Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3379/2018 ~ М-3689/2018 от 20.11.2018

Дело № 2-3379/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 декабря 2018 года г. Томск

Советский районный суд г. Томска в составе:

председательствующего судьи        Бутенко Г.Е.

при секретаре     Мельниченко А.С.,

с участием истца                 Козловой Е.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Томске дело по иску Козловой ... к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Томск Томской области о возложении обязанности включить в специальный стаж периоды прохождения курсов повышения квалификации, командировок, назначить досрочную страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью,

у с т а н о в и л:

Козлова Е.Г. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Томск Томской области о возложении обязанности включить в специальный стаж периоды прохождения курсов повышения квалификации, командировок, назначить досрочную страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью, указывая в обоснование исковых требований, что решением ответчика от 18.10.2018 № 4779 ей было отказано во включении в специальный стаж периодов прохождения курсов повышения квалификации, командировок. С данным решением пенсионного органа она не согласна, полагает, что ответчиком необоснованно не зачтены в специальный стаж спорные периоды, т.к. данные периоды являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Истец просит суд обязать ответчика включить периоды: с 04.02.2013 по 09.02.2013, с 22.02.2014 по 01.03.2014, с 22.11.2014 по 29.11.2014 –курсы повышения квалификации, с 19.02.2015 по 22.02.2015 – служебная командировка по сопровождению детей в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400 – ФЗ «О страховых пенсиях»; назначить страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей с 20.08.2018; возместить расходы по уплате государственной пошлины.

В судебном заседании истец заявленные исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Дополнительно пояснила, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации, в командировке считает подлежащими включению в специальный стаж, т.к. на курсы повышения квалификации ее направил работодатель, в указанные периоды за ней сохранялось место работы, должность и выплачивалась заработная плата, с которой работодатель перечислял страховые взносы в Пенсионный фонд.

Ответчик в судебное заседание своего представителя не направил, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом (л.д. 41-42), просил о рассмотрении дела в свое отсутствие (л.д. 43). Возражая против заявленных исковых требований, представитель ответчика в письменном отзыве указал, что исковые требования Козловой Е.Г. удовлетворению не подлежат. Периоды прохождения курсов повышения квалификации и нахождения в служебной командировке не учтены в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», на основании п. 5 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516. На момент обращения в пенсионный орган с заявлением за назначением досрочной страховой пенсии размер специального стажа истца составил менее 25 лет, в связи с чем право на назначение досрочной пенсии по старости с 20.08.2018 у истца отсутствует.

Суд на основании части 5 статьи 167 ГПК РФ рассмотрел дело в отсутствие представителя ответчика.

Выслушав пояснения истца, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований Козловой Е.Г. по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 19 Конституции Российской Федерации равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности. Принцип равенства всех перед законом закреплен в статье 26 Международного пакта о гражданских и политических правах.

Статьей 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации провозглашено, что государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Конституция Российской Федерации, гарантируя каждому в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее статье 7 (часть 1), социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1), относит определение условий и порядка реализации данного конституционного права, в том числе введение правил исчисления и подтверждения стажа, к компетенции законодателя (статья 39, часть 2).

Реализуя свои полномочия, законодатель принял Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», устанавливающий основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии.

Статьей 4 названного закона установлено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии с п. 1 статьи 8 закона право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Пунктом 5 части 5 статьи 47 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» установлено, что педагогические работники имеют право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В силу пункта 19 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. Аналогичное положение содержалось в подпункте 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В соответствии с частями 2, 3, 4 статьи 30 названного Федерального закона Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

В силу пункта 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»; Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Работа в должности учителя общеобразовательных учреждений включена в вышеуказанные Списки.

В судебном заседании установлено, что 20.08.2018 Козлова Е.Г. обратилась в Клиентскую службу (на правах отдела) Ленинского района г. Томска с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. В подтверждение права на досрочную страховую пенсию Козловой Е.Г. были представлены следующие документы: трудовая книжка ..., с записями о работе с 16.08.1993 в ...; справка № 452/01-21 от 20.08.2018, выданная ..., справка № 2168 от 10.04.2018, выданная ...; диплом ...; свидетельство о рождении ребенка ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Решением Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ в г. Томск Томской области от 18.10.2018 № 4779 Козловой Е.Г. было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». В стаж, дающий право на досрочную пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью, засчитаны периоды работы суммарной продолжительностью 24 года 11 месяцев 7 дней (л.д. 10).

Из решения (л.д. 9 - 11) и отзыва представителя ответчика (л.д. 32-34) следует, что в соответствии с п. 5 Правил от 11.07.2002 № 516 периоды прохождения курсов повышения квалификации и нахождения в командировках: с 04.02.2013 по 09.02.2013, с 22.02.2014 по 01.03.2014, с 22.11.2014 по 29.11.2014, с 19.02.2015 по 22.02.2015 не были включены в специальный стаж истца.

