Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1517/2015 ~ М-76/2015 от 12.01.2015

Дело №2-1517/2015

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

п. Емельяново                                                                                               12 октября 2015 года

Емельяновский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Горбачевой Е.Н.,

при секретаре Рудикове С.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Агентства по управлению государственным имуществом <адрес> к ФИО1 об изъятии у собственника земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения,

У С Т А Н О В И Л:

Агентство по управлению государственным имуществом <адрес> обратилось в суд с иском к ФИО1 об изъятии у собственника земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения.

Требования мотивированы тем, что ФИО1 на праве частной собственности владеет земельным участком сельскохозяйственного назначения, расположенным по адресу: <адрес> в 2,3 км. северо-западнее <адрес>, с кадастровым номером №, общей площадью <данные изъяты> кв.м. Данный земельный участок ответчиком не используется более трех лет, что привело к зарастанию участка дикорастущей сорной растительностью. Ответчику было направлено предупреждение о допущенном земельном правонарушении, а также неоднократно выдавались предписания об устранении выявленных нарушений. Однако ответчик не принимает мер по устранению выявленных нарушений, за что неоднократно привлекался к административной ответственности. В связи с чем, истец просит суд принять решение об изъятии у ФИО1 спорного земельного участка и о его продаже с публичных торгов в связи с ненадлежащим использованием.

Представитель истца ФИО3 (действующая по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ), надлежащим образом извещенная о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явилась, представила в суд ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Ответчик ФИО1, в судебном заседании с исковыми требованиями не согласился. Дополнительно пояснил, что спорный земельный участок предоставлен им в аренду главе крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО4 по договору аренды земельных участков от ДД.ММ.ГГГГ. Спорный земельный участок используется арендатором по назначению, на земельном участке проведены агротехнические и фитосанитарные мероприятия по уничтожению сорной растительности, что подтверждается актом проверки Управления Россельхознадзора по <адрес>.

Выслушав участника процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 284 ГК РФ, земельный участок может быть изъят у собственника в случаях, когда участок предназначен для сельскохозяйственного производства либо жилищного или иного строительства и не используется для соответствующей цели в течение трех лет, если более длительный срок не установлен законом. В этот период не включается время, необходимое для освоения участка, а также время, в течение которого участок не мог быть использован по целевому назначению из-за стихийных бедствий или ввиду иных обстоятельств, исключающих такое использование.

В соответствии со ст. 42 ЗК РФ, собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объект.

В силу ч.1 ст.78 ЗК РФ, земли сельскохозяйственного назначения могут использоваться для ведения сельскохозяйственного производства, создания защитных лесных насаждений, научно-исследовательских, учебных и иных связанных с сельскохозяйственным производством целей, а также для целей аквакультуры (рыбоводства)

В соответствии с п.1 ст.6 ст. 6, Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы, арендаторы земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения обязаны использовать указанные земельные участки в соответствии с целевым назначением данной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны причинить вред земле как природному объекту, в том числе приводить к деградации, загрязнению, захламлению земель, отравлению, порче, уничтожению плодородного слоя почвы и иным негативным (вредным) воздействиям хозяйственной деятельности.

В силу п.4,6,7,8 ст.6 указанного Федерального закона, земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения принудительно может быть изъят у его собственника в судебном порядке в случае, если в течение трех и более лет подряд со дня возникновения у такого собственника права собственности на земельный участок он не используется для ведения сельскохозяйственного производства или осуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности. Признаки неиспользования земельных участков с учетом особенностей ведения сельскохозяйственного производства или осуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности в субъектах Российской Федерации устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Принудительное изъятие земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения у его собственника по основаниям, предусмотренным настоящей статьей, может осуществляться при условии неустранения указанных в пунктах 3 и 4 настоящей статьи фактов ненадлежащего использования земельного участка после назначения административного наказания.

