Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-101/2018 ~ М-75/2018 от 09.04.2018

Дело № 2-101/18

РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации Шатровский районный суд Курганской области в составе: председательствующего судьи Фитиной О.А., при секретаре Безгодовой С.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда с. Шатрово Шатровского района Курганской области «05» июля 2018 года гражданское дело по исковому заявлению Кандакова Владимира Александровича к Государственному учреждению - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Шатровском районе Курганской области о назначении досрочной страховой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Кандаков В.А. обратился в суд с измененным исковым заявлением к ГУ УПФР в Шатровском районе о назначении досрочной страховой пенсии по старости (т.1 л.д. 151-154).

В обоснование заявленных требований указал, что 9 января 2018 года обратился в ГУ-УПФР в Шатровском районе с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности. В назначении пенсии ему было отказано, поскольку в специальный стаж не включены периоды его службы в армии по призыву, работы мастером производственного обучения и учителем в МКОУ «Мехонская общеобразовательная школа», в том числе периоды нахождения в учебных отпусках и на курсах повышения квалификации.

Считает отказ в назначении ему пенсии незаконным, противоречащим положениям Списков льготных должностей и профессий работников образования, ст. 187 Трудового кодекса РФ.

Просит признать незаконным и отменить решение ГУ-УПФР в Шатровском районе Курганской области от 24.01.2018 № 5 об отказе включить в его специальный педагогический стаж спорных периодов и об отказе в назначении досрочной страховой пенсии, обязать ответчика включить в его специальный стаж работы периоды: с 03.01.1989 по 26.09.1989 - служба по призыву в составе Вооруженных Сил СССР, с 22.09.1992 по 14.08.1995, с 19.08.1995 по 01.02.1998, с 15.02.1998 по 25.02.2001, с 03.03.2001 по 02.02.2003 года, с 15.02.2003 по 02.04.2007, с 04.04.2007 по 25.02.2008 года, с 08.03.2008 по 14.09.2008, с 29.09.2008 по 25.01.2009, с 15.02.2009 по 31.05.2009, с 29.06.2009 по 24.01.2010, с 15.02.2010 по 21.03.2010, с 27.03.2010 по 30.05.2010, с 28.06.2010 по 23.01.2011, с 14.02.2011 по 29.05.2011, с 20.06.2011 по 18.09.2011, с 22.10.2011 по 17.01.2012, с 19.01.2012 по 27.01.2013, с 29.01.2013 по 07.04.2014, с 11.04.2014 по 02.10.2016, с 15.10.2016 по 19.03.2017, с 26.03.2017 по 25.04.2017, с 27.04.2017 по 04.05.2017, с 06.05.2017 по 09.01.2018 – периоды работы в МКОУ «Мехонская средняя общеобразовательная школа» мастером производственного обучения и учителем технологии; с 15.09.2008 по 28.09.2008, с 26.01.2009 по 14.02.2009, с 01.06.2009 по 28.06.2009, с 25.01.2010 по 14.02.2010, с 31.05.2010 по 27.06.2010, с 24.01.2011 по 13.02.2011, с 30.05.2011 по 19.06.2011, с 19.09.2011 по 21.10.2011 – учебные отпуска в период работы педагогом в школе; с 02.02.1998 по 14.02.1998, с 26.02.2001 по 02.03.2001, с 03.02.2003 по 14.02.2003, с 26.02.2008 по 07.03.2008, с 22.03.2010 по 26.03.2010, 18.01.2012,28.01.2013, с 08.04.2014 по 10.04.2014, с 03.10.2016 по 14.10.2016, с 20.03.2017 по 25.03.2017, 26.04.2017, 05.05.2017 - курсы повышения квалификации в период работы педагогом в школе, назначить досрочную страховую пенсию с 9 января 2018 года.

В отзыве ГУ - УПФР в Шатровском районе Курганской области (т.1 л.д. 130-131) указано, что с требованиями Кандакова В.А. не согласны.

Досрочная трудовая пенсия назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Действующим законодательством не предусмотрено включение в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии службы по призыву. Постановление Совета Министров СССР № 1397 от 17.12.1959, на которое ссылается истец, утратило силу с 01.10.1993.

Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516 «Об утверждении правил исчисления периодов работы, дающих право на назначение досрочной трудовой пенсии» п.4 установлено, что в стаж работы для назначения досрочной трудовой пенсии засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня. Пунктом 5 данных Правил предусмотрено включение в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии периодов пособия по государственному социальному страхованию, периодов временной нетрудоспособности, периодов основного и дополнительного оплачиваемого отпусков. Следовательно, спорные периоды, когда истец находился на курсах повышения квалификации и в учебных отпусках, не могут быть включены в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии, так как учебные отпуска и курсы повышения квалификации Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516 не предусмотрены.

Периоды работы в должности мастера производственного обучения МКОУ «Мехонская средняя общеобразовательная школа» также не могут быть включены в специальный трудовой стаж, поскольку не выработана норма педагогической нагрузки 36 часов в неделю, установленная с 01.09.2000 пунктом 4 Постановления Правительства РФ № 781 от 29.10.2002.

В судебное заседание не явились представители ответчика - ГУ - УПФР в Шатровском районе Курганской области, третьих лиц – районного отдела образования администрации Шатровского района, МКОУ «Мехонская средняя общеобразовательная школа».

О времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом. Об отложении слушания дела не ходатайствовали.

Суд, с учетом мнения участвующих в деле лиц, руководствуясь ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее- ГПК РФ), определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

В судебном заседании истец Кандаков В.А. и его представитель Чистяков Ю.С., действующий в соответствии с ч.6 ст.53 ГПК РФ на основании письменного заявления истца в суде, заявленные требования поддержали в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель истца Чистяков Ю.С. дополнительно суду пояснил, что Кандаков В.А. фактически имеет два равнозначных основания для назначения досрочной страховой пенсии, поскольку всю трудовую деятельность осуществлял на двух педагогических должностях в школе: мастера производственного обучения и учителя. Суммарно педагогическая нагрузка составляла не менее 36 часов в неделю. Более того, периоды его работы в должности учителя подлежат включению в специальный стаж независимо от объема педагогической нагрузки, поскольку школа расположена в сельской местности. Стаж работы педагогом составляет более 25 лет. В период нахождения в учебных отпусках и на курсах повышения квалификации за ним сохранялись место работы и заработная плата, их прохождение являлось необходимым условием продолжения трудовой деятельности, в связи с чем данные периоды должны быть включены в специальный стаж. Кроме того, поскольку педагогический стаж составляет более 2/3 необходимой продолжительности, в специальный стаж также подлежит включению период службы в армии по призыву.

В судебном заседании 03.07.2018 представитель третьего лица МКОУ «Мехонская средняя общеобразовательная школа» - директор школы Шурко О.А. (т.1 л.д.128) с исковыми требованиями Кандакова В.А. согласилась. Пояснила, что фактически Кандаков В.А. в период трудовой деятельности всегда работал в школе на двух должностях – мастером производственного обучения и учителем, он всегда проходил аттестацию по каждой из должностей.

Выслушав объяснения участников процесса, допросив свидетелей, исследовав письменные материалы дела, суд пришел к следующему выводу.

Судом установлено, что истец Кандаков В.А., 11.09.1970 года рождения (паспорт т.1 л.д. 121), начал трудовую деятельность с 1992 года, общий страховой стаж составляет свыше 25 лет, что участниками процесса не оспаривалось, подтверждается трудовой книжкой истца (т.1 л.д.15-16), материалами выплатного дела (выплатное дело т.1 л.д.133-150, расчет страхового стажа л.д.137).

Из записи в военном билете следует, что Кандаков В.А. в период с 03.01.1989 по 26.09.1989 проходил службу по призыву в составе Вооруженных Сил СССР (военный билет т.1 л.д.17-19).

Из записей в трудовой книжке (т.1 л.д.15-16) следует, что Кандаков В.А. с 22.09.1992 по настоящее время работает мастером производственного обучения в МКОУ «Мехонская средняя общеобразовательная школа» (с учетом реорганизаций образовательного учреждения, что отражено в трудовой книжке и справке школы, т.1 л.д. 14).

