Решение по делу № 2-1276/2013 ~ М-985/2013 от 01.04.2013

Дело № 2-1276/2013

РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации

г.Воркута Республики Коми                                03 июля 2013 года

Воркутинский городской суд Республики Коми в составе:

председательствующего судьи Екимовой Н.И.,

при секретаре судебного заседания Муравьёвой Е.М.

с участием прокурора Новак О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску прокурора г.Воркуты в защиту интересов муниципального образования городского округа «Воркута» в лице в лице администрации муниципального образования городской округ «Воркута» к ФИО2, ФИО1, ... ФИО3, ФИО4 о прекращении права собственности на жилое помещение, признании права собственности на жилое помещение за администрацией МО ГО «Воркута», о снятии с регистрационного учета,

установил:

прокурор г.Воркуты обратился в суд с иском в защиту интересов МО ГО «Воркута» в лице администрации МО ГО «Воркута» к ФИО1, ФИО1, ФИО3, 2006 года рождения, ФИО4, ..., о прекращении права собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: ..., ... -а ..., признании права собственности на указанное жилое помещение за администрацией МО ГО «Воркута», о снятии с регистрационного учета.

Исковые требования мотивированы тем, что ... ФИО1 обратилась в администрацию МО ГО «Воркута» с заявлением о предоставлении социальной выплаты для приобретения жилья за пределами МО ГО «Воркута» в рамках программы «Жилище» на 2002-2010 годы на состав семьи из четырёх человек, включая заявителя.

.... ФИО1 был выдан государственный жилищный сертификат для приобретения жилого помещения за пределами Крайнего Севера на сумму ... рублей. Кроме того, ответчиком было дано обязательство об освобождении и сдаче жилого помещения администрации МО ГО «Воркута», а также о снятии с регистрационного учета в течение 2 месяцев с даты приобретения жилого помещения посредством реализации государственного жилищного сертификата. Ответчики приобрели жилое помещение в .... Таким образом, администрация МО ГО «Воркута» свои обязательства по предоставлению безвозмездной социальной выплаты на приобретение жилья за пределами МО ГО «Воркута» выполнила в полном объеме. Вместе с тем ответчик свои обязательства о передаче квартиры, расположенной по адресу: ..., ..., администрации МО ГО «Воркута» не исполнила. Объективных причин невыполнения условий договора не имеется. Обязанность ответчиков сдать жилое помещение, помимо принятых обязательств, предусмотрена законом.

Определением Воркутинского городского суда от 21.05.2013 к участию в деле в качестве третьего лица привлечено ООО «Центральное».

Администрация МО ГО «Воркута», надлежащим образом извещенная о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание представителя не направила, заявив ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя и поддержав исковые требования.

Согласно п. 1 ст. 113 ГПК РФ лица, участвующие в деле, извещаются или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование судебного извещения или вызова и его вручение адресату.

В силу п. 4 названной статьи закона, судебное извещение, адресованное лицу, участвующему в деле, направляется по адресу, указанному лицом, участвующим в деле, или его представителем.

Суд принял все возможные меры к извещению ответчиков о дате, времени и месте рассмотрения дела. Судом направлялись запросы в УФМС, Управление Пенсионного фонда, медицинские учреждения с целью выяснения возможности предоставить сведения о проживании и регистрации ответчиков. Из полученных ответов установлено единственное место регистрации ответчиков, куда и неоднократно направлялись судебные повестки и телеграммы. Однако почтовые отправления возвращены в суд по истечении срока хранения, телеграммы не доставлены. По сообщению заместителя начальника почты ФИО8 по извещению за телеграммой не явились, квартира закрыта.

Таким образом, ответчики не проявили ту степень заботливости и осмотрительности, какая от них требовалась в целях своевременного получения направляемых им органами государственной власти (в данном случае судом) извещений и принятых в отношении них решений. Отсутствие надлежащего контроля за поступающей по их месту жительства корреспонденции является риском самих граждан, все неблагоприятные последствия таких бездействий несут сам совершеннолетние физическое лица.

Особенности оказания услуг почтовой связи в отношении почтовой корреспонденции разряда "Судебное" установлены Особыми условиями приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное" (приложение N 1 к Приказу ФГУП "Почта России" от 31 августа 2005 года N 343).

