Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-472/2012 ~ М-506/2012 от 08.10.2012

Дело №2-472/2012

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 декабря 2012 г. р.п.Ишеевка

     Ульяновская область

Ульяновский районный суд Ульяновской области в составе председательствующего судьи Трубачевой И.Г.,

при секретаре Фильченковой Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Сергеевой Е.В., Сергеевой С.Г., Сергеева Н.Г. к МУ Администрация МО «Ундоровское сельское поселение» *** об обязании предоставить жилое помещение, пригодное для проживания,

УСТАНОВИЛ:

Сергеева Е.В., Сергеева С.Г., Сергеев Н.Г. обратились в суд с иском к МУ Администрация МО «Ундоровское сельское поселение» *** об обязании предоставить жилое помещение, пригодное для проживания. В обоснование иска указали, что они проживают в ***. В доме проживать невозможно, дом признан аварийным. Просят обязать МУ «Администрация МО «Ундоровское сельское поселение» предоставить им жилье, пригодное для проживания.

Истцы Сергеева Е.В., Сергеева С.Г. в судебное заседание не явились, были надлежащим образом извещены о времени и месте судебного заседания, в представленных суду заявлениях просили о рассмотрении дела в их отсутствие.

Истец, представитель истцов Сергеева С.Г. в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме. Суду дала пояснения аналогичные в иске. Дополнительно суду пояснила, что в доме проживать невозможно, дом в аварийном состоянии, не пригоден для проживания, они опасаются за свою жизнь.

Представитель истца Ланкова В.А. в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме. Суду дала пояснения аналогичные в иске.

Представитель ответчика МУ Администрация МО «Ундоровское сельское поселение» Ульяновского района Ульяновской области Казанская Е.В. в судебном заседании исковые требования не признала. Суду пояснила, что не оспаривает, что дом, где проживают истцы, признан аварийным, истцы признаны нуждающимися в улучшении жилищных условий и поставлены на учет, однако, в настоящее время жилые помещения, пригодные для проживания, из числа муниципального фонда, на территории МО «Ундоровское сельское поселение» отсутствуют.

Представитель ответчика МУ Администрация МО «Ундоровское сельское поселение» Ульяновского района Ульяновской области Шишкина И.И. в судебном заседании исковые требования не признала. Суду пояснила, что не оспаривает, что дом, где проживают истцы, признан аварийным, истцы признаны нуждающимися в улучшении жилищных условий и поставлены на учет. Администрация не имеет права выселить Сергеевых из их дома. Согласно п. 22 Постановления Пленума ВАС РФ от 02.07.2009г. № 14, « в силу ч. 10 ст. 32 ЖК РФ, признание в установленном порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является, по общему правилу, основанием для предъявления органом, принявшим такое решение (т.е. межведомственной комиссией, создаваемой исходя из принадлежности жилого дома федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта РФ или органом местного самоуправления), к собственникам жилых помещений в указанном доме требование о его сносе или реконструкции в разумный срок за счет их собственных средств. В том случае, если собственники жилых помещений в предоставленный им срок не осуществили снос или реконструкцию многоквартирного дома, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд (они заключаются в том, что бы на территории муниципального образования не было жилого дома, не позволяющего обеспечить безопасность жизни и здоровью граждан), и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в доме путем выкупа, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию. Истцы против их выселения из дома, в котором они проживают в настоящее время: ***. Признание дома аварийным и подлежащим сносу, не влечет само по себе обязанности органа местного самоуправления по предоставлению собственникам жилых помещений в подлежащем сносу доме равноценного жилого помещения либо денежной компенсации для приобретения равноценных жилых помещений. В иске просит отказать.

Представители третьих лиц МУ Администрация МО «Ишеевское городское поселение» Ульяновского района Ульяновской области, МУ Администрация МО «Ульяновский район» Ульяновской области, Управление финансов МО «Ульяновский район» Ульяновской области, Министерство финансов по Ульяновской области в судебное заседание не явились, были надлежащим образом извещены о времени и месте судебного заседания.

