции ФИО2 составлен протокол по делу об административном правонарушении в отношении ИП ФИО3 по ч.4 ст.18.15 КоАП РФ по факту неуведомления территориального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте РФ о привлечении и использовании в трудовой деятельности иностранного гражданина в установленный законом срок.

    Собранные материалы по факту совершения ИП ФИО3 административного правонарушения в соответствии с положениями ст. 28.8 КоАП РФ представлены на рассмотрение в судебном порядке.

    В судебное заседание ФИО3 не явился, будучи надлежащим образом извещенным о месте и времени судебного заседания ходатайств об отложении не заявлял, в связи с чем, суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствии.

    Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

    Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

    В соответствии с требованиями ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

    В соответствии с частью 1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 3 и 4 статьи 28.6 названного кодекса.

    Протокол об административном правонарушении относится к числу доказательств по делу об административном правонарушении и является процессуальным документом, где фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое данному лицу обвинение.

    В силу статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

    Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (часть 4 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

    Согласно части 4.1 данной статьи в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

    В статье 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях указано, что лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, извещается или вызывается в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, направленным по месту его жительства, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

    Из анализа приведенных выше норм следует, что протокол об административном правонарушении может быть составлен в отсутствие лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, только при наличии сведений о его надлежащем извещении о месте и времени составления протокола.

    Иное толкование приведенных выше норм означало бы нарушение прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, на непосредственное участие при осуществлении в отношении него процессуальных действий.

    Согласно пункту 3 статьи 29.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в числе прочих вопросов выясняют, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные названным Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.

    Протокол N 2103/250/21-юр об административном правонарушении составлен должностным лицом в отношении ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ в его отсутствие, тогда как о составлении протокола в указанный день последний не уведомлен, сведений об извещении в материалах дела не имеется, что не отвечает требованиям статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и повлекло нарушение его права на защиту.

    По настоящему делу должностным лицом при оставлении протокола об административном правонарушении было допущено такое существенное нарушение процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которое может быть устранено только путем возвращения протокола составившему его должностному лицу для устранения недостатков путем его пересоставления.

    Вместе с тем возвращение протокола об административном правонарушении для устранения недостатков возможно только на стадии подготовки дела к рассмотрению, до начала разрешения дела по существу и не допускается при разрешении его по существу, поскольку часть 2 статьи 29.9 названного кодекса не предусматривает возможности вынесения определения о возвращении протокола и иных материалов органу, должностному лицу, составившим протокол, по результатам рассмотрения дела.

    При этом, в настоящее время возможность устранения обозначенного выше недостатка протокола об административном правонарушении утрачена, возвращение протокола составившему его должностному лицу для устранения недостатков со стадии рассмотрения недопустимо, в связи с чем с учетом установленного факта составления протокола об административном правонарушении ДД.ММ.ГГГГ в отношении ИП ФИО3 при наличии существенных процессуальных нарушений требований КоАП РФ, которые влекут признание данного протокола недопустимым доказательством, суд приходит к выводу, что производство по делу подлежит прекращению в связи с отсутствием события правонарушения.

    Кроме того, как следует из представленных ФИО3 документов, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ последний не являлся индивидуальным предпринимателем, деятельность прекращена ДД.ММ.ГГГГ

    На основании изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст.29.9, ст.29.10                       КоАП РФ, суд

                        ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст. 18.15 КоАП РФ в отношении ИП ФИО3 – прекратить на основании п. 1 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием события административного правонарушения.

      Постановление может быть обжаловано в Московский областной суд через Красногорский городской суд <адрес> в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

             Судья              С.П. Зарецкая