Согласно справкам МКОУ «Мехонская средняя общеобразовательная школа» № 43 от 23.03.2018 и № 58 от 03.05.2018, уточняющим занятость, весь период работы Кандаков В.А. занимал штатную должность мастера производственного обучения, по совместительству учителя технологии, работал полный рабочий день (т.1 л.д.20, 127).

Суд установил, что с 22 сентября 1992 г. по настоящее время истец Кандаков В.А. работает на двух должностях: мастером производственного обучения и учителем технологии (труда), установленная учебными планами и тарификацией педагогическая нагрузка отработана в полном объеме, что следует из письменных материалов дела: трудовой книжки истца (т.1 л.д. 15-16), уточняющих занятость справок работодателя с указанием должности Кандакова В.А. и наличия отвлечений от основной работы (т.1 л.д.20), списков комплектования школы (т.1 л.д.23-34, т.2 л.д.15-26), приказов о распределении учебной нагрузки (т.1 л.д.35-51, 209-210), тарификационных списков (т.1 л.д.212-223, т.2 л.д.1-14), карточек о начислении заработной платы, в которых за каждый месяц (в том числе летние месяцы) установлена отдельно оплата труда как мастера производственного обучения, так и учителя (т.1 л.д.52-101, т.2 л.д.94-95), аттестационных листов, согласно которым, начиная с 1992 г. Кандаков В.А. с необходимой периодичностью проходил аттестацию по каждой из должностей – и как мастер производственного обучения, и как учитель (т.1 л.д.189-196), приказов об установлении квалификационной категории Кандакову В.А. также и как мастеру производственного обучения, и как учителю (т.1 л.д.197), учебных планов (т.1 л.д.170-177), штатного расписания (т.1 л.д.178-186, т.2 л.д.93), должностных инструкций учителя и мастера производственного обучения (т.1 л.д.198-207, т.2 л.д.40-45), лицензий на право осуществления школой образовательной деятельности по программам среднего (полного) общего образования и начальной профессиональной подготовки (т.2 л.д.198-117), программам обучения по профессии «тракторист» (т.2 л.д.118-121), учебным планам и рабочим программам по профессии «тракторист-машинист» (т.2 л.д.104-107, 121-141), журналов выдачи свидетельств об окончании курсов трактористов-машинистов МКОУ «Мехонская средняя общеобразовательная школа» (т.2 л.д.96-103), и согласующихся с ними показаний свидетелей ФИО8, ФИО9, ФИО10, которым у суда нет оснований не доверять.

В период работы в школе Кандаков В.А. получал высшее образование, в связи с чем ему были предоставлены учебные отпуска: с 15.09.2008 по 28.09.2008, с 26.01.2009 по 14.02.2009, с 01.06.2009 по 28.06.2009, с 25.01.2010 по 14.02.2010, с 31.05.2010 по 27.06.2010, с 24.01.2011 по 13.02.2011, с 30.05.2011 по 19.06.2011, с 19.09.2011 по 21.10.2011, а также в порядке исполнения своих должностных обязанностей направлялся работодателем на курсы повышения квалификации: с 02.02.1998 по 14.02.1998, с 26.02.2001 по 02.03.2001, с 03.02.2003 по 14.02.2003, с 26.02.2008 по 07.03.2008, с 22.03.2010 по 26.03.2010, 18.01.2012,28.01.2013, с 08.04.2014 по 10.04.2014, с 03.10.2016 по 14.10.2016, с 20.03.2017 по 25.03.2017, 26.04.2017, 05.05.2017, о чем представлены справки, уточняющие занятость (т.1 л.д. 20, 111), приказы работодателя (т.1 л.д. 102-109, 112-120, т.2 л.д.34-36), диплом об окончании ФГБОУ ВПО «Шадринский государственный педагогический институт» (т.1 л.д.110), документы о прохождении курсов (т.2 л.д.29-33).

За весь период работы истца Кандакова В.А. сведения в отношении него сданы работодателем в УПФР России с указанием кода работы в льготной должности в связи с осуществлением педагогической деятельности (в выплатном деле т.1 л.д.141-149).

