Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-6195/2016 ~ М-5398/2016 от 14.06.2016

Дело № 2- 6195/2016 год

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 08 июля 2016 года                                                                       г.Петрозаводск

Петрозаводский городской суд Республики Карелия в составе председательствующего судьи Витухиной О.В., при секретаре Мельник К.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Государственного казенного учреждения социальной защиты Республики Карелия «Центр социальной работы города Петрозаводска» к Палевской Людмиле Олеговне о взыскании излишне выплаченного пособия по уход за ребенком,

УСТАНОВИЛ:

Иск заявлен по тем основаниям, что Палевская Л.О. ДД.ММ.ГГГГ обратилась в Государственное казенное учреждение социальной защиты Республики Карелия «Центр социальной работы г.Петрозаводска» с заявлением о назначении ежемесячного пособия на детей ФИО3 (ДД.ММ.ГГГГ г.р.), ФИО4 (ДД.ММ.ГГГГ г.р.), ФИО5 (ДД.ММ.ГГГГ г.р.) и социального пособия на третьего и последующих детей на ребенка ФИО5. Было назначено и выплачивалось ежемесячное пособие в соответствии с Законом Республики Карелия от 16.12.2005 г. № 927-ЗРК «О некоторых вопросах социальной поддержки граждан, имеющих детей» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с доплатой за предыдущий период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ как многодетной семье и с доплатой за предыдущий период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Назначение ежемесячного пособия носит заявительный характер. Также, по заявлению Палевской Л.О. от ДД.ММ.ГГГГ назначено и выплачивалось на ребенка ФИО5 социальное пособие с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с доплатой за предыдущий период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Социальное пособие предусмотрено ст. 3.1 Закона № 927 - ЗРК и определяется ведомственной целевой программой оказания гражданам государственной социальной помощи «Адресная социальная помощь» на 2015 г., утвержденной Приказом министерства. Также по заявлению Палевской Л.О. от ДД.ММ.ГГГГ за период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. с доплатой за предыдущий период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; по заявлению от ДД.ММ.ГГГГг., за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с доплатой за предыдущий период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; по заявлению от ДД.ММ.ГГГГ за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с доплатой за предыдущий период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ было назначено и выплачивалось на ребенка ФИО5 социальное пособие. При обращении за назначением социального пособия ДД.ММ.ГГГГ Палевская Л.О. представила документы, содержащие сведения о своих доходах за 3 последних календарных месяца, предшествующих месяцу подачи заявления, то есть за период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. Также сведения о суммах доходов, выплаченных супругу Палевскому И.П. за период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ г., в том числе ответчица представила сведения об использовании средств материнского (семейного) капитала, установленного Федеральным законом от 29.12.2006 № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» полученного в территориальном органе отделения Пенсионного фонда России Республики Карелия. Предоставление сведений об использовании средств материнского (семейного) капитала предусмотрено ведомственной целевой программой оказания гражданам государственной социальной помощи «Адресная социальная помощь» на 2016 год и Порядком ее исполнения, утвержденного Приказом министерства здравоохранения и социального развития Республики Карелия № 2582 от 31 декабря 2016 г. Из представленных Палевской Л.О. сведений выяснилось, что в ДД.ММ.ГГГГ Палевская Л.О. получила материнский (семейный) капитал в размере <данные изъяты> рублей.

Так как Палевская Л.О. не сообщила Центру о реализации материнского (семейного) капитала в октябре 2014 года, образовалась излишне выплаченная денежная сумма ежемесячного пособия за период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в размере <данные изъяты> руб. и социального пособия за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. в размере <данные изъяты> руб. Сумма материнского (семейного) капитала, выплаченного Палевской Л.О., учитывается в доход семьи за те месяцы, которые приходятся на расчетный период. В данном случае расчетным периодом социального пособия будет являться период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ а ежемесячного пособия период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ Таким образом, с учетом выплаченной суммы материнского (семейного) капитала, среднедушевой доход семьи Палевской Л.О. оказался выше величины прожиточного минимума. На основании изложенного, Государственное казенное учреждение социальной защиты Республики Карелия «Центр социальной работы города Петрозаводска» просит взыскать с Палевской Л.О. суммы излишне выплаченного ежемесячного пособия за период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в размере <данные изъяты> руб. и социального пособия за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. в размере <данные изъяты> руб., а также расходы по уплате государственной пошлины в размере <данные изъяты> руб.

