Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2492/2011 ~ М-1778/2011 от 06.04.2011

Дело № 2- 2492/2011

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 июня 2011 года г. Ногинск Московской области

Ногинский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Усачёвой И.Г.,

при секретаре Мухиной Т.С.,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску к Администрации <данные изъяты> муниципального района Московской области, Министерству имущественных отношений Московской области о признании права собственности на земельный участок в порядке приватизации,

У С Т А Н О В И Л:

Истец обратилась в суд с иском к Администрации <данные изъяты> муниципального района Московской области, Министерству имущественных отношений Московской области о признании права собственности на земельный участок №, площадью <данные изъяты> кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, СНТ «<данные изъяты>», в порядке приватизации.

В обоснование заявленных требований истец ссылалась на то, что она с ДД.ММ.ГГГГ является членом садоводческого некоммерческого товарищества «<данные изъяты>» (далее СНТ «<данные изъяты>»). В ее пользовании находится земельный участок № площадью <данные изъяты> кв. м., который входит в площадь территории СНТ, находится вне зоны зарезервированных земель, был получен ею до ДД.ММ.ГГГГ, данный земельный участок она обрабатывает, уплачивает налоги и сборы, задолженности по ним не имеет, в связи с чем считает, что имеет право приобрести его в собственность бесплатно. Также в обоснование заявленных требований истец ссылалась на то, что земельный участок под коллективное садоводство площадью <данные изъяты> га, на котором впоследствии было образовано СНТ «<данные изъяты>», был отведен <данные изъяты> пассажирскому автохозяйству из земель Госземфонда на основании решения исполкома Мособлсовета от ДД.ММ.ГГГГ за № План отводов земельного участка в границах, указанных в плане, был утвержден решением исполкома <данные изъяты> горсовета, что подтверждается Протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ заседания исполкома <данные изъяты> Горсовета депутатов трудящихся. В ДД.ММ.ГГГГ, на данном земельном участке было создано СНТ «<данные изъяты>», зарегистрированное ДД.ММ.ГГГГ Администрацией <данные изъяты> района, что подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ от ДД.ММ.ГГГГ К ДД.ММ.ГГГГ, СНТ «<данные изъяты>» был освоен дополнительный земельный участок площадью <данные изъяты> га. В ДД.ММ.ГГГГ, СНТ стало готовить документы для оформления членам СНТ права собственности на находящиеся в их пользовании земельные участки. ДД.ММ.ГГГГ СНТ «<данные изъяты>» было разрешено сформировать землеустроительное дело на земельный участок площадью <данные изъяты> га, а также на земельный участок площадью <данные изъяты> га. ДД.ММ.ГГГГ СНТ «<данные изъяты>» передал документы на все земельные участки, в том числе и земельный участок истца, в Управление сельского хозяйства и земельных отношений Администрации <данные изъяты> муниципального района МО. Однако ответом за № от ДД.ММ.ГГГГ СНТ было уведомлено о нехватке некоторых документов, а также о том, что в соответствии с подпунктом 2 ст. 3.1 Федерального закона от 25.10.2001 года «137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», участки, предоставленные государственным унитарным предприятиям, созданным органами государственной власти субъектов Российской Федерации, относятся к собственности субъектов Российской Федерации, а также в связи с тем, что участок площадью <данные изъяты> га является разграниченной собственностью Московской области. Распоряжение участков относится к исключительным полномочиям исполнительных органов власти Московской области, поскольку они относятся к собственности Московской области и их предоставление должно осуществляться Минмособлимуществом. Постановление Главы администрации <данные изъяты> района Московской области от ДД.ММ.ГГГГ №, в соответствии с которым на участке площадью <данные изъяты> га зарегистрировано садовое товарищество «<данные изъяты>», не является правоустанавливающим документом на землю. С данным отказом, истец не согласна, считает, что у администрации <данные изъяты> муниципального района отсутствуют законные основания для отказа в предоставлении в собственность бесплатно земельного участка №, поскольку предоставление земельного участка в собственность гражданина осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного управления, обладающим правом предоставления такого земельного участка, на основания заявления гражданина с приложением к нему ряда документов. При обращении в Автоколонну № филиал ГУП МО «<данные изъяты>» был дан ответ, что земельный участок, занимаемый СНТ «<данные изъяты>» на балансе предприятия не значится и у администрации отсутствуют документы, свидетельствующие о праве собственности Московской области на спорный земельный участок.