9 января 2018 года Кандаков В.А. обратился в ГУ УПФР в Шатровском районе с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии, предоставив трудовую книжку и иные документы (выплатное дело т.1 л.д. 133-150, заявление т.1 л.д. 134-136).

24.01.2018 комиссией по рассмотрению вопросов пенсионного обеспечения граждан при УПФР в Шатровском районе Курганской области вынесено решение об отказе Кандакову В.А. в зачете в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, спорных периодов работы (т.1 л.д.10-13). В соответствии с данным решением комиссии в этот же день вынесено решение УПФР в Шатровском районе № 5 об отказе Кандакову В.А. в установлении пенсии по причине отсутствия специального стажа (стаж исчислен продолжительностью 0 лет 0 месяцев 0 дней (т.1 л.д.8-9).

ГУ-УПФР в Шатровском районе не включены в специальный стаж истца спорные периоды службы в Вооруженных силах СССР и периоды работы в школе, в том числе периоды нахождения в учебных отпусках и на курсах повышения квалификации.

В силу ст.39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потере кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии устанавливаются Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В соответствии с п. 19 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В соответствии с ч. 2 ст. 30 указанного Закона, списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно постановлению Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 №2-П, оценка пенсионных прав гражданина, приобретенных им до 01.01.2002, может осуществляться по нормам ранее действовавшего законодательства.

В соответствии с подп. «м» п. 1 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 в целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

- Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Вышеперечисленными Списками должностей и профессий, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, предусмотрены должности «учитель», «мастер производственного обучения», в перечне учреждений указаны общеобразовательные учреждения – «школы всех наименований».

Согласно ч. 3 постановления Правительства РФ от 22.09.1999 № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, периоды работы до 1 ноября 1999 года засчитываются в соответствии со Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденным постановлением Совмина РСФСР от 06.09.1991 № 463.

В соответствии с п. 3 упомянутого выше постановления Совета Министров РСФСР, за данными педагогическими работниками сохраняются условия и порядок назначения пенсий за выслугу лет, действовавшие до введения Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР».

Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», которое действовало до 01.10.1993, предусматривалось, что в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывается служба в составе Вооруженных Сил СССР (подп. «г» п.1 Положения). Пунктом 4 указанного Положения также предусмотрено, что время работы, указанной в пунктах 1,2 и 3 настоящего Положения, засчитывается в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим Постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.

Положения статьи 6 (части 2), статьи 15 (части 4), статьи 17 (части 1), статей 18, 19 и статьи 55 (части 1) Конституции РФ предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

В Постановлении Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 № 2-П изложена правовая позиция в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, согласно которой ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.

Суд считает, что оценку пенсионных прав истца необходимо проводить в соответствии с законодательством, действовавшим в спорный период.

Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции РФ целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

Сведения о трудовой деятельности Кандакова В.А. установлены судом на основании записей в трудовой книжке и справок, выданных работодателем.

В соответствии со ст. 28 Федерального Закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в справке, представляемой ими для назначения и выплаты трудовой пенсии.

На основании п.3 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516; Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781.

Согласно Правилам исчисления сроков выслуги лет для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью, утвержденных постановлением Правительства РФ №1067 от 22.09.1999 (п.1), постановлением Правительства РФ №781 от 29.10.2002 (п.4, 6) работа в должностях, предусмотренных Списками, с 01.09.2000 засчитывается в выслугу лет при условии выполнения суммарно по основному и другим местам работы нормы рабочего времени педагогической или учебной нагрузки, установленной за ставку заработной платы, за исключением случаев, определенных настоящими правилами.

Норма часов педагогической работы за ставку заработной платы педагогическим работникам установлена постановлением Правительства РФ №191 от 03.04.2003: мастеру производственного обучения - 36 часов в неделю.

При этом, на основании п.6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, работа в должности учителя начальных классов, учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ) включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.

С учетом изложенного, в специальный стаж истца до 01.09.2000 подлежат включению периоды его работы как мастером производственного обучения, так и учителем, независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.

Объем учебной нагрузки Кандакова В.А. как мастера производственного обучения в период с 01.09.2000 судом не установлен.