Суд, на месте, определил, рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.56 ГПК РФ, суд рассматривает дело и дает оценку тем доводам и доказательствам, которые были представлены сторонами и исследовались в судебном заседании.

Согласно ст.196 ч.3 ГПК РФ, суд выносит решение по заявленным исковым требованиям.

Статья 40 Конституции Российской Федерации гласит о том, что каждый имеет право на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В соответствии со ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

Вне очереди, согласно ст. 57 Жилищного кодекса РФ, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в том числе, гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежащими.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. N 47(в ред. Постановления Правительства РФ от 02.08.2007 N 494) «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» установлены требования, которым должно отвечать жилое помещение. Согласно этим требованиям, в частности, несущие и ограждающие конструкции жилого помещения, должны находиться в работоспособном состоянии, при котором возникшие в ходе эксплуатации нарушения в части деформативности (а в железобетонных конструкциях - в части трещиностойкости) не приводят к нарушению работоспособности и несущей способности конструкций, надежности жилого дома и обеспечивают безопасное пребывание граждан и сохранность инженерного оборудования. Основания и несущие конструкции жилого дома, не должны иметь разрушения и повреждения, приводящие к их деформации или образованию трещин, снижающие их несущую способность и ухудшающие эксплуатационные свойства конструкций или жилого дома в целом. Жилое помещение, должно быть обустроено и оборудовано таким образом, чтобы предупредить риск получения травм жильцами при передвижении внутри и около жилого помещения, при входе в жилой дом и выходе из него. Наружные ограждающие конструкции жилого помещения должны иметь теплоизоляцию, обеспечивающую в холодный период года относительную влажность в жилых комнатах не более 60 процентов, температуру отапливаемых помещений не менее +18 градусов по Цельсию, а также изоляцию от проникновения наружного холодного воздуха, пароизоляцию от диффузии водяного пара из помещения, обеспечивающие отсутствие конденсации влаги на внутренних поверхностях несветопрозрачных ограждающих конструкций и препятствующие накоплению излишней влаги в конструкциях жилого дома.

Ухудшение в связи с физическим износом в процессе эксплуатации здания в целом или отдельными его частями эксплуатационных характеристик, приводящее к снижению до недопустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований, является вредным фактором среды обитания человека, не позволяющим обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан, что согласно вышеуказанному Постановлению дает основания для признания жилого помещения непригодным для проживания.

Из материалов дела усматривается, что Сергеевой Е.В. на праве собственности принадлежит жилой дом, общей площадью ***., и земельный участок, общей площадью ***, расположенные по адресу: ***, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права от ***

Из справки формы-8 усматривается, что в *** проживают и зарегистрированы три человека: Сергеева Е.В., 1933 г.р., - с ***, Сергеева С.Г., 1966 г.р., -***, Сергеев Н.Г., 1964 г.р., - с ***

Согласно сведениям, представленным Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области, за Сергеевой С.Г. и Сергеевым Н.Г. права на недвижимое имущество не зарегистрированы.

Постановлениями МУ «Администрация МО «Ундоровское сельское поселение» *** ***, *** от *** Сергеева Е.В., Сергеев Н.Г. признаны нуждающимися в жилом помещении.

Постановлением МУ «Администрация МО «Ундоровское сельское поселение» *** *** от *** Сергеева С.Г. признана нуждающейся в улучшении жилищных условий и принята на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, согласно п.3 ч.1 ст.51 ЖК РФ.

Постановлением МУ «Администрация МО «Ундоровское сельское поселение» *** *** от *** отменены постановления МУ «Администрация МО «Ундоровское сельское поселение» *** *** от ***, *** от ***, *** от ***, *** от ***, *** от ***

Постановлением МУ «Администрация МО «Ундоровское сельское поселение» *** *** от *** жилой дом, расположенный по адресу: ***, признан не пригодным для проживания.

