Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-1220/2021 от 10.09.2021

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

              г.о. Чапаевск Самарской области                          27 сентября 2021 года

Судья Чапаевского городского суда Самарской области Викторова О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Чапаевского городского суда Самарской области дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ в отношении должностного лица администрации г.о. Чапаевск – первого заместителя Главы г.о. Чапаевск – руководителя Управления городского хозяйства администрации г.о. Чапаевск Краснова А.С. , <Дата обезличена> года рождения, уроженца <Адрес обезличен>, проживающего по адресу: <Адрес обезличен>,

УСТАНОВИЛ:

В Чапаевский городской суд поступил материал в отношении Краснова А.С. о привлечении его к административной ответственности по статье 17.7 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель привлекаемого лица – Кузнецова Е.В. не оспаривала протокол, пояснила, что требования прокуратура <Адрес обезличен> выполнены, но с просрочкой. Ответ о результатах рассмотрения представления от <Дата обезличена> направлен в прокуратуру города <Дата обезличена>.

Представитель прокуратуры г.о. Чапаевск – помощник прокурора ФИО4 в судебном заседании полагала составление протокола в отношении должностного лица – Краснова А.С. обоснованным и законным, поскольку должностным лицом не выполнены требования прокурора и по состоянию на <Дата обезличена> – срок рассмотрения акта прокурорского реагирования – должностным лицом не направлена информация об устранении нарушений, причин и условий им способствующих.

Суд, изучив материалы дела, выслушав участвующих в деле лиц, пришел к выводу о совершении ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ.

Статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В силу положений пункта 1 статьи 6 Федерального закона от <Дата обезличена> N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" (далее - Закон о прокуратуре) требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 9.1, 22, 27, 30 и 33 этого Закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.

Представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению. В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме (пункт 1 статьи 24 Закона о прокуратуре).

Как следует из материалов дела, Прокуратурой города проверено соблюдение требований законодательства о безопасности дорожного движения на территории г.о. Чапаевск.

По результатам проверки главе г.о. Чапаевск ФИО5 для рассмотрения в порядке ст. 24 Федерального закона от <Дата обезличена> <Номер обезличен> «О прокуратуре Российской Федерации» направлено представление от <Дата обезличена> <Номер обезличен>.

По состоянию на <Дата обезличена> прокуратура города о дате, времени и месте рассмотрения представления не уведомлена, информация об устранении нарушений, причин и условий им способствующим не представлена, что свидетельствует о неисполнении требований прокурора.

В соответствии с ч. 2 ст. 1 Закона о прокуратуре в целях обеспечения верховенства закона, единства и укрепления законности, защиты прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства прокуратура Российской Федерации осуществляет надзор за исполнением законов органами государственной власти, местного самоуправления, организациями, их должностными лицами.

Статьей 24 Закона о прокуратуре предписано, что в течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.

При рассмотрении представления коллегиальным органом прокурору сообщается о дне заседания.

В администрации г.о. Чапаевск представление прокуратуры города зарегистрировано <Дата обезличена>, его исполнение главой г.о. Чапаевск ФИО5 поручено первому заместителю - руководителю Управления городского хозяйства администрации г.о. Чапаевск Краснову А.С. Срок рассмотрения акта прокурорского реагирования истек <Дата обезличена>.

В нарушение ст. 22, 24 Закона о прокуратуре по состоянию на <Дата обезличена> прокуратура города о дате, времени и месте рассмотрения представления не уведомлена, информация об устранении нарушений, причин и условий им способствующих не представлена, что свидетельствует о неисполнении требований прокурора.

Также установлено, что ответ на требование представлен в прокуратуру за пределами установленного в требовании срока.

На основании распоряжения главы г.о. Чапаевск от <Дата обезличена> № <Номер обезличен> Краснов А.С. назначен на муниципальную должность первого заместителя главы г.о. Чапаевск - руководителя Управления городского хозяйства администрации г.о. Чапаевск с <Дата обезличена>; в указанной должности он состоит по настоящее время.

Приведенные обстоятельства послужили основанием для возбуждения прокурором города дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Фактические обстоятельства административного правонарушения подтверждаются собранными по делу доказательствами, в числе которых: постановление о возбуждении дела об административном правонарушении; письменные объяснения Краснова А.С., который признал вину в совершении вменяемого административного правонарушения, указывая, что ответ направлен позднее – <Дата обезличена>, решение о проведении проверки от <Дата обезличена>, представление об устранении нарушений законодательства о безопасности дорожного движения, требований прокурора г.о. Чапаевск, распоряжение о поступлении на муниципальную службу Краснов А.С. о назначении <Адрес обезличен>.

Согласно должностной инструкции первого заместителя главы названного муниципального образования, с которой Краснов А.С., обеспечение деятельности органа местного самоуправления относится к областям профессиональной служебной деятельности, в которых Краснов А.С. исполняет свои должностные обязанности, и должен обладать такими базовыми умениями как руководство подчиненными, эффективное планирование работы и контроль ее выполнения.

Проанализировав представленные доказательства, суд приходит к выводу о наличии в деянии должностного лица – Краснова А.С. состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, соответствует фактическим обстоятельствам дела и имеющимся доказательствам.

В силу требований статьи 26.1 указанного Кодекса установлены наличие события административного правонарушения, должностное лицо, допустившее умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, обстоятельства смягчающие и отягчающие ответственность. Принимает во внимание, что результаты рассмотрения представления прокурора направлено, но с нарушением установленного законом срока.

С учетом положений Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <Дата обезличена> N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", согласно которым при решении вопроса о назначении вида и размера административного наказания судье необходимо учитывать, что Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях допускает возможность назначения административного наказания лишь в пределах санкций, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение с учетом характера совершенного правонарушения, личности виновного, имущественного положения правонарушителя - физического лица (индивидуального предпринимателя), финансового положения юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность (статьи 4.1 - 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях), суд полагает назначить Краснову А.С. административное наказание в виде административного штрафа, предусмотренного санкцией ст. 17.7 КоАП РФ в размере <Данные изъяты> рублей, что, по мнению суда соразмерно содеянному и достаточно для наказания и превентивности поведения в дальнейшем.

Срок давности и порядок привлечения Краснова А.С. к административной ответственности соблюдены.

Руководствуясь ст.ст. 17.7, 29.9-29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать должностное лицо – Первого заместителя главы г.о. Чапаевск – руководителя Управления городского хозяйства администрации г.о. Чапаевск Краснова А.С. , <Дата обезличена> г.р., уроженца <Адрес обезличен> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере <Данные изъяты>) рублей.

    Постановление может быть обжаловано в Самарский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

           Судья Чапаевского городского суда                    О.А. Викторова