Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1515/2015 от 09.06.2015

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

<адрес> «18» июня 2015 года

Красноглинский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Терендюшкина Н.В.,

при секретаре Кулкаеве Р.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску Губанова П. П. к Департаменту управления имуществом г.о. Самары о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, признания права собственности в порядке приватизации,

УСТАНОВИЛ:

Губанов П.П. обратился в суд с иском к Департаменту управления имуществом г.о. Самара, в котором просил признать за ним право собственности в порядке приватизации на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, ссылаясь, что он <дата> с истцом был заключен типовой договор найма служебного жилого помещения № в соответствии с которым спорное жилое помещение – квартира по указанному адресу, было предоставлено для постоянного проживания истцу и его супруге Вединой Т.В. Истец с <дата> по настоящее время состоит в трудовых отношениях с Федеральным государственным унитарным предприятием «ГНПРКЦ «ЦСКБ - <данные изъяты>», являвшимся наймодателем служебного помещения. В соответствии с разъяснениями, данными в п. 41 Постановления Пленума Верховного РФ от 02.07.2009 г. № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», к специализированным жилым помещениям, которые могут быть объектом договора найма, относятся: служебные жилые помещения, жилые помещения в общежитиях, жилые помещения маневренного фонда, жилые помещения фонда для временного поселения вынужденных переселенцев, жилые помещения, а для временного поселения лиц, признанных беженцами, жилые помещения в домах системы социального обслуживания граждан. Вопрос о том, является ли конкретное жилое помещение специализированным (в частности, служебным, общежитием, жильем для временного поселения вынужденных переселенцев или лиц, признанных беженцами), решается, силуст. 5 Вводного закона, исходя из положений законодательства, действовавшего на момент предоставления данного жилого помещения; после 1 марта 2005 года основанием заключения договора найма конкретного специализированного жилого помещения, дающего право на вселение и проживание в жилом помещении, является, согласно статье 99 ЖК РФ, решение собственника такого жилого помещения или действующего от его имени уполномоченного органа государственной власти или уполномоченного органа местного самоуправления либо иного уполномоченного им лица (например, администрации государственного унитарного предприятия, государственного или муниципального учреждения) о предоставлении гражданину, не обеспеченному жилым помещением в соответствующем населенном пункте, специализированного жилого помещения. В настоящее время истец решила реализовать свое право на приватизацию занимаемого ею жилого помещения, так как занимает спорное жилое помещение на законных основаниях, ранее участие в приватизации не принимала, согласно сведений ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» истец право на приватизацию на территории <адрес> не использовал, согласно сведений о правах отдельного лица, в Едином государственном реестре на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствует информация о правах истца на объекты недвижимого имущества, расположенные на территории <адрес> за период с 05.08.1998 г. по 2015 г., поэтому истец полагает, что имеет право на приобретение указанного выше жилого помещения в собственность бесплатно. Спорное помещение свободно от прав третьих лиц. Супруга истца – Ведина Т.В. ранее использовала право на приватизацию жилого помещения. Истец несет бремя содержания спорного жилого помещения, своевременно оплачивает коммунальные платежи. Осуществляет оплату за поставляемые: газ, воду, электричество. Распоряжением территориального управления Федерального агентства по управлению дарственным имуществом в <адрес> от <дата> № 467-р принято решение о безвозмездной передаче имущества, находящегося в собственности Российской Федерации, муниципальную собственность городского округа Самара». Ссылаясь на указанные обстоятельства, на основании ст.ст. 1, 2, 4, 8 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ», ст.ст. 12, 217 ГК РФ, истец, с учетом уточнения заявленных им требований, просил признать за ним право пользования жилым помещением в виде квартиры, расположенной по адресу: <адрес> на основании договора социального найма жилого помещения, признать за ним право собственности на квартиру, расположенную по адресу <адрес> прекратить право муниципальной собственности на указанную квартиру.

В судебном заседании истец и представитель истца, действующая по доверенности Ермакова М.С. заявленные требования поддержала, просила признать за Губановым П.П. право собственности в порядке приватизации на квартиру общей площадью 35,60 кв.м, жилой площадью 19,10 кв.м., расположенную по адресу: <адрес>, дала пояснения, аналогичные изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика - Департамента управления имуществом г.о. Самара в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен своевременно и надлежащим образом.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора – АО РКЦ «<данные изъяты>», действующая на основании доверенности Халиулина М.Р. в судебном заседании не возражала против удовлетворения исковых требований.