В соответствии с пунктами 3.2 - 3.4 и 3.6 Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное" заказные письма разряда "Судебное" доставляются и вручаются лично адресату под расписку в извещении. При отсутствии адресата такие письма могут вручаться совместно проживающим совершеннолетним членам семьи. При отсутствии адресата и совершеннолетних членов его семьи в ячейке абонентского почтового шкафа или в почтовом абонентском ящике оставляются извещения с приглашением адресата на объект почтовой связи для получения почтового отправления. При неявке адресатов за почтовыми отправлениями разряда "Судебное" в течение 3-х рабочих дней после доставки первичных извещений им доставляются и вручаются под расписку вторичные извещения. Не врученные адресатам заказные письма разряда "Судебное" возвращаются по обратному адресу по истечении 7 дней со дня их поступления на объект почтовой связи.

Тем самым возвращение в суд неполученного адресатом его извещений заказного письма с отметкой "по истечении срока хранения" не противоречит действующему порядку вручения заказных писем и может быть оценено в качестве надлежащей информации органа связи о неявке адресата за получением копии судебного постановления. В таких ситуациях добросовестность органа почтовой связи по принятию всех неоднократных мер, необходимых для вручения направленных судом извещений и копий документов, презюмируется, пока заинтересованным адресатом не доказано иное. Ответчиками не представлены доказательства недобросовестных действий органов почтовой связи.

Кроме того, в силу ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, гарантирующих равенство всех перед судом, неявка лиц в суд по указанным основаниям является их волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве, в том числе при разрешении встречных исковых требований, а потому не является преградой для рассмотрения дела.

Учитывая вышеизложенные обстоятельства, суд, применив ст. 167 ГПК РФ, рассмотрел спор по существу в отсутствие ответчиков.

           В соответствии со ст. 50 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации для представления интересов ответчиков судом назначен адвокат Багимов В.В.

В судебном заседании прокурор заявленные требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в заявлении.

           Представитель ответчиков в судебном заседании исковые требования не признал, ссылаясь на то, что лишение собственности недопустимо.

Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

При рассмотрении спора судом установлено, что ФИО1 и ФИО4 являются собственниками жилого помещения, расположенного по адресу: ...ёва, ...А, .... В данном жилом помещении зарегистрировано место проживания ответчиков.

... ФИО1 обратилась в администрацию МО ГО «Воркута» о включении её в состав участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» с указанием состава семьи - 4 человека. Заявление подписано ФИО1 и ФИО1 за себя и своих несовершеннолетних детей: ФИО4, ..., что свидетельствует о том, что ответчики с условиями участия в подпрограмме «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством», в том числе в части безвозмездной передачи жилого помещения, находящегося в их собственности, в государственную или муниципальную собственность, ознакомлены и обязуются их выполнять.

В этот же день ФИО1 было подписано обязательство об освобождении и сдаче жилого помещения по адресу: ...ёва, ...А ..., в двухмесячный срок с даты приобретения жилого помещения посредством реализации жилищного сертификата, освободить жилое помещение со всеми совместно проживающими с ним членами семьи. Указанное обязательство подписано всеми совершеннолетними членами семьи.

... ФИО1 выдан жилищный сертификат серии ПС ... на получение жилищной субсидии в размере .... на приобретение жилого помещения на территории Москвы. Сертификат должен быть предъявлен в банк до ... и действителен до .... Указанный сертификат выдан на состав семьи 4 человека, включая заявителя.

Согласно выписке из реестра оплаченных государственных жилищных сертификатов по Министерству архитектуры, строительства и коммунального хозяйства Республики Коми ФИО1 была перечислена субсидия ... в связи с приобретением жилья в Москве, произведена государственная регистрация права собственности ....

В соответствии со ст.6 Федерального закона № 125-ФЗ от 25.10.2002 года, вступившего в силу с 01.01.2003 года, «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей», условием выдачи государственного жилищного сертификата гражданину, проживающему в жилом помещении по договору социального найма, является предоставление им обязательства о расторжении указанного договора. Жилое помещение, принадлежащее гражданину на праве собственности, передается по договору мены органу государственной власти субъекта Российской Федерации или органу местного самоуправления в обмен на государственный жилищный сертификат.

Исполнение обязательства о расторжении договора социального найма или об отчуждении по договору мены жилого помещения осуществляется в двухмесячный срок после приобретения гражданином жилья за счет предоставленной ему жилищной субсидии.

Постановлением Правительства РФ от 17.09.2001 № 675 утверждена Федеральная целевая программа «Жилище» на 2002-2010 годы, в состав которой входит перечень подпрограмм, в том числе подпрограмма «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством».

Постановлением Правительства РФ от 21.03.2006 № 153 установлено, что формой государственной финансовой поддержки обеспечения граждан жильем в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы является предоставление им за счет средств федерального бюджета субсидии на приобретение жилья, право на получение которой удостоверяется государственным жилищным сертификатом.

