Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-4/2015 от 15.01.2015

№ 5-4/2015

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Кемь Республика Карелия 29 января 2015 года

Судья Кемского городского суда Республики Карелия (<адрес>)

Гонтарь Л.В.,

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении

ГБУЗ РК «Кемская центральная районная больница», расположенного по адресу: <адрес>

у с т а н о в и л:

ГБУЗ «Кемская ЦРБ» по адресу осуществления деятельности: <адрес>, допустило нарушения Правил ведения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 09.06.2010г. № 419 «О предоставлении сведений о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, и регистрации операций, связанных с их оборотом» (далее - постановление Правительства от 09.06.2010г. № 419); Общих положений о контроле за оборотом прекурсоров, внесенных в Список IV, Федерального закона от 08.01.1998 года № 3-ФЗ «О наркотических средах и психотропных веществах (далее - Федерального закона от 08.01.1998 года № 3-ФЗ).

Выявлены следующие нарушения:

1. Правила ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ

1.1. Согласно п. 6 Правил ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 09.06.2010г. № 419 (далее - Правил) записи в журналах производятся лицом, ответственным за их ведение и хранение, шариковой ручкой (чернилами) в хронологическом порядке непосредственно после каждой операции (по каждому наименованию прекурсора) на основании документов, подтверждающих совершение операции.

В нарушение п.п. 3, 8 Правил в Журнале регистрации операций, при которых изменяется количество прекурсоров НС и ПВ (далее по тексту Журнале регистрации операций) на отдельном развернутом листе журнала (страница № 37 журнала по приходу) отсутствует наименование прекурсора в соответствии со списком таблицы II списка IV, так и иные их наименования, под которым медицинская организация его получила.

В нарушение п.п. 1, 2, 6 Правил Графы и столбцы Журнала, которые регламентированы приложением к Правилам заполняются и/или не заполняются вовсе.

"Ф." (стр. журнала 53-54)

В нарушение требований графы № 5 по Приходу «Наименование, номер и дата приходного документа» в наличие запись «накладная требование № 2 от 22.04.14», одновременно представлен документ накладная по приходу, в которой отсутствует номер и дата (запись на накладной «дата отсутствует» апреля 2013 год.

В нарушение требований графы № 8 по Приходу «Всего (за месяц)» в графе отсутствует запись №.

В нарушение требований графы № 11 по Расходу «вид расхода» в графе отсутствует запись по виду расхода за 31.10.2014 и 06.11.2014г.

В нарушение требований графы № 13 по Расходу «Наименование, номер и дата расходного документа» в графе отсутствует наименование и дата расходного документа.

В нарушение требований графы № 16 по Расходу «Всего (за месяц)» в графе отсутствует запись №.

"П." (стр. журнала 5-6)

В нарушение п.п. 1, 2, 6 Правил Графы и столбцы Журнала, которые регламентированы приложением к Правилам заполняются и/или не заполняются вовсе.

В нарушение п. 6 Правил в журнале отсутствуют сведения по приходу (информация, откуда взялось № прекурсора на 01.01.2014г.) прекурсора, в наличие запись графа № 1 «месяц» январь, графа № 2 «Остаток на 1-е число» - №.

В нарушение требований граф № 8 по Приходу «Всего (за месяц») и «Всего приход с остатком» в графах отсутствует запись № с января по ноябрь 2014г.

В нарушение требований графы № 17 по Расходу «Остаток на конец месяца» в графе отсутствует запись с января по октябрь 2014 года №.

"М." (стр. журнала 35-38)

В нарушение п.п. 1, 2, 6 Правил Графы и столбцы Журнала, которые регламентированы приложением к Правилам, заполняются и/или не заполняются вовсе.

В нарушение п. 6 Правил в журнале отсутствуют сведения по приходу (сведения, откуда взялось № прекурсора на 01.01.2014г.) прекурсора, в наличие запись графа № 1 «месяц» апрель, графа № 2 «остаток на 1-е число» - №.

В нарушение требований графы № 8 по Приходу «Всего (за месяц») в графе отсутствует запись за апрель – №; за май – №; июнь – №; август – №; сентябрь – №; октябрь №; ноябрь – №.

В нарушение требований графы № 2 «Остаток на 1-ое число» и графы № 1 «Месяц» не выведены остатки прекурсора на январь, февраль, март 2014г.

В нарушение требований графы № 9 по Приходу «Всего приход с остатком» в графе отсутствует запись за апрель - №; за май - №; июнь - №; июль - №; август - №; сентябрь -№; октябрь-№.     .

В нарушение требований графы № 11 по Расходу «вид расхода» в графе отсутствуют записи по виду расхода за период с 22.03-6.11.2014г.г.

В нарушение требований графы № 13 по Расходу «Наименование, номер и дата расходного документа» в графе отсутствуют наименование и дата расходного документа.

Уполномоченное лицо, за ведение Журнала регистрации операций Б. с нарушением заполняет графу «Расход всего за месяц», так:

- номер расходной операции № от 22.03.2014г. номер расходного документа №, количество израсходованного прекурсора №;

- номер расходной операции № от 29.03.2014г. номер расходного документа №, количество израсходованного прекурсора №;

- номер расходной операции № от 29.03.2014г. номер расходного документа №, количество израсходованного прекурсора №;

- итого расход за месяц (март 2014г) прекурсора -№, одновременно за месяц (март) в графе № 16 «всего за месяц» в наличие запись - №, тем самым с нарушением выведен остаток на l-е число месяц начиная с мая по ноябрь 2014г.г.