Определением Петрозаводского городского суда РК от ДД.ММ.ГГГГ в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, привлечен Палевский И.П.

Определением Петрозаводского городского суда РК от ДД.ММ.ГГГГ в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, привлечено Министерство здравоохранения и социального развития Республики Карелия.

Представители истца Цыкунова К.А., Птица Е.Г., действующие на основании доверенностей, в судебном заседании требования поддержали по основаниям, изложенным в иске, не возражали против рассмотрения дела в порядке заочного судопроизводства.

Ответчик в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела в силу ст.113 ГПК РФ извещен надлежащим образом путем направления судебной повестки заказным письмом с уведомлением о вручении, судебное извещение возвращено за истечением срока хранения в связи с неявкой адресата на почту за его получением, в связи с чем, согласно п.2 ст.117 ГПК РФ адресат, отказавшийся принять судебную повестку или иное судебное извещение, считается извещенным о времени и месте судебного разбирательства или совершения отдельного процессуального действия. Ответчик не проявил ту степень заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась в целях своевременного получения направляемого ему судом извещения. Отсутствие надлежащего контроля за поступающей по месту проживания гражданина корреспонденции является риском этого лица, все неблагоприятные последствия такого бездействия несет сам гражданин (п.2 ст. 35 ГПК РФ). Согласно п.3 ст.167 ГПК РФ суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными. При указанных выше обстоятельствах суд признает причины неявки в судебное заседание ответчика без уважительной причины и считает возможным, с учетом мнения истца, рассмотреть дело в порядке заочного судопроизводства, с тем, чтобы ответчик при несогласии с решением имел возможность обратиться с заявлением об его отмене и представить суду неисследованные и имеющие значение для дела доказательства.

С учетом положений ст.ст. 68 и 150 ГПК РФ суд рассмотрел дело по имеющимся материалам.

Третье лицо Палевский И.П. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом.

Представитель третьего лица Министерство здравоохранения и социального развития Республики Карелия в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, согласно представленному отзыву просят рассмотреть дело в отсутствии представителя, требования истца поддерживают.

Заслушав представителей истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В судебном заседании установлено, подтверждается материалами дела, что Палевская Л.О. ДД.ММ.ГГГГ обратилась в Государственное казенное учреждение социальной защиты Республики Карелия «Центр социальной работы г.Петрозаводска» с заявлением о назначении ежемесячного пособия на детей ФИО3 (ДД.ММ.ГГГГ г.р.). ФИО4 (ДД.ММ.ГГГГ г.р.), ФИО5 (ДД.ММ.ГГГГ г.р.) и социального пособия на третьего и последующих детей на ребенка ФИО5. Было назначено и выплачивалось ежемесячное пособие в соответствии с Законом Республики Карелия от 16.12.2005 г. № 927-ЗРК «О некоторых вопросах социальной поддержки граждан, имеющих детей» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с доплатой за предыдущий период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ как «Многодетной семье» и с доплатой за предыдущий период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В ДД.ММ.ГГГГ Палевская Л.О. реализовала материнский (семейный) капитал в размере <данные изъяты> рублей, Центр об этом не уведомила.

Федеральным законом от 17 июля 1999 года № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» (далее - Федеральный закон № 178-ФЗ) определено, что законодательство о государственной социальной помощи состоит, в том числе, из Федерального закона от 5 апреля 2003 года № 44-ФЗ «О порядке учета доходов и расчета среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для признания их малоимущими и оказания им государственной социальной помощи» (далее - Федеральный закон № 44-ФЗ). Во исполнение Федерального закона № 44 -ФЗ Постановлением Правительства Российской Федерации от 20 августа 2003 года № 512 установлен Перечень видов доходов, который учитывается при расчете среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для оказания им государственной социальной помощи. При расчете среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина учитываются все виды доходов, полученные каждым членом семьи или одиноко проживающим гражданином в денежной и натуральных формах, в том числе учету подлежат суммы материнского (семейного) капитала, как иные социальные выплаты, установленные органами государственной власти Российской Федерации, субъектов Российской Федерации. Аналогичная норма содержится в Порядке предоставления мер социальной поддержки, предусмотренная Законом № 927-ЗРК, утвержденном Постановлением Правительства Республики Карелия от 17 апреля 2006 года № 46-П.