Третье лицо – Ведина Т.В. в судебное заседание не явилась, о времени и месте слушания дела извещена своевременно и надлежащим образом, представила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие, в котором указала, что не возражает против удовлетворения исковых требований.

Представитель третьего лица Управления Росреестра по <адрес> в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела был извещен надлежащим образом.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, изучив и исследовав материалы дела, суд полагает заявленные исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что с <дата> г., Федеральным государственным унитарным предприятием «ГНПРКЦ «ЦСКБ - <данные изъяты>», работнику указанного предприятия Губанову П.П. и членам его семьи было предоставлено служебное жилое помещение по адресу: <адрес>, что подтверждается копией заявления Губанова П.П., справкой ЛОЦ «Космос» АО «РКЦ «Прогресс», копией трудовой книжки.

Согласно выписки из лицевого счета от <дата> ЛОЦ «<данные изъяты>», Губанов П.П., проживал по адресу: <адрес>, состав семьи – 2 человека, в период с <дата> по <дата> г., оплачивал квартплату и коммунальные услуги, задолженность отсутствует.

<дата> с Губановым П.П. был заключен договор найма служебного жилого помещения № 5, согласно которому ФГУП «ГНПРКЦ «ЦСКБ-Прогресс» истцу и его жене Вединой Т.В. была предоставлена квартира, расположенная по адресу: <адрес>.

<дата> ФГУП «ГНПРКЦ «ЦСКБ-<данные изъяты>» было реорганизовано в ОАО «РКЦ «<данные изъяты>», что подтверждается справкой от <дата> г.

Согласно материалам дела указанная квартира <дата> передана в муниципальную собственность от ОАО «РКЦ <данные изъяты>» на основании Распоряжения Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в <адрес> № 467-р от 04.09.2014г., что подтверждается копией распоряжения и приложения к нему, а так же копией акта приема-передачи.

Губанов П.П. обратился с заявлением в Департамент имущественных отношений г.о. Самара от <дата> г., с просьбой заключить с ним договор социального найма жилого помещения и предоставить ему спорную квартиру в собственность в порядке приватизации.

В ответе на указанное заявление истца, Департамент управления имуществом г.о.Самара, письмом от <дата> отказал в удовлетворении заявления, ссылаясь, что истец был вселен в спорное жилое помещение в 2013 г. по договору найма служебного жилого помещения. Передача служебного жилого помещения в собственность граждан в порядке приватизации не предусмотрена, исключение жилого помещения из специализированного жилого помещения и приватизация невозможны.

Из выписки из реестра от <дата> г., ответа на запрос суда от <дата> г., предоставленных Департаментом Управления имуществом г.о. Самара, следует, что <адрес>, расположенная по адресу: <адрес>, является муниципальной собственностью, включена в реестр муниципального имущества <дата> за номером 017975, на основании распоряжения Территориального управления Госимущества по <адрес> № 467-р от <дата> г., приказа Департамента № от <дата> Решение о включении вышеуказанного жилого помещения в состав специализированного (служебного) жилищного фонда Департаментом не принималось.

Согласно ст. 7 Федерального закона № 189-ФЗ от 29 декабря 2004 года «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятия и использовавшихся в качестве общежитий и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Введение в действующее законодательство статьи 7 названного Федерального закона, как указал Конституционный Суд РФ в определении от 3 июля 2007 года № 425-О-О, было обусловлено задачей защиты прав тех граждан, которые после передачи органам местного самоуправления общежитий, ранее принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям (учреждениям), выполнявшим в отношении указанных граждан функцию и наймодателя, и работодателя, оказались пользователями жилой площади, принадлежащей другому наймодателю, не являющемуся их работодателем, что исключало возможность использования этих помещений в качестве общежитий и, соответственно, выселения проживающих в них граждан по основаниям, предусмотренным для выселения из специализированного жилищного фонда. Фактически это привело к изменению их правового статуса и тем самым потребовало изменения правового режима занимаемых жилых помещений.

