Решение по делу № 2-278/2015 (2-2460/2014;) ~ М-2500/2014 от 10.12.2014

Дело № 2- 278/ 2015 г.    

                    Р Е Ш Е Н И Е

                Именем Российской Федерации

17 марта 2015 года Краснофлотский районный суд г. Хабаровска в составе :

    председательствующего судьи : Ковалевой Т.Н.,

    при секретаре : Ларионовой А.Е.,

    с участием: представителя истца по доверенности от *** ; третьих лиц по доверенности от *** Баранова А.А.,

рассмотрев в судебном заседании в г. Хабаровске гражданское дело по иску Потехина ... к Администрации г. Хабаровска о сохранении жилого помещения в перепланированном и переустроенном состоянии, присвоении адреса жилому помещению; признании права пользования жилым помещением; признании права на приватизацию жилого помещения; возложении обязанности по заключению договора на передачу квартиры в собственность в порядке приватизации,

                    У С Т А Н О В И Л :

Истец Потехин А.В. обратился в суд с иском к Администрации г. Хабаровска о признании права пользования жилым помещением; присвоении адреса занимаемому жилому помещению, в обоснование заявленных исковых требований ссылаясь на то, что он (истец) проживает в жилом помещении по адресу: **** *** по настоящее время в составе семьи из трех человек, вместе с ним ( истцом) проживают: его супруга Богатых А.В.; дочь Потехина А.А., ... г. рождения. Проживают на основании ордера на заселение спорной жилой площади. До ... г. жилой дом находился в собственности ведомства, где он (истец) был признан нанимателем двух комнат в четырехкомнатной секции. В ... г. Администрация г. Хабаровска приняла на баланс их дом, однако по непонятным причинам помещение ... не прошло техническую инвентаризацию как отдельное помещение, оставшись на учете по данным ... г. секцией. На его (истца) имя был открыт лицевой счет, оплата выставляется как нанимателю отдельного помещения. На его обращение в Администрацию **** с просьбой привести в соответствие документы права пользования, выдать разрешение на приватизацию был получен отказ, который считает не законным и необоснованным. Просит признать за ним и членами его семьи право пользования жилым помещением- квартирой по адресу: **** - ..., общей площадью ... кв.м., согласно технического паспорта жилого помещения от ***

Впоследствии истец Потехин А.В. заявленные исковые требования в порядке ст. 39 ГПК РФ дополнил, просит суд сохранить жилое помещение в перепланированном и переустроенном состоянии согласно технического паспорта жилого помещения от *** г.; присвоить адрес занимаемому им и членами его семьи жилому помещению ****; признать за ним ( Потехиным А.В.) и членами его семьи Богатых А.В., Потехиной А.А. право пользования жилым помещением- квартирой по адресу: ****, общей площадью ... кв.м., согласно технического паспорта жилого помещения от *** г.; признать право на приватизацию занимаемого жилого помещения по адресу: ****; возложить на Администрацию г. Хабаровска обязанность заключить договор передачи квартиры в собственность граждан в порядке приватизации, мотивируя свои требования тем, что в ... г. им получен технический паспорт на занимаемое жилое помещение, как помещение без номера с установленной перепланировкой, выразившейся в разделении ( выделении) мест общего пользования секции № ... Указанное несоответствие произошло в результате того, что с ... г. по данным БТИ ( план-выкопировка) помещение ... значится как секция, состоящая из четырех комнат. Указанное помещение секция ... было разделено без присвоения нумерации и заключения договора пользования на принадлежащее ему помещение и помещение № ... Администрация г. Хабаровска приняла на баланс их дом, однако техническая инвентаризация помещения ... не была сделана, что не помешало Администрации г. Хабаровска на основании судебного решения от *** сохранить помещение ... в перепланированном и переустроенном состоянии, что выразилось в разделении и сохранении мест общего пользования бывшей секции № ... Впоследствии оформить договор на передачу помещения ... в собственность в порядке приватизации. Фактическими обстоятельствами судебного решения, проведенными экспертизами установлено разделение мест общего пользования с установлением права пользования этими местами между помещениями ... и № .... Перепланировка и переустройство секции ... в результате которых образовались два помещения ... и ... произведенные в целях благоустройства, были сохранены. Таким образом, в результате действий и бездействия Администрации г. Хабаровска он (истец) лишен права на приватизацию жилого помещения, так как на обращение в Администрацию г. Хабаровска с просьбой привести в соответствие документы, выдать разрешение на приватизацию, присвоить нумерацию, получен отказ, который считает не законным и необоснованным.

