№ 2-458/2014
ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Суровикинский районный суд Волгоградской области
В составе председательствующего судьи Божко О.А.,
при секретаре Чудиной Е.Ю.,
С участием представителя истца- Остапенко А.В., действующего на основании доверенности от 10 января 2014 года № 8,
26 июня 2014 года в г. Суровикино, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Министерства природных ресурсов и экологии Волгоградской области к индивидуальному предпринимателю Хасиевой И.А. об обязании исполнить требования природоохранного законодательства,
УСТАНОВИЛ:
Министерство природных ресурсов и экологии Волгоградской области (далее по тексту - Министерство) обратилось в суд с иском к индивидуальному предпринимателю Хасиевой И.А. (далее по тексту-ИП Хасиева И.А.) об обязании исполнить требования природоохранного законодательства. В обоснование требований истец указал, что Министерством проведена проверка соблюдения природоохранного законодательства, в ходе которой выявлены нарушения требований природоохранного законодательства в деятельности ИП Хасиевой И.А.. В октябре 2012 года в ходе проведения плановой проверки ИП Хасиевой И.А., предоставляющей бытовые услуги населению, были выявлены твердые бытовые отходы и хозяйственно-бытовые стоки, которые относятся к 4 классу опасности. По результатам плановой проверки ИП Хасиевой И.А. было выдано предписание об устранении нарушений природоохранного законодательства. В установленный срок предписание не было выполнено. Постановлением комитета охраны окружающей среды и природопользования Волгоградской области от 18 октября 2012 года ИП Хасиева И.А. была привлечена к ответственности по ст. 8.1 КоАП РФ в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей. В апреле и декабре 2013 года и марте 2014 года в отношении ИП Хасиевой И.А. были проведены внеплановые проверки, по результатам двух внеплановых проверок, проведенных в 2013 году, ИП Хасиевой И.А. выдавались предписания об устранении нарушений природоохранного законодательства. Предписания не были исполнены в срок. ИП Хасиева И.А. привлекалась к ответственности по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ постановлениями мирового судьи. Осуществляемая ИП Хасиевой И.А. хозяйственная деятельность оказывает негативное воздействие на окружающую среду и не основывается на принципе соблюдения прав человека на благоприятную окружающую среду и обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека. Истец просит обязать ИП Хасиеву И.А. составить и согласовать с руководителем территориального органа Министерства паспорт на образующиеся отходы 4 класса опасности в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
В судебном заседании представитель истца Министерства природных ресурсов и экологии Волгоградской области - Остапенко А.В. исковые требования поддержал, изложив их вышеуказанным образом.
Ответчик - ИП Хасиева И.А. в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, причина неявки суду неизвестна. Судом принято решение о рассмотрении дела в порядке заочного судопроизводства.
Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о том, что исковые требования обоснованы и подлежат удовлетворению.
Согласно Постановлению Правительства Волгоградской области от 19.11.2013 № 646-п "Об утверждении Положения о министерстве природных ресурсов и экологии Волгоградской области" Министерство природных ресурсов и экологии Волгоградской области является органом исполнительной власти Волгоградской области, уполномоченным в сфере охраны окружающей среды, охраны атмосферного воздуха, обращения с отходами производства и потребления, обеспечения экологической безопасности, недропользования, охраны, использования и воспроизводства природных ресурсов, в том числе использования и охраны водных объектов, организации и функционирования особо охраняемых природных территорий регионального значения, государственной экологической экспертизы на территории Волгоградской области, а также уполномоченным осуществлять государственное управление в сфере использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов, расположенных на территории Волгоградской области, государственное управление защитным лесоразведением на территории Волгоградской области и государственное управление в области охраны, воспроизводства, использования объектов животного мира и водных биологических ресурсов, охраны и воспроизводства среды их обитания на территории Волгоградской области.
В соответствии ч. 1 ст. 39 ФЗ «Об охране окружающей среды» юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обязаны соблюдать утвержденные технологии и требования в области охраны окружающей среды, восстановления природной среды, рационального использования и воспроизводства природных ресурсов.