Из представленных учебных планов и рабочих программ по профессии «тракторист-машинист» количество часов теории и практики составляло 650 часов в год, т.е. при продолжительности учебного года 34 недели (справка от 23.03.2018 т.1 л.д.21) учебная нагрузка составляла 650:34=19 часов в неделю. При этом в школе работало два мастера производственного обучения, документы о распределении между ними данной учебной нагрузки в суд не представлены.

Сведения о том, что педагогическая нагрузка Кандакова В.А. как мастера производственного обучения в период с 1992 по май 2011 г. составляла 36 часов в неделю, с сентября 2011 г. по настоящее время – 18 часов в неделю, указанные в уточняющей занятость справке от 23.03.2018 (т.1 л.д.21), суд не принимает во внимание, поскольку из представленных учебных планов и рабочих программ по профессии «тракторист-машинист» следует меньший объем педагогической нагрузки. По мнению суда, данные сведения в справке отражены ошибочно, поскольку в судебном заседании представитель школы Шурко О.А. пояснила, что приведенный в справке объем педагогической нагрузки Кандакова В.А. как мастера производственного обучения был указан на основании того, что он работал на полную ставку, которая согласно нормативным документам составляет 36 часов в неделю, а с сентября 2011 года – на полставки (соответственно, объем педнагрузки истца с сентября 2011 г. определен как половина установленной нормативными документами нагрузки). Однако, сам по себе факт работы в учреждении на полную ставку не означает безусловное выполнение в полном объеме педагогической нагрузки, предусмотренной нормативными документами.

В силу ст.56 ГПК РФ, возлагающей на каждую из сторон обязанность доказать обоснованность своих требований и возражений по иску, Кандаков В.А. не представил доказательств работы мастером производственного обучения в период с 01.09.2000 с учебной нагрузкой не менее 36 часов в неделю (в том числе суммарно с иной педагогической работой).

Вместе с тем, на основании пояснений директора школы ФИО7 в судебном заседании, представленных тарификационных списков, списков комплектования, приказов о распределении учебной нагрузки, судом установлено, что педагогическая нагрузка истца как учителя в справке от 23.03.2018 (т.1 л.д.21) отражена верно и составила:

учебный год	количество часов в неделю
1992-1993	8
1993-1994	20
1994-1995	8
1995-1996	8
1996-1997	4
1997-1998	6
1998-1999	6
1999-2000	5
2000-2001	3
2001-2002	10
2002-2003	9 (из них 2 часа – факультатив, 2 часа – кружок)
2003-2004	4
2004-2005	7 (из них 4 часа – факультатив)
2005-2006	с 01.09.2005 - 6,5 часов, с 11.10.2005 – 18,5 часов (из них 4 часа – факультатив)
2006-2007	16,5 (из них 4 часа – факультатив)
2007-2008	16
2008-2009	16
2009-2010	20,5 (из них 4,5 часа – факультатив)
2010-2011	19,5 (из них 4, 5 часа – факультатив)
2011-2012	20,5 (из них 6,5 часов – факультатив)
2012-2013	20,5 (из них 6,5 часов – факультатив)
2013-2014	18,5 (из них 6,5 часов – факультатив)
2014-2015	15,5 (из них 6,5 часов – факультатив)
2015-2016	19,5 (из них 8,5 часов – факультатив)
2016-2017	18,5 (из них 8,5 часов – факультатив)
2017-2018	19,5 (из них 8,5 часов – факультатив)

Постановлением Минтруда РФ от 30.06.2003 №41 «Об особенностях работы по совместительству педагогических, медицинских, фармацевтических работников и работников культуры», принятым в соответствии со ст.282 Трудового кодекса РФ и постановлением Правительства РФ от 04.04.2003 №197, установлено, что для указанных категорий работников не считаются совместительством и не требуют заключения (оформления) трудового договора педагогическая работа в одном и том же учреждении начального или среднего профессионального образования, в дошкольном образовательном учреждении, в образовательном учреждении общего образования, учреждении дополнительного образования детей и ином детском учреждении с дополнительной оплатой. При этом выполнение данных работ с согласия работодателя допускается в основное рабочее время.