Истец Потехин А.В. в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещен надлежащим образом, представлено заявление о рассмотрении дела в его отсутствии.

В судебном заседании представитель истца и третьих лиц по доверенностям Баранов А.А. заявленные исковые требования с учетом их дополнения поддержал по основаниям, изложенным в иске. Просит исковые требования удовлетворить.

Представитель ответчика- Администрации г. Хабаровска, в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещены надлежащим образом, представлены письменные возражения на заявленные исковые требования, из которых следует, что с исковыми требованиями не согласны, жилое помещение- комната б/н, расположенная по адресу: ****, является муниципальной собственностью на основании распоряжения Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по **** от *** № ... До проведения перепланировки истец за разрешением в администрацию г. Хабаровска не обращался. Порядок присвоения номеров жилым помещениям определен постановлением Мэра **** от *** ... « Об утверждении Положения о порядке присвоения адресов объектам капитального строительства, объектам, не являющимся объектами капитального строительства на территории г. Хабаровска». Отказ в присвоении номера жилому помещению правомерен и обоснован. Просят в удовлетворении исковых требований отказать, рассмотреть дело в отсутствии их представителя.

Третьи лица Богатых А.В., Потехина А.А. в судебное заседание не явились, о рассмотрении дела извещены надлежащим образом, представлены заявления о рассмотрении дела в их отсутствии.

В силу положений ст. 167 ГПК РФ, суд рассмотрел дело в отсутствии не явившихся лиц.

    Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении исковых требований обратившегося с учетом их дополнения по следующим основаниям.

    В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

    Согласно ст. 12 ГПК РФ, правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

    Поскольку правоотношения по пользованию спорным помещением возникли до введения в действие ЖК РФ, к рассматриваемым правоотношениям подлежат применению как нормы ЖК РСФСР, так и ЖК РФ.

    В соответствии со ст. 109 ЖК РСФСР, для проживания рабочих, служащих, студентов, учащихся, а также других граждан в период работы или учебы могут использоваться общежития.

    В силу положений ч 1 ст. 60 ЖК РФ, по договору социального найма жилого помещения одна сторона- собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда обязуется передать другой стороне-гражданину ( нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

    В соответствии со ст. 62 ЖК РФ, предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение ( жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры). Самостоятельным предметом договора социального найма жилого помещения не могут быть неизолированное жилое помещение, помещения вспомогательного использования, а также общее имущество в многоквартирном доме.

    Согласно ст. 15 ЖК РФ, объектами жилищных прав являются жилые помещения. Жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан, отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства.

    В соответствии со ст. 16 ЖК РФ, к жилым помещениям относятся: жилой дом, часть жилого дома; квартира, часть квартиры; комната.

    Согласно ст. 17 ЖК РФ, жилые помещения предназначены для проживания граждан.

В соответствии со ст. 2 Закона Российской Федерации « О приватизации жилищного фонда Российской Федерации» - граждане, занимающие жилые помещения в домах муниципального жилищного фонда по договору найма или аренды, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет, приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим законом.

По смыслу указанного закона право на приобретение в собственность бесплатно в порядке приватизации жилого помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда предполагает создание гражданам равных правовых условий для реализации данного права.

Согласно ст. 7 Федерального закона Российской Федерации « О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» - к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Из буквального смысла ст. 7 Федерального закона следует, что общежития, которые принадлежали государственным или муниципальным предприятиям и были переданы в ведение органов местного самоуправления, с момента вступления в силу названного Федерального закона утрачивают статус общежитий и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договору социального найма.