В силу ст. 1 ФЗ от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" отходы производства и потребления (далее - отходы) представляют собой остатки сырья, материалов, полуфабрикатов, иных изделий или продуктов, которые образовались в процессе производства или потребления, а также товары (продукция), утратившие свои потребительские свойства.
Согласно ст. 4.1 указанного закона, отходы в зависимости от степени негативного воздействия на окружающую среду подразделяются в соответствии с критериями, установленными федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственное регулирование в области охраны окружающей среды, на пять классов опасности.
На основании ст. 11 ФЗ от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" индивидуальные предприниматели и юридические лица при эксплуатации предприятий, зданий, строений, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны: соблюдать экологические, санитарные и иные требования, установленные законодательством Российской Федерации в области охраны окружающей среды и здоровья человека; разрабатывать проекты нормативов образования отходов и лимитов на размещение отходов в целях уменьшения количества их образования.
Согласно ст. 14 ФЗ "Об отходах производства и потребления" индивидуальные предприниматели и юридические лица, в процессе деятельности которых образуются отходы I - IV класса опасности, обязаны подтвердить отнесение данных отходов к конкретному классу опасности в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственное регулирование в области охраны окружающей среды. На отходы I - IV класса опасности должен быть составлен паспорт. Паспорт отходов I - IV класса опасности составляется на основании данных о составе и свойствах этих отходов, оценки их опасности. Порядок паспортизации, а также типовые формы паспортов определяет Правительство Российской Федерации.
В судебном заседании установлено, что индивидуальный предприниматель Хасиева И.А. занимается оказанием парикмахерских услуг по адресу: <адрес>. При осуществлении предпринимательской деятельности у ИП Хасиевой И.А. образуются бытовые отходы и хозяйственно-бытовые стоки, которые относятся к 4 классу опасности.
Министерством, осуществляющим государственное управление в области охраны окружающей среды, в отношении Хасиевой И.А. 16 октября 2012 года проводилась плановая проверка соблюдения природоохранного законодательства.
По результатам проверки ИП Хасиевой И.А. выдавалось предписание об устранении нарушений природоохранного законодательства от 16 октября 2012 года. В установленные сроки предписание не было исполнено.
Постановлением комитета охраны окружающей среды и природопользования Волгоградской области от 18 октября 2012 года ИП Хасиева И.А. была привлечена к ответственности по ст. 8.1 КоАП РФ в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей.
В апреле, декабре 2013 года и марте 2014 года в отношении ИП Хасиевой И.А. были проведены внеплановые проверки, по результатам двух внеплановых проверок, проведенных в 2013 году, ИП Хасиевой И.А. выдавались предписания об устранении нарушений природоохранного законодательства. Предписания не были исполнены в срок. Указанные обстоятельства подтверждаются материалами дела.
ИП Хасиева И.А. привлекалась к ответственности по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ постановлением мирового судьи судебного участка № 53 Волгоградской области от 3 июня 2013 года за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор, об устроении нарушений законодательства.
Указанное постановление не оспорено ИП Хасиевой И.А. и вступило в законную силу.
Таким образом, постановление госинспектора Волгоградской области по охране природы о назначении административного наказания от 18 октября 2012 года и постановление мирового судьи судебного участка № 53 Волгоградской области от 3 июня 2013 года в отношении ИП Хасиевой И.А. имеют доказательственное значение по делу и подтверждают факт нарушения предпринимателем природоохранных норм.
При указанных обстоятельствах исковые требования Министерства природных ресурсов и экологии Волгоградской области к индивидуальному предпринимателю Хасиевой И.А. об обязании исполнить требования природоохранного законодательства
являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению. В связи с чем, суд считает необходимым обязать индивидуального предпринимателя Хасиеву И.А. составить и согласовать с руководителем территориального органа Министерства паспорт на образующиеся отходы 4 класса опасности.
Согласно ч. 2 ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
Суд считает разумным предоставить ответчику трехмесячный срок со дня вступления решения суда в законную силу для урегулирования спорных правоотношений.
Руководствуясь ст. ст. 194-199, 233-235 ГПК РФ,
Р Е Ш И Л :
░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.
░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ 4 ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░.
░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░. ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░, ░ ░ ░░░░░░, ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░, - ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░.
░░░░░ ░.░. ░░░░░