Истец и ее представитель , исковые требования поддержали полностью, приведя суду доводы, аналогичные тем, что изложены выше.

Представитель ответчика Администрации <данные изъяты> муниципального района Московской области , действующая по доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала, ссылаясь на то, что в соответствии с подпунктом 2 ст. 3.1 Федерального закона от 25.10.2001 года «137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», участки, предоставленные государственным унитарным предприятиям, созданным органами государственной власти субъектов Российской Федерации, относятся к собственности субъектов Российской Федерации. Земельный участок площадью <данные изъяты> га предоставлен Автоколонне № – в настоящее время филиал Государственного унитарного предприятия автомобильного транспорта Московской области. В связи с чем, участок площадью <данные изъяты> га является разграниченной собственностью Московской области. Распоряжение участков относится к исключительным полномочиям исполнительных органов власти Московской области, поскольку они относятся к собственности Московской области и их предоставление должно осуществляться Минмособлимуществом. Постановление Главы администрации <данные изъяты> района Московской области от ДД.ММ.ГГГГ №, в соответствии с которым на участке площадью <данные изъяты> га зарегистрировано садовое товарищество «<данные изъяты>», не является правоустанавливающим документом на землю. Администрация <данные изъяты> района в ДД.ММ.ГГГГ выполняла функции по регистрации юридических лиц, в связи с чем, данное постановление подтверждало образование садового товарищества «<данные изъяты>» при автоколонне №, не являясь при этом документом, удостоверяющим права на землю, выданным юридическим лицам до вступления в силу Земельного кодекса РФ, который признается имеющим равным юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Таким образом, считают, что требования истца являются необоснованными, а администрация Ногинского муниципального района является ненадлежащим ответчиком по делу, в связи с чем в удовлетворении требований истца надлежит отказать.

Представитель ответчика - Министерства имущественных отношений Московской области в судебное заседание не явился, о явке в суд извещен надлежащим образом.

Представитель третьего лица ГУП МО «<данные изъяты>» в судебное заседание не явился, о явке в суд извещен надлежащим образом. В материалах дела имеется заявление о рассмотрении дела в отсутствие их представителя, где также сообщено, что СНТ «<данные изъяты>» на балансе ГУП МО «<данные изъяты>» не состоит, правоустанавливающие документы на участок отсутствуют, в связи с чем ГУП МО «<данные изъяты>» филиал автоколонна № к данным исковым требованиям отношения не имеет, каких-либо пояснений по данному спору дать не может.

Представитель третьего лица – СНТ «<данные изъяты>» - против удовлетворения исковых требований не возражала.

Представитель третьего лица Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области в <данные изъяты> районе в суд не явился, о явке в суд извещены.

Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика - Министерства имущественных отношений Московской области, представителей третьих лиц: ГУП МО «<данные изъяты>» и Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области в <данные изъяты> районе, надлежащим образом извещенных о дне, месте и времени слушания дела.

Выслушав объяснения истца, его представителя, заслушав возражения представителя ответчика, принимая во внимание мнение представителей третьих лиц, исследовав письменные доказательства, имеющиеся в материалах дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно абзацу 5 п. 2.1 ст. 3 Федерального закона «О введение в действие земельного кодекса Российской Федерации» № 137-ФЗ от 25.10.2001 года переоформление садоводческими, огородническими и дачными некоммерческими объединениями граждан права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками осуществляется в порядке, установленном статьей 28 Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан».

В соответствии со ст. 28 ЗК РФ земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду, а также предоставляются юридическим лицам в постоянное (бессрочное) пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 20 настоящего Кодекса, и гражданам и юридическим лицам в безвозмездное срочное пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 24 настоящего Кодекса.

Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату. Предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев: изъятия земельных участков из оборота; установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков; резервирования земель для государственных или муниципальных нужд.