Таким образом, граждане занимающие такие жилые помещения, с момента вступления в силу указанного Федерального закона приобретают в отношении данных жилых помещений все права и обязанности, предусмотренные для нанимателя жилого помещения по договору социального найма.

В силу ст. 11 Закона РФ « О приватизации жилищного фонда Российской Федерации» каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно в порядке приватизации жилого помещения в государственном или муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.

В ходе судебного разбирательства установлено, что ... был утвержден перечень имущества, передаваемого в собственность муниципального образования « **** «****», в указанный перечень включено здание общежития по ****.

*** Потехину ... выдан ордер на жилую площадь в общежитии ... по **** секция ..., площадью ... кв.м., состав семьи ... человека.

Согласно лицевого счета от *** на жилое помещение по адресу: ****. ..., количество комнат..., общей площадью ... кв.м., жилой – ... кв.м., зарегистрированы: Потехин ...- наниматель; Потехина ... ... дочь; Богатых ...- жена.

Согласно технического паспорта жилого помещения б/н, расположенного на ... этаже в **** по состоянию на ***, общая площадь указанного жилого помещения составляет ... кв.м., жилая – ... кв.м.; подсобная- ... кв.м., произведена перепланировка, переустройство.

Согласно плана ...го этажа **** по состоянию на *** жилое помещение ... состояло из ...-х жилых комнат, общих мест пользования.

Из анализа представленных документов, следует, что истец Потехин А.В. в занимаемое им и членами его семьи спорное жилое помещение заселился не самовольно, а с разрешения на тот момент собственника жилого помещения ..., что подтверждается ордером. После передачи **** в муниципальную собственность, Администрацией г. Хабаровска не оспаривалась законность проживания истца Потехина А.В. и членов его семьи в спорном жилом помещении.

Согласно сведений, предоставленных с ... от *** за Потехиным ... не зарегистрировано право собственности на какое-либо недвижимое имущество в порядке приватизации.

Из сведений ... от *** и ... от ***, уведомления ... от *** на **** право собственности не зарегистрировано.

*** Администрацией г. Хабаровска отказано Потехину А.В. в передаче в собственность жилого помещения ... в ****.

Суд считает, что данным отказом нарушено право истца и членов его семьи на участие в приватизации жилого помещения и созданы препятствия к осуществлению гражданами их прав и свобод.

С учетом приведенных требований закона и установленных обстоятельств, к правоотношениям истца и членов его семьи по пользованию спорным жилым помещением подлежат применению нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма и потому у них возникает право приобрести занимаемое жилое помещение в собственность бесплатно в порядке приватизации на условиях, предусмотренных Законом РФ « О приватизации жилищного фонда в РФ».

Согласно ст. 7 Конституции РФ - Российская Федерация- социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В соответствии со ст. 19 Конституции РФ все равны перед законом и судом. Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина. Запрещаются любые формы ограничения прав граждан по признакам социальной принадлежности.

В соответствии со ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище, никто не может быть произвольно его лишен.

Согласно ч 1 ст. 258 ГПК РФ суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности органа местного самоуправления устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.

В соответствии со ст. 25 ЖК РФ, переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения. Перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

    Согласно ч 1 ст. 29 ЖК Российской Федерации, самовольными являются переустройство и ( или) перепланировка жилого помещения, проведенные при отсутствии основания, предусмотренного ч 6 ст. 26 ЖК РФ, или с нарушением проекта переустройства и ( или) перепланировки, представляющегося в соответствии с п 3 ч 2 ст. 26 ЖК РФ.

В соответствии с ч 4 ст. 29 Жилищного Кодекса РФ – на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и ( или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

В соответствии с заключением ООО ... » от *** № ..., перепланировка, переустройство в жилом помещении б/н в общежитии по **** в **** на несущую способность конструкций подъезда этого дома отрицательно не повлияли, не создают угрозу жизни и здоровью.