Соответственно, отсутствие до 2010 г. трудового договора о работе Кандакова В.А. по совместительству учителем не может ущемлять его пенсионные права.

При этом также в карточках о начислении заработной платы за каждый месяц (в том числе летние месяцы, периоды отпусков) установлена отдельно оплата труда как мастера производственного обучения, так и учителя (т.1 л.д.52-101, т.2 л.д.94-95).

Согласно справке работодателя, установленная Кандакову В.А. как учителю учебная нагрузка в каждом учебном году выполнена в полном объеме (т.1 л.д.21).

Таким образом, период работы Кандакова В.А. в должности учителя подлежит включению в педагогический стаж с 1992 г. независимо от объема выполняемой учебной нагрузки, в том числе в период после 01.09.2000, поскольку МКОУ «Мехонская средняя общеобразовательная школа» расположена в сельской местности.

В период работы учителем в МКОУ «Мехонская средняя общеобразовательная школа» Кандаков В.А. обучался в Шадринском государственном педагогическом институте, в связи с чем по месту работы ему были предоставлены дополнительные отпуска с сохранением средней заработной платы и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ.

В силу ст.173 Трудового кодекса РФ работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной форме обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Таким образом, в специальный стаж Кандакова В.А. подлежат периоды нахождения в оплачиваемых учебных отпусках с 15.09.2008 по 28.09.2008, с 26.01.2009 по 14.02.2009, с 01.06.2009 по 28.06.2009, с 25.01.2010 по 14.02.2010, с 31.05.2010 по 27.06.2010, с 24.01.2011 по 13.02.2011, с 30.05.2011 по 19.06.2011, с 19.09.2011 по 21.10.2011.

Время нахождения Кандакова В.А. на курсах повышения квалификации: с 02.02.1998 по 14.02.1998, с 26.02.2001 по 02.03.2001, с 03.02.2003 по 14.02.2003, с 26.02.2008 по 07.03.2008, 18.01.2012, 28.01.2013, с 08.04.2014 по 10.04.2014, с 03.10.2016 по 14.10.2016, 05.05.2017 – подлежит включению в педагогический стаж, т.к. согласно ст.187 Трудового кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы и средняя заработная плата, с которой работодатель должен производить отчисления в Пенсионный фонд РФ. Указанные курсы были связаны с педагогической деятельностью истца, что следует из приказов о направлении на курсы и удостоверений об их прохождении, при этом установленная на соответствующий учебный год педагогическая нагрузка выполнена истцом в полном объеме, что подтверждается справкой работодателя (т.1 л.д.21), за время прохождения курсов за ним сохранялась заработная плата в полном объеме (справки-карточки по начислению зарплаты л.д.52-101).

В судебном заседании установлено, что по месту работы на Кандакова В.А. помимо педагогических обязанностей были возложены и иные. В частности, в целях соблюдения безопасности по перевозке детей в школу, безопасной эксплуатации школьного транспорта, он был назначен ответственным за безопасность дорожного движения, ведение технического осмотра автобусов и другого транспорта, находящегося в ведении школы, перед выпуском на маршрут проводить инструктаж водителей и согласовывать заявки по перевозке детей с ГИБДД (приказы о назначении ответственным т.2 л.д.37-38).

Согласно представленным приказам (т.1 л.д.113, 118, 119), с 22.03.2010 по 26.03.2010, с 20.03.2017 по 25.03.2017, 26.04.2017 Кандаков В.А. находился на курсах переподготовки и аттестации ответственных за выпуск в рейс школьных автобусов. Таким образом, в данные периоды педагогическую деятельность он не осуществлял, отвлечения от работы не были связаны с педагогической деятельностью. Соответственно, данные периоды не подлежат включению в специальный стаж Кандакова В.А.

Учитывая, что более 2/3 специального стажа Кандаков В.А. проработал в учреждениях и на должностях, которые дают ему право на льготную пенсию, истец имеет право на зачет периода службы в Вооруженных силах в педагогический стаж.