Не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, ограниченных в обороте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, если федеральным законом разрешено предоставлять их в собственность граждан и юридических лиц.

Иностранным гражданам, лицам без гражданства и иностранным юридическим лицам в соответствии с настоящей статьей земельные участки предоставляются в собственность только за плату, размер которой устанавливается настоящим Кодексом.

Согласно п.п. 1-4 ст. 25.2 Федерального закона от 21.07.1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» государственная регистрация права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования либо если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на данный земельный участок, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, осуществляется с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Основанием для государственной регистрации права собственности гражданина на указанный в пункте 1 настоящей статьи земельный участок является следующий документ: акт о предоставлении такому гражданину данного земельного участка, изданный органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах его компетенции и в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания такого акта на момент его издания; акт (свидетельство) о праве такого гражданина на данный земельный участок, выданный уполномоченным органом государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания такого акта на момент его издания; выдаваемая органом местного самоуправления выписка из похозяйственной книги о наличии у такого гражданина права на данный земельный участок (в случае, если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства); иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право такого гражданина на данный земельный участок.

Обязательным приложением к представляемому в соответствии с настоящей статьей документу является кадастровый план соответствующего земельного участка.

Государственная регистрация права собственности гражданина на указанный в пункте 1 настоящей статьи земельный участок осуществляется также в случае, если: сведения о площади земельного участка, содержащиеся в представленном в соответствии с настоящей статьей документе, не соответствуют данным кадастрового плана такого земельного участка.

В соответствии со статьей 11.1 Земельного кодекса РФ земельным участком является часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с федеральными законами.

Местоположение границ земельного участка определяется в соответствии с требованиями Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости» от 24.07.2007 года № 221-ФЗ.

Согласно части 9 ст. 38 ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» от 24.07.2007 года № 221-ФЗ при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в правоустанавливающем документе на земельный участок, или при отсутствии такого документа из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае если указанные в настоящей части документы отсутствуют, границами земельного участка являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.

В соответствии со ст. 3.1 Федерального закона «О введение в действие Земельного кодекса Российской Федерации» от 25.10.2001 № 137-ФЗ (с последующими изменениями и дополнениями) в целях разграничения государственной собственности на землю к федеральной собственности относятся: земельные участки, занятые зданиями, строениями, сооружениями, находящимися в собственности Российской Федерации; земельные участки, предоставленные органам государственной власти Российской Федерации, их территориальным органам, о также казенным предприятиям, государственным унитарным предприятиям или некоммерческим организациям, созданным федеральными органами государственной власти; иные предусмотренные федеральными законами земельные участки и предусмотренные федеральными законами земли.

В соответствии с п. 10 ст. 3 Федерального закона «О введение в действие Земельного кодекса Российской Федерации» от 25.10.2001 № 137-ФЗ (с последующими изменениями и дополнениями) распоряжение земельными участками, указанными в статье 3.1 настоящего федерального закона, осуществляется после государственной регистрации права собственности на них, если федеральным законом не предусмотрено иное. Отсутствие государственной регистрации права собственности на земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, не является препятствием для осуществления распоряжения ими.

Распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности.

Судом установлено, что решением исполнительного комитета Московского областного Совета депутатов трудящихся № от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> пассажирскому автохозяйству (ныне автоколонна № – филиал ГУП МО «<данные изъяты>») под коллективное садоводство из земель Госземфонда был отведен земельный участок общей площадью <данные изъяты> га.

Решением исполнительного комитета <данные изъяты> городского Совета депутатов трудящихся - протокол № от ДД.ММ.ГГГГ, был утвержден план отвода указанного земельного участка.

Глава администрации <данные изъяты> района Московской области ДД.ММ.ГГГГ, рассмотрев учредительные документы садоводческого товарищества «<данные изъяты>», принял постановление №, согласно п.1 которого было постановлено зарегистрировать садоводческое товарищество «<данные изъяты>», организованное в ДД.ММ.ГГГГ при автоколонне № на земельном участке площадью <данные изъяты> га дер. <данные изъяты>

Позднее СТ «<данные изъяты>» было переименовано в СНТ «<данные изъяты>», внесено в Единый государственный реестр юридических лиц за основным государственным номером №

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что правоустанавливающим документом для реализации прав членов СНТ «<данные изъяты>» на приватизацию земельных участков, находящихся в их пользовании, следует считать постановление главы администрации <данные изъяты> района Московской области № от ДД.ММ.ГГГГ о регистрации СНТ «<данные изъяты>», организованного на земельном участке площадью <данные изъяты> га, что соответствует действующему порядку оформления прав на земельные участки, предоставленные для ведения коллективного садоводства при организациях различной организационно-правовой формы, установленному земельным законодательством Российской Федерации.