Конституционный Суд РФ в своем Постановлении от 11 апреля 2011 года № 4-П «По делу о проверке конституционности ст. 7 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» постановил, что статья 7 названного Федерального закона не соответствует Конституции РФ, ее статьям 19 (часть 1 и 2), 40 (часть 1) и 55 (часть 3) в той мере, в какой содержащаяся в ней норма – по смыслу, придаваемому ей сложившейся правоприменительной практикой, не допускает возможность применения норм ЖК РФ о договоре социального найма к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным и муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, если эти жилые помещения были предоставлены гражданам на законных основаниях после 1 марта 2005 года и здания, в которых они находятся, переданы в ведение органов местного самоуправления также после этой даты.

Конституционный Суд РФ, разъясняя изложенную в указанном Постановлении № 4-П правовую позицию, в определениях от 1 марта 2012 года № 390-О-О и № 391-О-О указал, что оспариваемая норма (статья 7 Вводного закона) призванная, с учетом приведенной правовой позиции Конституционного Суда РФ, обеспечить реализацию требований ст. 40 Конституции РФ в отношении определенной категории граждан, не рассчитана на регулирование отношений, складывающихся при предоставлении гражданам в соответствии с разделом 1У «Специализированный жилищный фонд» ЖК РФ муниципальными образованиями как собственниками жилых помещений из этого фонда, в том числе после 1 марта 2005 года… распространение действия норм ЖК РФ о договоре социального найма на отношения, возникающие при предоставлении муниципальными образованиями указанных жилых помещений, в частности жилых помещений в общежитиях (что, по сути, означало бы лишение муниципальных образований специализированного жилищного фонда (абз 4,7.п.2).

Учитывая то обстоятельство, что Губанов П.П. был вселена в спорную квартиру прежним собственником жилого помещения, до момента передачи его в собственность г.о. Самара, решения о включении спорной квартиры в состав служебного жилищного фонда ответчиком не принималось, суд приходит к выводу о том, что к отношениям по пользованию истцом Губановым П.П. спорным жилым помещением могут быть применены нормы Жилищного кодекса РФ о договоре социального найма.

Согласно положениям п.41 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 2 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении ЖК РФ», вопрос о том, является ли конкретное жилое помещение специализированным (в частности служебным, общежитием, жильем для временного поселения вынужденных переселенцев) решается в силу ст. 5 Вводного закона, исходя из положений законодательства, действовавшего на момент предоставления данного жилого помещения (абз. 4 подпункта «а» п. 41)

На момент вселения Губанова П.П. в спорное жилое помещение в 2006 г. оно использовалось в качестве общежития, относилось к специализированному фонду, однако после передачи в муниципальную собственность статус общежития был утрачен.

Суд считает, что у Губанова П.П. возникло право пользования спорным жилым помещением на основании договора социального найма, поскольку он вселился на законных основаниях, с согласия бывшего собственника жилого помещения, проживает в нем постоянно с 2006 года, другого жилого помещения не имеет, фактически выполняет обязательства, вытекающие из договора социального найма.

В соответствии с ч. 1 ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона – собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне – гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных Жилищным кодексом РФ.

Согласно ст. 61 ЖК РФ пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом, договором социального найма данного жилого помещения. Наниматель жилого помещения в многоквартирном доме по договору социального найма данного жилого помещения приобретает право пользования общим имуществом в этом доме.

Ст. 62 ЖК РФ предусмотрено, что предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).

Поскольку Губанов П.П. на законных основаниях занимает жилое помещение, относящееся к муниципальному жилому фонду и не являющееся специализированным жилым помещением, суд полагает необходимым удовлетворить требования Губанова П.П. в части признания за ним права пользования спорной квартирой на основании договора социального найма жилого помещения.

Из справки формы № выданной Самарским филиалом ФГУП «Ростехинвентаризация» № 10513гп от <дата> и уведомления Управления Росреестра по <адрес> от 24.02.2015. следует, что право на приватизацию государственного или муниципального имущества истец не использовал.

Из ответов на запрос суда филиала ФГУП «Ростехинвентаризация» и Управления Росреестра по <адрес> следует, что права на спорную квартиру в настоящее время не зарегистрированы ни за сторонами, ни за иными лицами.

Согласно техническому паспорту, подготовленному ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» по состоянию на <дата> года, жилое помещение – квартира, расположенная по адресу: <адрес>, имеет общую площадь 35,60 кв.м., жилую площадь 19,10 кв.м., кроме того, площадь с учетом прочей (с коэффициентом) 37,40 кв.м.