Суд с решением ответчика в указанной части согласиться не может по следующим основаниям.

Согласно пунктам 4, 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

В соответствии со статьей 187 Трудового кодекса РФ (в редакции, действовавшей до внесения изменений Федеральным законом от 02.07.2013 № 185-ФЗ) при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

В силу статьи 187 Трудового кодекса РФ (в редакции, действовавшей после внесения изменений Федеральным законом от 02.07.2013 № 185-ФЗ) при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

На основании пункта 2 части 5 статьи 47 Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» педагогические работники имеют право на дополнительное профессиональное образование по профилю педагогической деятельности не реже чем один раз в три года.

Согласно требованиям пункта 7 части 1 статьи 47 названного Федерального закона педагогические работника обязаны систематически повышать свой профессиональный уровень.

    В соответствии с частью 6 статьи 47 Федерального закона в рабочее время педагогических работников в зависимости от занимаемой должности включается учебная (преподавательская) и воспитательная работа, в том числе практическая подготовка обучающихся, индивидуальная работа с обучающимися, научная, творческая и исследовательская работа, а также другая педагогическая работа, предусмотренная трудовыми (должностными) обязанностями и (или) индивидуальным планом, - методическая, подготовительная, организационная, диагностическая, работа по ведению мониторинга, работа, предусмотренная планами воспитательных, физкультурно-оздоровительных, спортивных, творческих и иных мероприятий, проводимых с обучающимися.

Таким образом, периоды прохождения курсов повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, следовательно, подлежат включению в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости, а исчисление стажа в данные периоды должно производиться в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

Принимая во внимание изложенное, отказ пенсионного органа во включении в стаж работы по специальности, дающей право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, периодов прохождения истцом курсов повышения квалификации нельзя признать соответствующим вышеназванным положениям закона.

В силу ст. 166, ст. 167 Трудового кодекса Российской Федерации служебная командировка - поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы. При направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка.

Поскольку в периоды командировок за истцом сохранялось место работы и должность, средний заработок, с которого работодатель производил отчисления в Пенсионный фонд, эти периоды также подлежат включению в специальный стаж.

В соответствии с положениями статьи 66 Трудового кодекса Российской Федерации и пункта 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Из трудовой книжки Козловой Е.Г. ... (л.д. 12-14) следует, что 16.08.1993 она была принята в ... на должность учителя информатики.

В справке от 14.11.2018 № 5138, выданной ... (л.д. 15), отражены периоды нахождения Козловой Е.Г. на курсах повышения квалификации и в служебных командировках: с 04.02.2013 по 09.02.2013, с 22.02.2014 по 01.03.2014, с 22.11.2014 по 29.11.2014, с 19.02.2015 по 22.02.2015, что подтверждается выписками из приказов ... № 44 от 04.02.2013, №15-Л от 21.02.2014, №94-Л от 20.11.2014, №19-Л от 16.02.2015, №75 от 16.02.2015 (л.д. 16-20). Справка от 14.11.2018 № 5138 содержит информацию о том, что за спорные периоды нахождения на курсах повышения квалификации и в командировках за истцом сохранялась средняя заработной платы, с которой произведены отчисления страховых взносов, в том числе, в Пенсионный фонд.

Прохождение курсов повышения квалификации и нахождение в служебных командировках подтверждается также удостоверением, ... удостоверением, ... свидетельством ...

Таким образом, на момент обращения в пенсионный орган за назначением досрочной страховой пенсии по старости, т.е. на 20.08.2018, специальный стаж истца составил с учетом периодов курсов повышения квалификации, командировок более 25 лет, следовательно, истец приобрела право на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 20.08.2018.

В силу ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

В соответствии с ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. На основании указанных положений процессуального закона, а также пп. 1 п. 1 ст. 333.19 Налогового кодекса РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 198, 199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования Козловой ... удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Томск Томской области включить в специальный стаж работы Козловой ..., дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей, независимо от их возраста, в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» следующие периоды:

- с 04.02.2013 по 09.02.2013 – курсы повышения квалификации с сохранением заработной платы в период работы в должности учителя информатики ...;

- с 22.02.2014 по 01.03.2014, с 22.11.2014 по 29.11.2014, с 19.02.2015 по 22.02.2015 – периоды нахождения в командировках с сохранением заработной платы в период работы в должности учителя информатики в ....

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Томск Томской области назначить Козловой ... досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 20.08.2018.

Взыскать с Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ в г. Томск Томской области в пользу Козловой ... расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд через Советский районный суд г. Томска в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий Г.Е. Бутенко