В соответствии с экспертным заключением по оценке соответствия квартиры санитарным нормам ... и эпидемиологии в ****» от *** г., выданного истцу, жилое помещение б/н по **** соответствует СанПиН ... Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях».

Согласно сообщения ... и ****м **** от *** г., *** произведен осмотр жилого помещения по ..., нарушений требований пожарной безопасности не выявлено.

Таким образом, в ходе судебного разбирательства установлено, что перепланировка и переустройство спорного жилого помещения осуществлены без согласования с жилищными органами муниципального образования, которые осуществляют контроль в данном случае, в связи с чем перепланировка и переустройство являются самовольными.

Истцом Потехиным А.В. документально подтверждено, что совершенные перепланировка и переустройство спорного жилого помещения не нарушают требования строительных, санитарно-гигиенических и эксплуатационно - технических нормативов, не угрожают жизни и здоровью граждан, не нарушают их прав и законных интересов, перепланировка и переустройство произведены в целях повышения благоустройства спорного помещения, в связи с чем, суд считает возможным удовлетворение исковых требований истца, сохранив жилое помещение в перепланированном и переустроенном состоянии. Судом было установлено, что произведенные работы в жилом помещении истца, расположенном в кирпичном девятиэтажном жилом доме, ... года строительства, не являющимся объектом капитального строительства, соответствуют требованиям действующего законодательства РФ, произведенные перепланировка и переустройство не нарушили прочность несущих конструкций здания, что подтверждается представленными в обоснование заявленных требований доказательствами.

Решением Краснофлотского районного суда **** от *** сохранено в перепланированном и переустроенном состоянии жилое помещение ... в ****.

В ходе рассмотрения дела установлено, что жилое помещение, занимаемое истцом и членами его семьи, а также жилое помещение ... в ****, ранее являлись единым жилым помещением- секцией № ...

*** Администрацией г. Хабаровска отказано Потехину А.В. в присвоении номера жилому помещению – комнате, расположенной на седьмом этаже в ****, в связи с произведенной перепланировкой и переустройством.

В ходе рассмотрения дела судом установлено, что помещение, занимаемое истцом и членами его семьи, фактически имеет нумерацию № ... что подтверждается предоставленным ордером и копией лицевого счета на указанное жилое помещение. В связи с чем, суд полагает, что исковые требования в части присвоения нумерации занимаемого жилого помещения удовлетворению не подлежат., как заявленные излишне.

Доказательств в обоснование возражений относительно заявленных исковых требований со стороны ответчика не представлено.     

    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

                    Р Е Ш И Л :

Исковые требования Потехина ... удовлетворить частично.

Сохранить жилое помещение, расположенное по адресу: ****, общей площадью ... кв.м., жилой площадью ... кв.м., подсобной площадью ... кв.м. в перепланированном и переустроенном состоянии, согласно технического паспорта по состоянию на ***.

Признать за Потехиным ... и членами его семьи Богатых ..., Потехиной ... ... право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: ****.

Признать за Потехиным ... и членами его семьи Богатых ..., Потехиной ... ... право на приватизацию жилого помещения, расположенного по адресу: ****, общей площадью ... кв.м., жилой площадью ... кв.м., подсобной площадью ... кв.м., согласно технического паспорта по состоянию на ***.

Обязать Администрацию г. Хабаровска заключить с Потехиным ... и членами его семьи Богатых ... ... Потехиной ... договор на передачу в собственность бесплатно жилого помещения, расположенного по адресу: **** порядке приватизации, при предоставлении необходимого пакета документов.

В остальной части заявленных исковых требований отказать.

    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд в течении месяца со дня составления мотивированного решения суда, через суд, его вынесший.

Судья : подпись

Копия верна: судья                    Т.Н. Ковалева

Мотивированное решение составлено 23 марта 2015 года

Подлинник решения Краснофлотского районного суда г. Хабаровска

подшит в деле № 2-278/2015