Статьей 2 Закона РФ от 04.07.1991 года №1541 – I «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» установлено, что граждане РФ, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет, приобрести эти помещения в собственность, на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами РФ и субъектов РФ. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних.

Согласно ст. 11 Закона, каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.

В соответствии с п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.08.1993 года «О некоторых вопросах применения судами закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ», переход государственных и муниципальных предприятий в иную форму собственности, либо ликвидация не влияют на жилищные права граждан, в том числе и на право бесплатной приватизации жилья.

Согласно ст.18 Закона РФ от 04.07.1991 года №1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» при переходе государственных или муниципальных предприятий, учреждений в иную форму собственности либо при их ликвидации жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений, должен быть передан в хозяйственное ведение или оперативное управление правопреемников этих предприятий, учреждений (если они определены) либо в ведение органов местного самоуправления поселений в установленном порядке с сохранением всех жилищных прав граждан, в том числе права на приватизацию жилых помещений.

Поскольку спорная квартира после передачи ее в муниципальную собственность в состав специализированного жилищного фонда не передавалась, права иных лиц не нарушены, проживающая совместно с истцом его супруга Ведина Т.В. против приватизации без ее участия не возражает, препятствий для приватизации квартиры не усматривается.

В соответствии со ст. 8 Закона РФ от 04.07.1991 года № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», решение вопроса о приватизации жилых помещений должно приниматься по заявлениям граждан в двухмесячный срок со дня подачи документов, в случае нарушения прав гражданина при решении вопросов приватизации жилых помещений он вправе обратиться в суд.

В соответствии со ст.12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем признания права.

Согласно ст.10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных ЖК РФ, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений. Жилищные права и обязанности возникают из договоров и иных сделок, предусмотренных федеральным законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных федеральным законом, но не противоречащих ему.

Неисполнение ответчиком своих обязанностей по своевременной регистрации права собственности не должно нарушать право истца на приватизацию занимаемого жилого помещения в установленный законом 2-месячный срок.

В соответствии со ст. 218 ГК РФ право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

Согласно ст. 131 и ст. 223 ГК РФ право собственности на недвижимое имущество возникает с момента государственной регистрации права собственности.

Отсутствие в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сведений о государственной регистрации права собственности муниципального образования <адрес> на квартиру, не может являться основанием для отказа в удовлетворении требований истца, поскольку возможность использования права на приватизацию не может быть поставлена в зависимость от исполнения или неисполнения бывшим собственником обязательств по регистрации своих прав.

Каких-либо сведений о том, что квартира по адресу: <адрес>, относится к категории помещений, не подлежащих приватизации, которые указаны в ст. 4 Федерального закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» суду не представлено.

Таким образом, суд считает, что истец, пользующийся жилым помещением на основании договора социального найма, являясь нанимателем жилого помещения в доме, относящемся к муниципальному жилищному фонду, имеет право на приватизацию занимаемого им жилого помещения.

В соответствии с ч. 2 ст. 218 ГК РФ право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

Согласно ч. 1 ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

Оценивая представленные доказательства в совокупности, суд считает необходимым удовлетворить исковые требования истца, оснований к отказу в иске не усматривает.

В соответствии с ч. 1 ст. 28 ФЗ РФ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», права на недвижимое имущество, установленные решением суда, подлежат государственной регистрации, в которой государственный регистратор вправе отказать только по основаниям, указанным в абзацах четвертом, шестом, седьмом, девятом, десятом, одиннадцатом и двенадцатом пункта 1 статьи 20 настоящего Федерального закона.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Губанова П. П. к Департаменту управления имуществом городского округа Самара – удовлетворить полностью.

Признать за Губановым П. П. право пользования жилым помещением - квартирой, расположенной по адресу: <адрес>, общей площадью 35,60 кв.м., жилой площадью 19,10 кв.м., на основании договора социального найма.

Признать за Губановым П. П., в порядке приватизации право собственности на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, общей площадью 35,60 кв.м., жилой площадью 19,10 кв.м.

Прекратить право собственности г.о. Самара на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, общей площадью 35,60 кв.м., жилой площадью 19,10 кв.м.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Красноглинский районный суд <адрес> в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения, то есть с <дата> г.

Судья Терендюшкин Н.В.

Копия верна:

Судья Терендюшкин Н.В.__________________