Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1104/2014 от 07.08.2014

Гр.дело № 2-1104/2014         Мотивированное решение

                     изготовлено 30 сентября 2014 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 сентября 2014 года г. Кировск

Кировский городской суд Мурманской области в составе:

председательствующего судьи Ткаченко А.А.,

при секретаре Никифоровой А.В.,

с участием истца Паршиковой Э.С.,

представителя ответчика Администрации г.Кировска Лежепековой Д.С.,

представителя третьего лица Комитета по управлению муниципальной собственностью администрации г.Кировска Коптяковой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление Паршиковой Э.С. к Администрации г.Кировска Мурманской области и Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Мурманской области о признании ее и Паршиковой Д.Д. не членами семьи Джалилова С.А. и о внеочередном предоставлении жилого помещения по договору социального найма,

УСТАНОВИЛ:

Паршикова Э.С. обратилась в суд с иском к Администрации г.Кировска Мурманской области о признании ее и Паршиковой Д.Д. не членами семьи Джалилова С.А. и о внеочередном предоставлении жилого помещения по договору социального найма.

В обоснование заявленных требований указала, что постановлением Администрации г.Кировска от 17 августа 2013 года № 1026 о постановке на учет она и ее несовершеннолетняя дочь П.Д.Д.., ... года рождения, поставлены на учет в качестве граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в связи с тем, что ее дочь является ребенком-инвалидом. В 2013 году дочери установлен диагноз «...». 24 сентября 2013 года она обратилась в Администрацию с заявлением о внеочередном предоставлении ей и ее дочери жилого помещения по договору социального найма, общей площадью не менее 44 кв. м. Письмом от 18 октября 2013 года ей было отказано во внеочередном предоставлении жилого помещения по договору социального найма, в связи с тем, что решением Кировского городского суда от 10 июля 2009 года она и ее ребенок были признаны членами семьи Джалилова С.А., являющегося собственником квартиры, в которой они зарегистрированы. Указывает, что в настоящее время она и ее дочь фактически не являются членами семьи Джалилова С.А., поскольку совместного хозяйства они не ведут, материальную помощь Джалилов С.А. им не оказывает, в воспитании внучки он не принимает участие. С июля 2009 года по февраль 2012 года она совместно с дочерью проживала в г.Санкт-Петербурге. Джалилов С.А. преимущественно проживает в деревне Букрово-2. Поскольку ее дочь является инвалидом, страдающим тяжелой формой хронического заболевания, они имеют право на обеспечение жилым помещением по договору социального найма во внеочередном порядке. Поскольку жилым помещением должна быть обеспечена семья из двух человек, один из которых имеет право на дополнительную жилую площадь, считает, что в соответствии со ст.8 Закона Мурманской области от 11 июля 2006 года № 782-01-ЗМО «О жилищном фонде Мурманской области» общая площадь подлежащего предоставлению помещения должна составлять не менее 63 кв.м.

Просит суд признать ее и Паршикову Д.Д. не членами семьи Джалилова С.А. и обязать Администрацию г.Кировска предоставить им во внеочередном порядке благоустроенное жилое помещение за счет средств местного бюджета, общей площадью, не менее 63 кв.м.

Определением суда от 11 июня 2014 года к участию в деле в качестве соответчика привлечено Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Мурманской области.

В судебном заседании истец уточнила заявленные требования в части нормы площади предоставляемого жилого помещения, просит суд обязать Администрацию г.Кировска предоставить во внеочередном порядке благоустроенное жилое помещение за счет средств местного бюджета, общей площадью, не ниже установленной Решением Кировского городского совета депутатов нормы предоставления жилого помещения по договору социального найма. На удовлетворении остальных требований настаивает.

Представитель истца в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом.

Представитель ответчика Администрации г.Кировска в судебном заседании исковые требования Паршиковой Э.С. не признала по доводам, указанным в возражениях. Суду пояснила, что требования в части признания Паршиковой Э.С. и Паршиковой Д.Д. не членами семьи Джалилова С.А. не подлежат удовлетворению, поскольку истцом не представлено достаточных доказательств в обоснование заявленных требований. Требования в части возложения обязанности на Администрацию г.Кировска предоставить Паршиковой Э.С. и ее дочери во внеочередном порядке благоустроенное жилое помещение за счет средств местного бюджета также не подлежат удовлетворению, поскольку в силу ст.51 Жилищного кодекса Российской Федерации необходимым условием для внеочередного предоставления жилого помещения по договору социального найма гражданину, страдающему тяжелой формой хронического заболевания, является его проживание в квартире, занятой несколькими семьями. Поскольку Паршикова Э.С. и Паршикова Д.Д. проживают в квартире, принадлежащей на праве собственности Джалилову С.А., который является членом их семьи, оснований для внеочередного предоставления жилого помещения по договору социального найма не имеется. Кроме того, для предоставления жилого помещения по договору социального найма из муниципального жилищного фонда необходимо соблюдение двух условий одновременно: признание гражданина, нуждающимся в предоставлении жилого помещения и являющегося малоимущим. Также отметил, что Администрация г.Кировска не наделена полномочиями по обеспечению инвалидов жилыми помещениями по договорам социального найма из муниципального жилищного фонда.