Законодательство о государственной социальной помощи по ежемесячному пособию и социальному пособию предусматривает обязанность получателя пособий извещать Центр об обстоятельствах, влекущих изменение размера пособия или прекращение его выплаты. Установление факта превышения среднедушевого совокупного дохода семьи величины прожиточного минимума, установленного в Республике Карелия на душу населения по соответствующей территории, влечет прекращение выплаты пособий. Выплата прекращается с месяца, следующего за месяцем, в котором наступили соответствующие обстоятельства.

При обращении за назначением социального пособия ДД.ММ.ГГГГ Палевская Л.О. представила документы, содержащие сведения о своих доходах за 3 последних календарных месяца, предшествующих месяцу подачи заявления, то есть за период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., а также сведения о суммах доходов, выплаченных супругу Палевскому И.П. за период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ В том числе ответчица представила сведения об использовании средств материнского (семейного) капитала, установленного Федеральным законом от 29.12.2006 г. № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», полученного в территориальном органе отделения Пенсионного фонда России Республики Карелия.

Предоставление сведений об использовании средств материнского (семейного) капитала предусмотрено ведомственной целевой программой оказания гражданам государственной социальной помощи «Адресная социальная помощь» на 2016 год и Порядком ее исполнения, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Республики Карелия № 2582 от 31 декабря 2016 г. (далее - Порядок -2016).

Так как Палевская Л.О. не сообщила Центру о реализации материнского (семейного) капитала в ДД.ММ.ГГГГ, образовалась излишне выплаченная денежная сумма ежемесячного пособия за период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в размере <данные изъяты> рублей и социального пособия за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. в размере <данные изъяты> рублей.

Сумма материнского (семейного) капитала, выплаченного Палевской Л.О., учитывается в доход семьи за те месяцы, которые приходятся на расчетный период.

В данном случае расчетным периодом социального пособия будет являться период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ., а ежемесячного пособия период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Таким образом, с учетом выплаченной суммы материнского (семейного) капитала, среднедушевой доход семьи Палевской Л.О. оказался выше величины прожиточного минимума.

В соответствии со статьей 10 Федерального закона № 178-ФЗ основанием для прекращения оказания государственной социальной помощи является установление органом социальной защиты населения факта недостоверности представленных заявителем сведений о составе семьи, доходах и принадлежащем ему (его семье) имуществе на праве собственности или несвоевременного извещения об изменении указанных сведений.

Вместе с тем, пункт 23 Порядка - 2016 определяет, что суммы излишне выплаченные по вине получателя, возмещаются получателем в добровольном порядке, а в случае его отказа от добровольного возврата указанных средств - взыскиваются в судебном порядке.

С учетом вышеизложенного, суд полагает, что заявленные исковые требования подлежат удовлетворению.

В силу ст. 98 ГПК РФ, с ответчика в пользу истца подлежит уплате государственная пошлина в размере <данные изъяты> рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 -199, 235 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Государственного казенного учреждения социальной защиты Республики Карелия «Центр социальной работы города Петрозаводска» удовлетворить.

Взыскать с Палевской Людмилы Олеговны в пользу Государственного казенного учреждения социальной защиты Республики Карелия «Центр социальной работы города Петрозаводска» суммы излишне выплаченного ежемесячного пособия за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты> руб. и социального пособия за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты> руб., а также расходы по уплате государственной пошлины в размере <данные изъяты> руб.

Ответчиком может быть подано в Петрозаводский городской суд заявление о пересмотре заочного решения в течение 7 дней с момента получения его копии. Решение может быть также обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Карелия в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления, с подачей жалобы через Петрозаводский городской суд.

Судья                                                                                           О.В.Витухина

Мотивированное решение

изготовлено 12 июля 2016 года.