В случае неустранения правонарушений, указанных в пунктах 3 и 4 настоящей статьи, в срок, установленный вынесенным одновременно с назначением административного наказания предупреждением, уполномоченный исполнительный орган государственной власти по осуществлению государственного земельного надзора, вынесший предупреждение, направляет материалы об этом в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации по результатам рассмотрения материалов, указанных в пункте 7 настоящей статьи, вправе обратиться в суд с требованием об изъятии земельного участка и о его продаже с публичных торгов в связи с его ненадлежащим использованием по одному из оснований, предусмотренных пунктами 3 и 4 настоящей статьи.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 369 утвержден перечень признаков неиспользования земельных участков с учетом особенностей ведения сельскохозяйственного производства или осуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности в субъектах Российской Федерации.

Согласно указанному Постановлению Правительства РФ, неиспользование земельного участка определяется на основании одного из следующих признаков: на пашне не производятся работы по возделыванию сельскохозяйственных культур и обработке почвы; на сенокосах не производится сенокошение; на культурных сенокосах содержание сорных трав в структуре травостоя превышает 30 процентов площади земельного участка; на пастбищах не производится выпас скота; на многолетних насаждениях не производятся работы по уходу и уборке урожая многолетних насаждений и не осуществляется раскорчевка списанных многолетних насаждений; залесенность и (или) закустаренность составляет на пашне свыше 15 процентов площади земельного участка; залесенность и (или) закустаренность на иных видах сельскохозяйственных угодий составляет свыше 30 процентов; закочкаренность и (или) заболачивание составляет свыше 20 процентов площади земельного участка.

Как видно из материалов дела, ФИО1 является собственником земельного участка с кадастровым номером №, из земель сельскохозяйственного назначения, для сельскохозяйственного назначения, расположенного по адресу: Россия, <адрес>, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Управлением Россельхознадзора по <адрес> проведены проверки соблюдения норм земельного законодательства, ДД.ММ.ГГГГ (акт проверки №), ДД.ММ.ГГГГ (акт проверки №), ДД.ММ.ГГГГ (акт проверки №), ДД.ММ.ГГГГ (акт проверки №), по результатам которых было установлено, что на вышеуказанном земельном участке не проводились мероприятия по уничтожению сорной растительности, участок продолжает зарастать сорной растительностью, не относящейся к культурным видам, что негативно сказывается на фитосанитарном состоянии и приводит к разносу семян сорных растений на прилегающие участки. Об устранении выявленных нарушений в адрес ответчика направлялись предписания от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №. Ответчик неоднократно привлекался к административной ответственности за неисполнение требований указанных предписаний, что подтверждается постановлением по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ.

Однако, как пояснил ответчик ФИО1 в судебном заседании, предписание Управления Россельхознадзора по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ им исполнено полностью, участок расчищен от сорной травы и используется по назначению.

Данные обстоятельства подтверждаются договором аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым ФИО1 предоставил в аренду Главе крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО4 земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения – для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, расположенный по адресу: Россия, <адрес>, Ориентир <адрес>, примерно в 2,30 км от ориентира по направлению на северо-запад, с кадастровым номером №, с общей площадью <данные изъяты> кв.м. сроком на 10 месяцев, а также актом проверки № Управлением Россельхознадзора по <адрес> физического лица от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым, при проведении внеплановой проверки принадлежащего ФИО1 спорного земельного участка, установлено, что законное предписание Управления Россельхознадхора от ДД.ММ.ГГГГ № исполнено полностью, на земельном участке проведены агротехнические и фитосанитарные мероприятия по уничтожению сорной растительности, на момент осмотра земельный участок вспахан на всей площади, что зафиксировано фотосъемкой. Нарушений обязательных требований, или требований установленных муниципальными правовыми актами не выявлено.

Учитывая изложенное, а именно, то, что в настоящее время принадлежащий ответчику земельный участок используется по назначению, выявленные Управлением Россельхознадзора по <адрес> факты нарушений норм земельного законодательства устранены, иных нарушений обязательных требований, или требований установленных муниципальными правовыми актами не выявлено, суд не находит достаточных оснований для удовлетворения исковых требований об изъятии земельного участка и продаже его с публичных торгов.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении исковых требований Агентства по управлению государственным имуществом <адрес> к ФИО1 об изъятии у собственника земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Емельяновский районный суд в течение месяца после составления мотивированного решения суда.

Мотивированное решение изготовлено 14 октября 2015 года.

Председательствующий:                                                                                Е.Н. Горбачева