То обстоятельство, что на момент рассмотрения вопроса о его праве на досрочную пенсию законодательство изменилось, что поставило его в неравное положение с работниками, вышедшими на пенсию раньше, которым был засчитан период службы в вооруженных силах в специальный стаж для назначения льготной пенсии по выслуге лет, не должно нарушать его право.

Представленные сторонами условные расчеты специального стажа истца Кандакова В.А. суд признает неверными (т.2 л.д.90-91, т.2 л.д.146-147).

В условном расчете истца допущены ошибки при исчислении 2 и 43 пунктов расчета: период № 2 с 22.09.1992 по 14.08.1995 составляет 2 года 10 месяцев 23 дня, а не 2 года 9 месяцев 23 дня; период № 43 подлежит исчислению с 06.05.2017, а не с 23.06.2017.

Ответчиком не включен в условный расчет спорный период службы истца в армии.

При этом в условный расчет ответчиком необоснованно включен период с 15.08.1995 по 18.08.1995 – нахождение истца в отпуске без сохранения заработной платы, исковых требований в отношении данного периода не заявлялось.

Представленный ГУ-УПФР в Шатровском районе условный расчет специального стажа истца Кандакова В.А. (т.2 л.д.146-147) суд признает правильным в части исчисления продолжительности периодов занятости.

Расчет специального стажа истца суд производит в следующем порядке:

25 лет 3 месяца 20 дней (по условному расчету ответчика, т.2 л.д.146-147) + 8 месяцев 23 дня (период службы в армии) – 4 дня (отпуск без содержания с 15.08.1995 по 18.08.1995) – 5 дней (курсы с 22.03.2010 по 26.03.2010) – 6 дней (курсы с 20.03.2017 по 25.03.2017) – 1 день (курсы 26.04.2017) = 25 лет 11 месяцев 27 дней.

Таким образом, всего на день обращения за назначением пенсии 09.01.2018 педагогический стаж Кандакова В.А. составил 25 лет 11 месяцев 27 дней.

На основании ч. 1 ст. 22 Федерального закона РФ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

С учетом включения в специальный стаж Кандакова В.А. ряда спорных периодов, его педагогический стаж на дату обращения за назначением пенсии составляет свыше 25 лет, поэтому трудовая пенсия подлежит назначению Кандакову В.А. с даты обращения за назначением пенсии - 9.01.2018.

При указанных обстоятельствах решение ГУ - УПФР в Шатровском районе от 11.08.2017 № 126 нарушает право истца на социальное обеспечение по возрасту, гарантированное ст. 39 Конституции РФ, и подлежит отмене в части отказа в зачете в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в РФ», вышеуказанных судом спорных периодов и отказа в назначении пенсии.

В силу ст.12 ГК РФ защита нарушенного права может осуществляться путем признания права, восстановления положения, существовавшего до нарушения права, присуждения к исполнению обязанности в натуре и иными способами, предусмотренными законом.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ, с ГУ - УПФР в Шатровском районе в пользу Кандакова В.А. подлежит взысканию 300 рублей в счет возмещения расходов истца по уплате государственной пошлины.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Кандакова Владимира Александровича к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Шатровском районе Курганской области удовлетворить частично.

Решение Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в Шатровском районе Курганской области от 24 января 2018 года № 5 отменить в части отказа включить в специальный педагогический стаж Кандакова В.А. периоды с 03.01.1989 по 26.09.1989, с 22.09.1992 по 14.08.1995, с 19.08.1995 по 01.02.1998, с 15.02.1998 по 25.02.2001, с 03.03.2001 по 02.02.2003 года, с 15.02.2003 по 02.04.2007, с 04.04.2007 по 25.02.2008 года, с 08.03.2008 по 14.09.2008, с 29.09.2008 по 25.01.2009, с 15.02.2009 по 31.05.2009, с 29.06.2009 по 24.01.2010, с 15.02.2010 по 21.03.2010, с 27.03.2010 по 30.05.2010, с 28.06.2010 по 23.01.2011, с 14.02.2011 по 29.05.2011, с 20.06.2011 по 18.09.2011, с 22.10.2011 по 17.01.2012, с 19.01.2012 по 27.01.2013, с 29.01.2013 по 07.04.2014, с 11.04.2014 по 02.10.2016, с 15.10.2016 по 19.03.2017, с 26.03.2017 по 25.04.2017, с 27.04.2017 по 04.05.2017, с 06.05.2017 по 09.01.2018,