Постановлением МУ «Администрация МО «Ундоровское сельское поселение» *** *** от *** Сергеева Е.В. и члены ее семьи признаны малоимущими для предоставления им жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам социального найма.

Постановлением МУ «Администрация МО «Ундоровское сельское поселение» *** *** от *** в соответствии с ФЗ от *** № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», *** от *** ***-ЗО «О порядке ведения органами местного самоуправления муниципальных образований *** учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма», ст.49-52 ЖК РФ, Сергеева Е.В. признана нуждающейся в улучшении жилищных условий и постановлено принять ее на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, согласно ч.2ст.49, п.3 ч.11 ст.51, ч.1 ст.52 ЖК РФ.

Постановлением МУ «Администрация МО «Ундоровское сельское поселение» *** *** от *** Сергеева Е.В. восстановлена в Книге учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий Администрации МО «Ундоровское сельское поселение» и присвоен номер очереди «1».

Из Книги учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий МУ «Администрация МО «Ундоровское сельское поселение» Ульяновского района Ульяновской области усматривается, что Сергеева Е.В., Сергеев Н.Г. и Сергеева С.Г. приняты на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, присвоен номер очереди «1».

Из технического заключения (отчета), выполненного ОГУП БТИ, следует, что несущие конструкции жилого дома лит.А, пристроя лит.А1, сеней лит.а, сеней лит.а1(фундамент, стены, перекрытие и покрытие) по адресу: ***, находится в ветхом, аварийном и не пригодным для эксплуатации состоянии. Эта категория технического состояния строительных конструкций, характеризуется повреждениями и деформациями, свидетельствующими об исчерпании несущей способности. Необходимо проведение срочных противоаварийных мероприятий.

Заключением межведомственной комиссии от *** жилой дом, расположенный по адресу: ***, признан аварийным и не пригодным для проживания; комиссия приняла заключение о том, что основные и несущие конструкции жилого дома не должны иметь разрушения и повреждения, приводящие к их деформации или образованию трещин, снижающие их несущую способность и ухудшающие эксплуатационные свойства конструкций или жилого дома в целом, а также жилое помещение должно быть обустроено и оборудовано таким образом, чтобы предупредить риск получения травм жильцами при передвижении внутри и около жилого помещения, при входе в жилое помещение и жилой дом и выходе из них.

Указанные факты нашли свое отражение в материалах дела и в показаниях специалиста и свидетеля.

Специалист Карташева Л.В. в судебном заседании пояснила, что в 2011 году был произведен осмотр жилого дома, расположенного по адресу: ***. Было установлено, что несущие конструкции жилого дома лит.А, пристроя лит.А1, сеней лит.а, сеней лит.а1 (фундамент, стены, перекрытие и покрытие) по адресу: *** находятся в ветхом, аварийном и непригодном для эксплуатации состоянии. Эта категория технического состояния строительных конструкций, характеризуется повреждениями и деформациями, свидетельствующими об исчерпании несущей способности. Дом ремонту не подлежит. Указано, что повреждения и деформации свидетельствуют об исчерпании несущей способности. Физический износ строений составляет: жилой дом лит.А, бутобетонные - 76%; пристрой лит.А1, рубленный из бревен - 75%; сени лит.а, каркасные с односторонней обшивкой - 75%. сени лит.а1, каркасные с односторонней обшивкой - 80%.

Свидетель Г.С.А. в судебном заседании пояснила, что она входила в состав межведомственной комиссии. В августе 2011г. межведомственная комиссия обследовала дом, расположенный по адресу: ***. Согласно заключению межведомственной комиссии несущие конструкции жилого дома лит.А, пристроя лит.А1, сеней лит.а, сеней лит.а1 (фундамент, стены, перекрытие и покрытие) по адресу: *** находятся в ветхом, аварийном и непригодном для эксплуатации состоянии. Эта категория технического состояния строительных конструкций, характеризуется повреждениями и деформациями, свидетельствующими об исчерпании несущей способности.