Представитель ответчика Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Мурманской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, просит дело рассмотреть в отсутствие представителя. Согласно представленному отзыву, возражает против удовлетворения заявленных требований, полагая, что Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Мурманской области не является надлежащим ответчиком.

Третье лицо Джалилов С.А. в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом. Согласно представленной телеграмме с исковыми требованиями Паршиковой Э.С. согласен.

Представитель третьего лица Комитета по управлению муниципальной собственностью администрации г.Кировска в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных Паршиковой Э.С. требований по доводам, изложенным представителем ответчика Администрации г.Кировска.

Представитель третьего лица МКУ «Управление Кировским городским хозяйством» в судебное заседание не явился, извещен.

Представитель третьего лица Министерства строительства и территориального развития Мурманской области в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен, просит дело рассмотреть в отсутствие представителя, вопрос о разрешении требований оставляет на усмотрение суда.

Суд, руководствуясь ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, рассмотрел дело в отсутствие не явившихся лиц.

Заслушав истца, представителя ответчика, представителя третьего лица, исследовав письменные материалы дела, считает требования Паршиковой Э.С. подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст.31 Жилищного кодекса Российской Федерации к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника

Согласно разъяснениям Пленума Верховного Суда РФ, изложенных в постановлении от 02.07.2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" к бывшим членам семьи собственника жилого помещения относятся лица, с которыми у собственника прекращены семейные отношения. Отказ от ведения общего хозяйства иных лиц с собственником жилого помещения, отсутствие у них с собственником общего бюджета, общих предметов быта, неоказание взаимной поддержки друг другу и т.п., а также выезд в другое место жительства могут свидетельствовать о прекращении семейных отношений с собственником жилого помещения, но должны оцениваться в совокупности с другими доказательствами, представленными сторонами.

В судебном заседании установлено, что на основании решения Кировского городского суда от 10 июля 2009 года Паршикова Э.С. и Паршикова Д.Д. признаны членами семьи Джалилова С.А.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от 12 мая 2003 года Джалилову С.А. на праве собственности принадлежит двухкомнатная квартира, общей площадью 47,3 кв.м., расположенная по адресу: ....

В указанной квартире также зарегистрированы Джалилова Д.М., Паршикова Э.С., Паршикова Д.Д., ФИО20

Как следует из пояснений истца и не оспаривается сторонами и третьим лицом Джалиловым С.А. общее хозяйство истец Паршикова Э.С. и Джалилов С.А. не ведут с 2009 года, общий бюджет между сторонами отсутствует. Паршикова Э.С. самостоятельно приобретает предметы быта, оплачивает коммунальные услуги.

С 2009 года по 2012 год истец работала и проживала в г.Санкт-Петербурге, что подтверждается копией трудовой книжки, выпиской из приказа об увольнении Паршиковой Э.С.

Из рапорта УУП МО МВД России «Апатитский» от 10 июня 2014 года следует, что со слов соседей в ... в ... проживает молодая женщина с дочерью, иных жильцов квартиры длительное время не видят.

Из показаний свидетеля Паршиковой А.А., бывшей свекрови истца, следует, что Паршикова Э.С., проживает совместно с дочерью Паршиковой Д.Д. в отдельной комнате двухкомнатной квартиры, собственником которого является ее отец Джалилов С.А. Вместе с тем, общее хозяйство между ними не ведется, материальной помощи Джалилов С.А. дочери и внучке не оказывает, истец использует собственные предметы быта. Дочь Паршиковой Э.С. является инвалидом, нуждается в постоянном постороннем уходе. Большую часть времени Джалилов С.А. с супругой проживают в деревне за пределами Мурманской области, какой-либо помощи дочери и внучке он не оказывает. Она часто приходит к Паршиковой Э.С., помогает ухаживать за ребенком, также оказывает финансовую помощь.

Таким образом, вопреки возражениям ответчика, в судебном заседании нашел подтверждение факт прекращения семейных отношений Паршиковой Э.С. и ее несовершеннолетней дочери Паршиковой Д.Д. с собственником жилого помещения Джалилова С.А. Доказательств обратного ответчиком не представлено.

Учитывая изложенное, суд считает, что имеются основания для признания Паршиковой Э.С.и несовершеннолетней Паршиковой Д.Д. не членами семьи Джалилова С.А.

Согласно пункту 4 ч.1 ст.51 Жилищного кодекса Российской Федерации гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В силу пункта 3 ч.2 ст.57 Жилищного кодекса Российской Федерации гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются вне очереди.

Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержден постановлением Правительства РФ от 16 июня 2006 г. № 378.

Как следует из материалов дела Паршикова Д.Д., ... года рождения, является дочерью истца Паршиковой Э.С., что подтверждается копией свидетельства о рождении ... от ....

01 апреля 2012 года Паршиковой Д.С. установлена инвалидность до 24 июня 2024 года, группа инвалидности – ребенок-инвалид, что подтверждается справкой МСЭ №... от ..., актом медико-социальной экспертизы №... от ....

Из сообщения Бюро МСЭ №... – филиала ФКУ «ГБ МСЭ по ...» №... от ... следует, что Паршиковой Д.Д. установлен диагноз: код .... Детский церебральный паралич, поздняя хронически-резидуальная стадия, спастико-гиперкинетическая форма, тяжелой степени. Псевдобульбарный синдром. Заместительная гидроцефалия. Грубая задержка психомоторного развития. Симптоматическая фокальная эпилепсия. Стойкие значительно выраженные нарушения статодинамических и речевых функций.

Из справки ВК №... от ... следует, что установленный Паршиковой Д.Д. диагноз согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от ... №... входит в перечень заболеваний (G40) и Постановлению Правительства Российской Федерации от ... №... входит в перечень заболеваний (...).

На основании Постановления администрации ... №... от ... Паршикова Э.С., в составе семьи из двух человек, принята на учет граждан нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

В судебном заседании установлено и не оспаривается сторонами, что на момент рассмотрения дела истец Паршикова Э.С. и члены ее семьи (дочь) состоят на учете в Администрации города Кировска в качестве граждан нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

С учетом указанных обстоятельств, суд считает установленным факт наличия у Паршиковой Д.Д. заболевания, при котором совместное проживание с ней других граждан в одной квартире, занятой несколькими семьями, невозможно, и которое является в силу указанных норм жилищного законодательства основанием для внеочередного предоставления истцу жилого помещения.

Нормы жилищного законодательства не ставят право на внеочередное предоставление жилья в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, имеющих право на получение жилой площади вне очереди, от обеспечения жильем других очередников, от времени постановки на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, от включения в список граждан, имеющих право на получение жилого помещения вне очереди (список внеочередников), а также от времени включения в список внеочередников. В этой связи, суд находит необходимым удовлетворить заявленные Паршиковой Э.С. требования о внеочередном предоставлении ей и ее дочери Паршиковой Д.Д. соответствующего жилого помещения по договору социального найма.

Определяя круг надлежащих ответчиков, суд удовлетворяет исковые требования Паршиковой Э.С. к Администрации города Кировска по следующим основаниям.

Обеспечение жилыми помещениями инвалидов осуществляется в соответствии с Федеральным законом «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».

В соответствии со ст.17 Закона инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жилым помещением в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.

В силу ст.109 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан по договорам безвозмездного пользования осуществляется в порядке и на условиях, которые установлены федеральным законодательством, законодательством субъектов Российской Федерации.

Правоотношения по обеспечению инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, жилыми помещениями в Мурманской области урегулированы Законом Мурманской области от 07 июля 2005 года № 646-01-ЗМО «О предоставлении жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам социального найма».

Так, в силу ст.3 Закона вне очереди жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, перечень которых утвержден Правительством Российской Федерации.

Поскольку полномочия по предоставлению жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам социального найма гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, возложены на орган, уполномоченный на управление муниципальным жилищным фондом, надлежащим ответчиком по делу является Администрация города Кировска.

В удовлетворении исковых требований к Территориальному управлению федерального агентства по управлению государственным имуществом в Мурманской области следует отказать, как заявленных к ненадлежащему ответчику.

Согласно ст.1 Закона Мурманской области «О предоставлении жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам социального найма» норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, учетная норма площади жилого помещения устанавливаются представительными органами городских округов и городских (сельских) поселений.

Решением Кировского городского Совета депутатов № 43 от 11 августа 2005 года утверждены нормы предоставления и учетной нормы жилого помещения в городе Кировске, в соответствии с которым норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, исходя из которой определяется размер общей площади жилья, предоставляемого по договору социального найма – не менее 13 квадратных метров общей площади жилого помещения на каждого члена семьи.

В соответствии со ст.17 Закона Российской Федерации «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» инвалидам может быть предоставлено жилое помещение по договору социального найма общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека (но не более чем в два раза), при условии, если они страдают тяжелыми формами хронических заболеваний, предусмотренных перечнем, устанавливаемым уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Таким образом, Паршиковой Э.С. и Паршиковой Д.Д. подлежит предоставлению жилое помещение по договору социального найма общей площадью, не менее 39 квадратных метров.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст. ст. 194 – 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Паршиковой Э.С. к Администрации г.Кировска Мурманской области о признании ее и Паршиковой Д.Д. не членами семьи Джалилова С.А. и о внеочередном предоставлении жилого помещения по договору социального найма – удовлетворить.

    Признать Паршикову Э.С., ... года рождения, и Паршикову Д.Д., ... года рождения, не членами семьи Джалилова С.А., ... года рождения.

    Обязать администрацию города Кировска Мурманской области обеспечить Паршикову Э.С. и Паршикову Д.Д. вне очереди жилым благоустроенным помещением, площадью не ниже установленной нормы предоставления жилого помещения по договору социального найма.

В удовлетворении исковых требований Паршиковой Э.С. к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Мурманской области - отказать.

Решение может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Кировский городской суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий                      А.А. Ткаченко