Согласно пунктам 2, 30, пп. «ж» п.44 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категории граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 21.03.2006 № 153, государственный жилищный сертификат является именным свидетельством, удостоверяющим право гражданина на получение за счет средств федерального бюджета социальной выплаты (жилищной субсидии, субсидии) для приобретения жилого помещения.

Предоставление социальной выплаты является финансовой поддержкой государства в целях приобретения жилого помещения.

Граждане - участники подпрограммы, имеющие жилые помещения, принадлежащие им на праве собственности или им и членам их семей на праве общей собственности, под роспись уведомляются, что сертификат будет выдан им только в случае, если они и члены их семей примут на себя обязательство о безвозмездной передаче принадлежащих им на праве собственности и свободных от обязательств жилых помещений в государственную или муниципальную собственность. Граждане - участники подпрограммы, проживающие в жилых помещениях по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда, под роспись уведомляются, что сертификат будет выдан им только в случае, если они и члены их семей примут на себя обязательство освободить и сдать занимаемое жилое помещение.

Для получения сертификата гражданин - участник подпрограммы представляет обязательство о сдаче (передаче) жилого помещения по форме согласно приложению N 6 (в 2 экземплярах), за исключением случаев, когда гражданин предъявит документ, подтверждающий отсутствие у него жилого помещения для постоянного проживания;

Обязательство, указанное в подпункте «ж» пункта 44 настоящих Правил, подписывается всеми совершеннолетними членами семьи. Согласие на принятие такого обязательства может быть подтверждено также путем представления письменного документа, удостоверенного в нотариальном или ином установленном законодательством порядке. Исполнение этого обязательства должно осуществляться в 2-месячный срок после приобретения гражданином жилья за счет средств предоставленной ему социальной выплаты.

В соответствии со ст.307 Гражданского кодекса РФ в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как-то: передать имущество, выполнить работу, либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности. Обязательства возникают из договора, вследствие причинения вреда и из иных оснований.

Согласно ст.309 Гражданского кодекса РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В силу ст.310 Гражданского кодекса РФ односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Из материалов дела следует, что ответчику ФИО1 была предоставлена жилищная субсидия на состав семьи из четырёх человек в рамках подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы, жилищный сертификат был реализован, жилое помещение фактически было приобретено в собственность, денежные средства перечислены продавцу жилья, ФИО1 дала обязательство об освобождении жилого помещения. Учитывая изложенное, у администрации МО ГО «Воркута» возникло право требования передачи занимаемого ответчиками жилого помещения в г.Воркута. Однако ответчики в нарушение требований закона и данными ими обязательств, получив жилищную субсидию, уклоняются от освобождения и сдачи спорного жилого помещения. Из копии поквартирной карточки и сведений УФМС следует, что ответчики до настоящего времени зарегистрированы в спорном жилом помещении.

С учетом изложенных обстоятельств, исковые требования подлежат удовлетворению.

Исходя их п.16 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категории граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 21.03.2006 № 153, норматив общей площади жилого помещения для расчета размера социальной выплаты устанавливается, если гражданином-участником подпрограммы и членами его семьи, проживающими в жилом помещении, принадлежащем ему и (или) членам его семьи на праве собственности и не имеющим обременений, принимается обязательство о безвозмездном отчуждении этого жилого помещения в государственную или муниципальную собственность.

В силу ст. 125 ГК РФ от имени муниципальных образований своими действиями могут приобретать и осуществлять права и обязанности, указанные в пункте 1 настоящей статьи, органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Согласно ч. 1 ст. 103 Гражданского процессуального кодекса РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Поскольку иск удовлетворен, с ответчиков ФИО1 и ФИО1 подлежит взысканию государственная пошлина в размере по .... с каждого.

     Руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

р е ш и л:

прекратить право собственности ФИО2, ... ..., на жилое помещение, расположенное по адресу: ..., ...

Признать за муниципальным образованием городской округ "Воркута" право собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: ..., ...

Снять ФИО2, ФИО1, ФИО3 и ФИО4 с регистрационного учета по адресу: ..., ..., ...А ....

Копию вступившего в законную силу решения Воркутинского городского суда направить в трехдневный срок в Воркутинский отдел Управления федеральной государственной службы регистрации, кадастра и картографии по Республике Коми.

Взыскать с ФИО2 государственную пошлину в бюджет муниципального образования городского округа «Воркута» в размере ...

Взыскать с ФИО1 государственную пошлину в бюджет муниципального образования городского округа «Воркута» в размере ...

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Коми через Воркутинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда.

Судья                         Н.И. Екимова