Дата расхода 06.11.2014, номер расходного документа №, количество №, в графе № 16 «всего за месяц» отсутствует запись №;

Дата расхода 06.11.2014, номер расходного документа №, количество №, в графе № 16 «всего за месяц» отсутствует запись №.

1. Согласно п. 11 Правил исправления в журналах заверяются подписью лица, ответственного за их ведение и хранение. Подчистки и незаверенные исправления в журналах не допускаются.

В нарушение п. 11 правил исправления в Журнале регистрации операций по прекурсору "М." в графе № 10 «номер операций по расходу» № (до исправления №) не заверены подписью лица, ответственного за их ведение и хранение ("Б.".).

Таким образом, учреждением нарушены нормы ст. 30 Федерального закона «О наркотических средствах и психотропных веществах»; п. п. 1,2, 6,3,8 11 Правил ведения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 09.06.2010г. № 419 «О предоставлении сведений о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, и регистрации операций, связанных с их оборотом».

То есть ГБУЗ РК «Кемская центральная районная больница», совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 6.16 КоАП РФ – нарушение Правил ведения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ, включенных в таблицу II списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации.

В судебном заседании представитель Территориального органа Росздравнадзора по республике Карелия Юрчак Н.И. полагала протокол законным и обоснованным, заявитель неверно заполняет журнал учета прекурсоров, наркотических средств и психотропных веществ.

В судебном заседании представитель ГБУЗ «Кемская ЦРБ» – Ухова Е.С. вину частично признала, представила подробные возражения, пояснив, что нарушения при заполнении журнала являются незначительными, и, хотя, формально и содержатся признаки состава названного правонарушения, однако негативные последствия не наступили, не причинен вред охраняемым законом общественным правоотношениям.

Выслушав лиц, участвующих в деле, прихожу к следующему.

Согласно ч. 2 ст. 6. 16 КоАП РФ административным правонарушением признается - нарушение правил производства, изготовления, переработки, хранения, учета, отпуска, реализации, распределения, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза либо уничтожения прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ, включенных в таблицу II списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ либо хранения, учета, реализации, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза или уничтожения растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, и их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, либо непредставление в государственный орган предусмотренной законом отчетности о деятельности, связанной с их оборотом, несвоевременное представление такой отчетности или представление такой отчетности в неполном объеме или в искаженном виде.

Виновность ГБУЗ «Кемская ЦРБ» в совершении административного правонарушения подтверждается: протоколом об административном правонарушении ГБУЗ «Кемская ЦРБ» от 04 декабря 2014 года, актом проверки юридического лица территориальным органом Росздравнадзора по РК от 04 декабря 2014 года, распоряжением территориального органа Росздравнадзора по РК о проведении плановой выездной проверки ГБУЗ «Кемская ЦРБ», Уставом ГБУЗ «Кемская ЦРБ», свидетельством Министерства РФ по налогам и сборам о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц о МУ ЦРБ Кемского района, свидетельством Федеральной налоговой службы о постановке на учет ГБУЗ РК «Кемская ЦРБ», свидетельством Федеральной налоговой службы о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц о ГБУЗ «Кемская ЦРБ», лицензией Министерства здравоохранения и социального развития РК, журналом регистрации операций, при которых изменяется количество прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, приказом ГБУЗ РК «Кемская центральная районная больница» № от 14 апреля 2014 года о возложении персональной ответственности за организацию деятельности, связанную с оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, сильнодействующих веществ, за назначение, учет, хранение, использование наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, сильнодействующих веществ в ГБУЗ «Кемская ЦРБ».

Таким образом, суд приходит к выводу о виновности ГБУЗ «Кемская ЦРБ» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.16 КоАП РФ.

В соответствии со статьей 2.9. КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В силу п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 г. N 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании статьи 2.9 КоАП РФ вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

При рассмотрении дела суд пришел к выводу, что административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 6.16 КоАП РФ, совершенное ГБУЗ «Кемская ЦРБ», хотя формально и содержит признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения, отсутствия опасных последствий выявленного правонарушения, способного причинить существенный вред охраняемым законом общественным отношениям, а также тяжелое материальное, финансовое и имущественное положение муниципального учреждения, суд полагает возможным признать данное административное правонарушение малозначительным в соответствии со ст.2.9 КоАП РФ.

Производство по делу подлежит прекращению, а ГБУЗ «Кемская ЦРБ» следует объявить устное замечание.

Руководствуясь ст. ст. 2.9, 23.1, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Освободить ГБУЗ РК «Кемская центральная районная больница» от административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях, производство по делу прекратить в соответствии со ст. 2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях в виду малозначительности совершенного административного правонарушения.

ГБУЗ «Кемская центральная районная больница» объявить устное замечание.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия через Кемский городской суд в течение 10 суток со дня вручения копии.

Судья: Л.В. Гонтарь