В рамках данного гражданского дела была назначена и проведена судебная строительно-техническая экспертиза, согласно выводам которой жилой дом, находящийся по адресу: ***, является аварийным. Проведение ремонтных работ жилого дома лит. «А» технически невозможно, ремонтных работ лит. «А1», сеней лит. «а» и «а1» технически возможно с выселением жильцов. Проведение ремонтных работ жилого дома «А», пристроя «А1», сеней лит. «а» и «а1» экономически нецелесообразно (затраты превышают стоимость нового строительства).

Таким образом, в судебном заседании установлено, что жилой дом, расположенный по адресу: Ульяновская область, Ульяновский район, ***, является аварийным, и не пригодным доля проживания, ремонт жилого дома лит. «А» технически невозможен, проведение ремонтных работ жилого дома «А», пристроя «А1», сеней лит. «а» и «а1» экономически нецелесообразен.

В силу ст. 69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. В качестве членов семьи нанимателя признаются и другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут общее хозяйство. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности.

Как установлено в судебном заседании, Сергеева С.Г. и Сергеев Н.Г. являются членами семьи собственника Сергеевой Е.В., ведут общее хозяйство, проживают совместно.

В силу ст. 50 ЖК РФ нормой предоставления площади жилого помещения по договору социального найма является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется размер общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма.

Норма предоставления устанавливается органом местного самоуправления в зависимости от достигнутого в соответствующем муниципальном образовании уровня обеспеченности жилыми помещениями, предоставляемыми по договорам социального найма, и других факторов.

Согласно п.п. 6 п. 1 ст. 8 Устава муниципального образования «Ундоровское сельское поселение» Ульяновского района Ульяновской области обеспечение малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством относится к вопросам местного значения поселения

В соответствии со ст. 87 Жилищного кодекса РФ, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

Согласно решению Совета депутатов МО «Ундоровское сельское поселение» Ульяновского района Ульяновской области № 8 от 13.02.2007г. установлена учетная норма площади жилого помещения в размере 12 кв.м.

Согласно ч. 1 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

В силу п. 1 части 2 той же статьи вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются: гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Данная норма Закона не ставит право на внеочередное предоставление жилья в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, имеющих право на получение жилой площади вне очереди, от обеспечения жильем других очередников, от времени постановки на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, от включения в список граждан, имеющих право на получение жилого помещения вне очереди (список внеочередников), тем более - от времени включения в список внеочередников. Нет в ней и указаний на предоставление жилья в порядке очередности лиц равной категории.

Поскольку *** в *** признан аварийным и не пригодным для проживания, ремонту и реконструкции не подлежит, ответчиком истцы признаны нуждающимися в улучшении жилищных условий и приняты на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении, постановление о признании Сергеевой Е.В. нуждающейся в улучшении жилищных условий и постановке на очередь не отменено, согласно Книги учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий Администрации МО «Ундоровское сельское поселение» усматривается, что Сергеева Е.В., Сергеев Н.Г. и Сергеева С.Г. приняты на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, присвоен номер очереди «1», то при таких обстоятельствах исковые требования Сергеевой Е.В., Сергеевой С.Г., Сергеева Н.Г. подлежат удовлетворению в полном объеме, МУ «Администрация муниципального образования «Ундоровское сельское поселение» Ульяновского района Ульяновской области обязано вне очереди предоставить Сергеевой Е.В., Сергеевой С.Г., Сергееву Н.Г. по договору социального найма жилое помещение по месту их жительства (в границах соответствующего населенного пункта) общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Обязать МУ «Администрация муниципального образования «Ундоровское сельское поселение» *** вне очереди предоставить Сергеевой Е.В., Сергеевой С.Г., Сергееву Н.Г. по договору социального найма жилое помещение по месту их жительства (в границах соответствующего населенного пункта) общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Ульяновский районный суд Ульяновской области.

Судья: И.Г. Трубачева