Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-886/2018 ~ М-878/2018 от 30.10.2018

№ 2-886/2018

26RS0031-01-2018-002469-34

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Зеленокумск 17 декабря 2018 года

Советский районный суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Кечековой В.Ю.,

при секретаре Шамалюк О.В.,

с участием: представителя истца Павловой Л.Н. - Тамашакиной Т.А., действующей на основании доверенности,

представителя ответчика администрации Советского городского округа Шевлюга М.Е., действующей на основании доверенности от 10.01.2018,

представителя ответчика УТСЗН администрации СГО Андреевой С.М., действующей на основании доверенности от 13.11.2018,

представителя третьего лица ГУ МЧС России по СК Бойко Н.С., действующей на основании доверенности от 30.01.2018,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Павловой Л.Н. к администрации Советского городского округа Ставропольского края, Управлению труда и социальной защиты населения администрации Советского городского округа, Министерству труда и социальной защиты населения Ставропольского края о признании пострадавшей в результате чрезвычайной ситуации, возложении обязанности включить принадлежащую ей квартиру в Перечень домовладений, пострадавших в результате ЧС, включении в список граждан, пострадавших в результате ЧС, о выплате единовременной денежной выплаты на пострадавшее жилое помещение,

установил:

Павлова Л.Н. обратилась в суд с иском к администрации Советского городского округа Ставропольского края, Управлению труда и социальной защиты населения администрации Советского городского округа, Министерству труда и социальной защиты населения Ставропольского края о признании пострадавшей в результате чрезвычайной ситуации, возложении обязанности включить принадлежащую ей квартиру в Перечень домовладений, пострадавших в результате ЧС, включении в список граждан, пострадавших в результате ЧС, о выплате единовременной денежной выплаты в размере 50000 рублей на пострадавшее жилое помещение.

Впоследствии представитель истца Тамашакина Т.А., в порядке ст.39 ГПК РФ, уточнила исковые требования, и просит суд обязать ответчика УТСЗН оказать социальную помощь в виде единовременной социальной денежной выплаты в размере 16667 рублей на пострадавшее помещение, в остальной части исковые требования поддерживает в полном объеме.

В обоснование заявленных требований истец указал, что 18 октября 2018 года она обращалась с заявлением в администрацию Советского городского округа Ставропольского края о включении ее в список граждан, проживающих на территории муниципального образования Советского городского округа, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации – ливневого дождя и шквалистого ветра, произошедшей 01.07.2018 на территории Советского городского округа, на получение единовременной выплаты. Жилой дом, расположенный по адресу: г. <адрес> оказался в зоне ЧС. В результате ЧС пострадала ее квартира № которая находится в вышеуказанном доме. В квартире имеются повреждения: протечка с потолка, вода текла по стенам, в результате чего вздулся ламинат. Её квартира осталась в зоне ущерба, нанесенного неблагоприятными природными явлениями, произошедшими ДД.ММ.ГГГГ.

Истице отказано во включении в список на получение единовременной материальной помощи. Отказ мотивирован тем, что она не может быть включена в список граждан, проживающих на территории муниципального образования Советского городского округа Ставропольского края, пострадавших в результате ЧС ДД.ММ.ГГГГ в связи с тем, что ею подано заявление после отмены режима чрезвычайной ситуации. Считает данный отказ незаконным, несоответствующим действующему законодательству, нарушающим ее конституционные права.

Кроме того, согласно решению Совета депутатов Советского городского округа Ставропольского края от 16.08.2018 № 166 «Об оказании социальной помощи отдельным категориям граждан, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, возникшей на территории Советского городского округа Ставропольского края 01.07.2018» осуществляется оказание социальной помощи собственнику жилья в виде единовременной денежной выплаты в размере 50000 рублей на пострадавшее жилое помещение.

Оказание социальной помощи производится гражданам, являющимся собственниками жилых помещений, вошедших в перечень домовладений и социальных объектов, расположенных на территории Советского городского округа Ставропольского края, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации - сильным ливнем продолжительностью 20 минут с количеством осадков 42 мм., шквалистым усилением ветра до 25 м/с, прошедшего 01.07.2018, утвержденный постановлением администрации Советского городского округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.

Истец Павлова Л.Н. в судебное заседание не явилась, будучи надлежащим образом извещенной о времени и месте судебного заседания, причина неявки суде не сообщена и она не ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствие.

В судебном заседании представитель истца Тамашакина Т.А. исковые требования Павловой Л.Н., и доводы, изложенные в исковом заявлении, поддержала в полном объеме, просила суд их удовлетворить.

Представитель ответчика администрации Советского городского округа Шевлюга М.Е. в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований Павловой Л.Н., поскольку заявление на оказание помощи подано ею после отмены режима ЧС и Павлова Л.Н. на момент ЧС постоянно не проживала в <адрес> по адресу: <адрес>А.

Представитель ответчика УТСЗН Андреева С.М. в судебном заседании пояснила, что Павлова Л.Н. является собственником 1/3 доли в общей долевой собственности на указанную квартиру, поэтому имеет право только на компенсацию 1/3 доли в размере 16667 рублей от суммы социальной выплаты на пострадавшее жилое помещение. Если судом Павлова Л.П. будет включена в список граждан на получение единовременной денежной выплаты, то УТСЗН не будет возражать против долевой социальной выплаты.

Ответчик - Министерство труда и социальной защиты населения <адрес> просит дело рассмотреть в отсутствие его представителя, представил отзыв на исковое заявление, в котором отражено, что Порядок предоставления мер социальной поддержки, а именно получения выплат из бюджета Ставропольского края не распространяется на выплаты, осуществляемые за счет средств бюджета муниципального образования, и порядок их предоставления определяется нормативным актом соответствующего муниципального образования. В данном случае истец имеет право на получение единовременной денежной выплаты в размере 10000 рублей за счет средств резервного фонда Правительства Ставропольского края.

Представитель третьего лицо - ГУ МЧС по Ставропольскому краю Бойко Н.С., в судебном заседание оставила разрешение иска Павловой Л.Н. на усмотрение суда.

Суд, с учетом положений ст. 167 ГПК РФ, а также мнения присутствующих сторон, находит возможным рассмотреть данное дело в отсутствие представителя ответчика - Министерства труда и социальной защиты населения Ставропольского края.

Заслушав доводы сторон, исследовав материалы настоящего гражданского дела, доказательства с учетом требований закона об их допустимости, относимости и достоверности, как в отдельности, так и в совокупности, а установленные судом обстоятельства - с учетом характера правоотношений сторон и их значимости для правильного разрешения спора, суд приходит к выводу, что иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Конституция РФ провозглашает Российскую Федерацию социальным правовым государством, в котором гарантируется равенство прав и свобод человека и гражданина и политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

Провозглашенные в Конституции РФ цели социальной политики Российской Федерации предопределяют обязанность государства заботиться о благополучии своих граждан, их социальной защищенности и обеспечении нормальных условий существования.

Осуществление мер по борьбе с катастрофами, стихийными бедствиями, эпидемиями, а также ликвидация их последствий в соответствии со статьей 72 Конституции РФ отнесены к предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации (пункт «з» части 1).

Статьей 1 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», установлено, что чрезвычайная ситуация - это обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей.

В силу п. 1 ст. 18 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ, граждане Российской Федерации имеют право на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций; на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций.

Порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации в соответствии с п. 1 ст. 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии с Федеральным законом от 21.12.1994 № 68 «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» и Закона Ставропольского края от 10.04.2006 № 19кз «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации и ветеранов Великой Отечественной войны», гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации природного техногенного характера в Ставропольском крае, выплачиваются единовременные денежные выплаты.

Принятие в соответствии с федеральными законами законов и иных нормативных правовых актов в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера, а также решений об осуществлении единовременных денежных выплат гражданам Российской Федерации в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая определение случаев осуществления единовременных денежных выплат, а также круга лиц, которым указанные выплаты будут осуществлены в силу подп. «а» и «л» п. 1 ст. 11 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ отнесено к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации.

Во исполнение указанных выше нормативных предписаний Государственной Думой Ставропольского края принят Закон Ставропольского края от 10.04.2006 № 19-кз «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации, и ветеранов Великой Отечественной войны» целью которого согласно ст. 2, является социальная поддержка граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации, для поддержания уровня их жизни, улучшения социально-экономического положения.

Постановлением Правительства Ставропольского края от 02.06.2006 № 84-п «О мерах по реализации Закона Ставропольского края «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации и ветеранов Великой Отечественной войны» утвержден порядок предоставления мер социальной поддержки пострадавшим гражданам.

Согласно постановлению администрации Советского городского округа Ставропольского края от 02.07.2018 № 820 с 08 часов 30 минут 02.07.2018 года был введен режим чрезвычайной ситуации функционирования Советского звена Ставропольской краевой территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации ЧС.

В соответствии с Решением Совета депутатов Советского городского округа Ставропольского края от 16.08.2018 № 166 «Об оказании социальной помощи отдельным категориям граждан пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, возникшей на территории Советского городского округа Ставропольского края 01.07.2018» осуществляется оказание социальной помощи собственнику жилья в виде единовременной денежной выплаты в размере 50000 рублей на пострадавшее жилое помещение.

Решением Совета депутатов Советского городского округа Ставропольского края определен механизм реализации выше указанного решения, в соответствии с которым социальная помощь предоставляется гражданам при одновременном соблюдении всех ниже перечисленных условий: жилые помещения, собственниками которых они являются, пострадали в результате ЧС; имеется заключение комиссии по оценке ущерба, нанесенного неблагоприятными природными явлениями, об установлении факта повреждений жилого помещения в результате ЧС; пострадавшие жилые помещения находятся в составе перечня домовладений и социальных объектов, расположенных на территории Советского решения городского округа Ставропольского края, пострадавших в результате ЧС, произошедшей 01.07.2018; граждане являются собственниками пострадавших жилых помещений, собственниками долей пострадавших жилых помещений.

При отсутствии у гражданина необходимых документов, подтверждающих право на получение социальной помощи в связи с чрезвычайной ситуацией, возникшей на территории Советского городского округа <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, граждане включаются в списки на получение указанной социальной помощи на основании принятых судебных решений.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права 26-АИ 709589, дата выдачи ДД.ММ.ГГГГ, Павлова Л.Н. является собственником 1/3 доли в общей долевой собственности на <адрес>, расположенную в <адрес> края на основании договора приватизации жилья от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно акту уличного комитета от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ в результате стихии в квартире Павловой Л.Н. № по <адрес> имеется протечка воды с потолка.

Согласно Постановлению администрации Советского городского округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в перечень домовладений и социальных объектов, расположенных на территории Советского городского округа <адрес>, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации - сильным ливнем продолжительностью 20 минут с количеством осадков 42 мм., шквалистым усилением ветра до 25 м/с, произошедшей ДД.ММ.ГГГГ, утвержденной постановлением администрации Советского городского округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении перечня домовладений и социальных объектов, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации на территории Советского городского округа <адрес>» внесены изменения в Перечень с указанием улиц, номеров, в соответствии с которым в перечень внесено жилое помещение, многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>,

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ № администрация Советского городского округа отказала Павловой Л.Н. во включении ее в список на оказание единовременной материальной помощи по тем основаниям, что заявление ею подано после отмены режима чрезвычайной ситуации – ливневого дождя и шквалистого ветра, произошедшей ДД.ММ.ГГГГ на территории Советского городского округа.

Суд полагает, что указанный отказ не соответствуют требованиям действующего законодательства, а также Решению Совета депутатов Советского городского округа <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, которым не предусмотрен срок обращения граждан для получения социальной помощи, как лицу, пострадавшему в результате чрезвычайной ситуации.

Из домовой книги для прописки граждан, проживающих в <адрес> следует, что в данной квартире зарегистрирована по месту жительства Павлова Л.Н. с 29.06.1995 по настоящее время.

Таким образом, судом установлено, что в результате чрезвычайной ситуации, имевшей место ДД.ММ.ГГГГ на территории Советского городского округа <адрес>А по <адрес>
<адрес>, принадлежащая Павловой Л.Н., пострадала от ливневого дождя и шквалистого ветра.

Оценив все представленные доказательства в их совокупности и взаимосвязи, по правилам ст. 67 ГПК РФ, руководствуясь нормами материального права, регулирующими спорные правоотношения сторон, исходя из вышеустановленных обстоятельств дела, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения исковых требований Павловой Л.Н.

Довод представителя ответчика администрации Советского городского округа <адрес> Шевлюга М.Е. о том, что истица Павлова Л.Н. на момент ЧС постоянно не проживала в <адрес> по адресу: <адрес>,
<адрес>А, в связи с чем заявленные ею требования не подлежат удовлетворению, суд не может принять во внимание, поскольку представителем ответчика не представлено суду надлежащих доказательств, подтверждающих факт постоянного не проживания ответчицы по указанному адресу. При этом представленная представителем ответчика выписка ГУП СК «Региональный расчетный центр СК» Советский отдел <адрес> об оплате Павловой Л.Н. коммунальных услуг за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не может служить бесспорным доказательством, подтверждающим указанные доводы. Иных допустимых доказательств, в нарушение требований ст. 56 ГПК РФ, суду не представлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░, ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░, ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 16667 ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░.░., ░░.░░.░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ – ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░.░░.░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ – № ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░
<░░░░░> ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ 01.07.2018 № 833.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ - ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ 01.07.2018 ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 16667 (░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░) ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░. 199 ░░░ ░░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ 18.12.2018 ░░░░.

░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░