с 15.09.2008 по 28.09.2008, с 26.01.2009 по 14.02.2009, с 01.06.2009 по 28.06.2009, с 25.01.2010 по 14.02.2010, с 31.05.2010 по 27.06.2010, с 24.01.2011 по 13.02.2011, с 30.05.2011 по 19.06.2011, с 19.09.2011 по 21.10.2011,

с 02.02.1998 по 14.02.1998, с 26.02.2001 по 02.03.2001, с 03.02.2003 по 14.02.2003, с 26.02.2008 по 07.03.2008, 18.01.2012,28.01.2013, с 08.04.2014 по 10.04.2014, с 03.10.2016 по 14.10.2016, 05.05.2017

и об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Обязать государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Шатровском районе Курганской области включить в педагогический стаж Кандакова Владимира Александровича, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, следующие периоды:

1) с 03.01.1989 по 26.09.1989 - период службы по призыву в составе Вооруженных Сил СССР;

2) с 22.09.1992 по 14.08.1995, с 19.08.1995 по 01.02.1998, с 15.02.1998 по 31.08.2000 - периоды работы учителем, мастером производственного обучения в МКОУ «Мехонская средняя общеобразовательная школа»

3) с 01.09.2000 по 25.02.2001, с 03.03.2001 по 02.02.2003 года, с 15.02.2003 по 02.04.2007, с 04.04.2007 по 25.02.2008, с 08.03.2008 по 14.09.2008, с 29.09.2008 по 25.01.2009, с 15.02.2009 по 31.05.2009, с 29.06.2009 по 24.01.2010, с 15.02.2010 по 21.03.2010, с 27.03.2010 по 30.05.2010, с 28.06.2010 по 23.01.2011, с 14.02.2011 по 29.05.2011, с 20.06.2011 по 18.09.2011, с 22.10.2011 по 17.01.2012, с 19.01.2012 по 27.01.2013, с 29.01.2013 по 07.04.2014, с 11.04.2014 по 02.10.2016, с 15.10.2016 по 19.03.2017, с 26.03.2017 по 25.04.2017, с 27.04.2017 по 04.05.2017, с 06.05.2017 по 09.01.2018 – периоды работы учителем в МКОУ «Мехонская средняя общеобразовательная школа»;

4) с 15.09.2008 по 28.09.2008, с 26.01.2009 по 14.02.2009, с 01.06.2009 по 28.06.2009, с 25.01.2010 по 14.02.2010, с 31.05.2010 по 27.06.2010, с 24.01.2011 по 13.02.2011, с 30.05.2011 по 19.06.2011, с 19.09.2011 по 21.10.2011 - периоды нахождения в учебных отпусках во время работы учителем МКОУ «Мехонская средняя общеобразовательная школа»;

5) с 02.02.1998 по 14.02.1998, с 26.02.2001 по 02.03.2001, с 03.02.2003 по 14.02.2003, с 26.02.2008 по 07.03.2008, 18.01.2012, 28.01.2013, с 08.04.2014 по 10.04.2014, с 03.10.2016 по 14.10.2016, 05.05.2017 – периоды нахождения на курсах повышения квалификации во время работы учителем МКОУ «Мехонская средняя общеобразовательная школа».

Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Шатровском районе Курганской области назначить досрочную страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью Кандакову Владимиру Александровичу с 9 января 2018 года.

Отказать в удовлетворении остальной части исковых требований Кандакова В.А.

Взыскать с ГУ-УПФР в Шатровском районе Курганской области в пользу Кандакова Владимира Александровича 300 (триста) рублей 00 копеек в счет возмещения расходов истца по уплате государственной пошлины.

С мотивированным решением участники процесса могут ознакомиться «10» июля 2018 года в «16» час. «30» мин.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курганский областной суд в течение месяца, начиная со дня принятия решения суда в окончательной форме, с подачей жалобы через Шатровский районный суд Курганской области.

Председательствующий: судья О.А. Фитина