Как указано выше, земельный участок истца № находится в границах территории садового товарищества, занятой садовыми участками (<данные изъяты>). Истец обратилась в специализированную землеустроительную организацию ООО «НПО «<данные изъяты>» за подготовкой проекта границ земельного участка; после выезда на место и обмеров площадь земельного участка составила <данные изъяты> кв.м. (л.д. <данные изъяты>). Согласование границ указанного земельного участка со смежными землепользователями произведено (л.д.<данные изъяты>). Оснований для отказа в передаче участка в собственность истца, предусмотренных в п. 4 ст.28 Земельного кодекса РФ, не имеется; из ситуационного плана ГП «<данные изъяты>» и СНТ «<данные изъяты>» усматривается, что в зону земель, зарезервированных под платную автодорогу, участок истца не попадает. Участок получен до ДД.ММ.ГГГГ, а потому истец вправе получить его в собственность бесплатно.

ГУП МО «<данные изъяты>» и её филиал автоколонна № от своих прав на указанный земельный участок отказались, что подтверждается письмом за подписью директора автоколонны № <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ, адресованного главе <данные изъяты> района <данные изъяты>

Доводы представителя Администрации <данные изъяты> муниципального района Московской области о том, что земельный участок площадью <данные изъяты> га является разграниченной собственностью Московской области, суд находит несостоятельным по следующим основаниям.

Решение о предоставлении спорного земельного участка было принято органом местного самоуправления до введения в действие Земельного кодекса РФ. Отвод был произведен из земель государственного земельного фонда советской организации для ведения коллективного садоводства путем создания садоводческого товарищества, зарегистрированного в установленном порядке. На указанном земельном участке отсутствуют объекты недвижимости, относящиеся к федеральной собственности. В связи с этим, суд считает, что отсутствуют основания, предусмотренные п.1 ст. 3.1 Федерального закона № 137-ФЗ от 25.10.2001 года «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», для отнесения данного земельного участка к собственности Российской Федерации, собственности субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, таким образом, указанный земельный участок находится в государственной не разграниченной собственности.

В соответствии с п.10 п.3 Федерального закона «О введение в действие Земельного кодекса Российской Федерации» от 25.10.2001 № 137-ФЗ (с последующими изменениями и дополнениями) распоряжение такими земельными участками осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов, в данном случае - Администрацией <данные изъяты> муниципального района Московской области, которая является по настоящему делу надлежащим ответчиком.

На основании изложенного суд приходит к выводу о том, что исковые требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск к Администрации <данные изъяты> муниципального района Московской области, Министерству имущественных отношений Московской области о признании права собственности на земельный участок в порядке приватизации, удовлетворить.

Прекратить право постоянного (бессрочного) пользования автоколонны № – филиала ГУП МО «<данные изъяты>» правопреемника <данные изъяты> пассажирского автохозяйства на земельный участок №, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес> СНТ «<данные изъяты>», категория земель – «земли сельскохозяйственного назначения», вид разрешенного использования – «для садоводства».

Признать за право собственности на земельный участок №, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, садоводческое некоммерческое товарищество «<данные изъяты>», категория земель – «земли сельскохозяйственного назначения», вид разрешенного использования – «для садоводства», в границах и конфигурации в соответствии с картой (планом) земельного участка, выполненной ДД.ММ.ГГГГ ООО «НПО «<данные изъяты>»: <данные изъяты>

Решение суда является основанием для государственной регистрации права собственности на указанный выше земельный участок, и внесении соответствующих сведений в государственный кадастр недвижимости.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Ногинский городской суд в течение десяти дней, со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья: