Решение по делу № 30-2-273/2018 от 24.05.2018

Дело № 30-2-273\18

                     Р Е Ш Е Н И Е

гор. Ярославль                                15 июня 2018 года

    Судья Ярославского областного суда Нуждин С.В.,

при секретаре Конюховой Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Зыковой Юлии Николаевны на постановление заместителя директора департамента - государственного жилищного инспектора Ярославской области Урина А.В. от 12 января 2018 года и решение судьи Рыбинского городского суда Ярославской области от 23 апреля 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 7.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении председателя товарищества собственников жилья «СЕВЕРМАШ» Зыковой Юлии Николаевны,

                     установил:

    Постановлением заместителя директора департамента - государственного жилищного инспектора Ярославской области Урина А.В. от 12 января 2018 года председатель товарищества собственников жилья «СЕВЕРМАШ» (далее – ТСЖ «СЕВЕРМАШ») Зыкова Ю.Н. привлечен к административной ответственности за административное правонарушение, предусмотренное статьей 7.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 4 000 рублей.

    Как указано в постановлении, правонарушение выразилось в следующем.

В результате проведенной проверки департаментом государственного жилищного надзора Ярославской области технического состояния жилого дома по адресу: <адрес>, находящегося в управлении ТСЖ «СЕВЕРМАШ», председателем которого является Зыкова Ю.Н., было проведено обследование указанного дома и установлено в офисе ООО «Рыбинсклифт» наличие трещин на внутренних стенах приемной величиной раскрытия 0,5 см, что является нарушением пунктов 4.2.1.1. и 4.2.1.14. Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27.09.2003 N 170.

    Решением судьи Рыбинского городского суда Ярославской области от 23 апреля 2018 года указанное постановление о назначении административного наказания оставлено без изменения.

    В жалобе, поданной в областной суд, Зыкова Ю.Н. просит принятые по делу акты отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

    В судебном заседании защитник Зыковой Ю.Н. по доверенности Лобас Е.А. доводы жалобы поддержал.

    Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, прихожу к выводу об отмене принятых по делу актов и прекращении производства по делу.

    Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения (статья 24.1 КоАП РФ).

    В соответствии со статьей    26.1 КоАП РФ подлежат выяснению, в частности: лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые КоАП РФ или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.

В соответствии со статьей 7.22 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение лицами, ответственными за содержание жилых домов и (или) жилых помещений, правил содержания и ремонта жилых домов и (или) жилых помещений либо порядка и правил признания их непригодными для постоянного проживания и перевода их в нежилые, а равно переустройство и (или) перепланировка жилых домов и (или) жилых помещений без согласия нанимателя (собственника), если переустройство и (или) перепланировка существенно изменяют условия пользования жилым домом и (или) жилым помещением.

Требования и нормативы по содержанию и обслуживанию жилого фонда определены Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27.09.2003 N 170, в которых указано, что именно должно включаться в содержание и техническое обслуживание дома, а также параметры и условия, которые должны соблюдаться в целях безопасности людей и сохранности жилого дома.

В силу пунктов 4.2.1.1. и 4.2.1.14. указанных Правил организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечивать, в том числе исправное состояние стен для восприятия нагрузок (конструктивную прочность); при обнаружении трещин, вызвавших повреждение кирпичных стен, панелей (блоков), отклонения стен от вертикали, их выпучивание и просадку на отдельных участках, а также в местах заделки перекрытий, должны организовывать систематическое наблюдение за ними с помощью маяков или др. способом.

Из материалов дела следует, что жилой дом, расположенный по адресу : <адрес>, находится в управлении ТСЖ «СЕВЕРМАШ».

Между ТСЖ «СЕВЕРМАШ» и ООО «Рыбинсклифт» заключен договор от 01.03.2017г. на выполнение работ и услуг по содержанию и ремонту общего имущества многоквартирного дома по определенному сторонами перечню.

В соответствии со статьей 39 Жилищного кодекса Российской Федерации правила содержания общего имущества в многоквартирном жилом доме устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с подпунктами «а», «в» пункта 2 Правил содержание общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ N 491 от 13 августа 2006 г. в состав общего имущества входят, в том числе, межквартирные лестничные площадки, лестницы, чердаки, технические этажи:    ограждающие несущие конструкции многоквартирного дома (включая фундаменты, несущие стены, плиты перекрытий, балконные и иные плиты, несущие колонны и иные ограждающие несущие конструкции).

Согласно пункту 10 указанных Правил, общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Фе6дерации в состоянии, обеспечивающем: соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома, безопасность для жизни и здоровья граждан; сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; доступность пользования жилыми и (или) нежилыми помещениями, помещениями общего пользования, а также земельным участком, на котором расположен многоквартирный дом; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц; постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества, для предоставления коммунальных услуг (подачи коммунальных ресурсов) гражданам, проживающим в многоквартирном доме, в соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг гражданам; поддержание архитектурного облика многоквартирного дома в соответствии с проектной документацией для строительства или реконструкции многоквартирного дома.

С учетом приведенных положений необходимо отметить, что на ТСЖ «СЕВЕРМАШ» может быть возложена ответственность за содержание не всех стен в многоквартирном доме, а только тех, которые входят в состав общего имущества.

Представленными доказательствами не установлено, что кирпичные стены, на которых административным органом выявлены трещины, входят в состав общего имущества многоквартирного дома.

ООО «Рыбинсклифт» является собственником нежилого помещения, площадью 301.4 кв.м, на первом этаже рассматриваемого дома на основании свидетельства о государственной регистрации права серии №. Помещение, где обнаружены трещины, является приемной перед кабинетом директора общества, было обустроено третьим лицом в результате перепланировки; располагается в центре нежилого помещения принадлежащего ООО «Рыбинсклифт», не граничит с помещениями иных субъектов.

В протоколе об административном правонарушении и в постановлении о назначении административного наказания отсутствует четкое описание и обозначение стен, на которых выявлены трещины.

Из имеющихся в деле документов невозможно определить характер трещин, что не опровергает довод жалобы о том, что повреждения на стенах носят косметический характер.

В силу статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В силу изложенного оснований для утверждения о доказанности вины председателя ТСЖ «СЕВЕРМАШ» во вмененном правонарушении, не имеется.

При таких обстоятельствах принятые по делу акты подлежат отмене, а настоящее административное дело подлежит прекращению на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Руководствуясь статьями 30.7, 30.9 КоАП РФ,

                    решил:

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░.░. ░░ 12 ░░░░░░ 2018 ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 23 ░░░░░░ 2018 ░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ 7.22 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ «░░░░░░░░» ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░                                        ░.░. ░░░░░░