Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-445/2021 ~ М-481/2021 от 10.12.2021

Дело №

РЕШЕНИЕ

ИФИО1

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Веденский районный суд Чеченской Республики в составе: председательствующего судьи Садулаева И.А.,

с участием помощника прокурора <адрес> Чеченской Республики ФИО4,

при секретаре ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску исполняющего обязанностей прокурора <адрес> ЧР ФИО3-А., в порядке ст. 45 ГПК РФ в интересах неопределенного круга лиц, к МБОУ «Даргинская СОШ № » Веденского муниципального района ЧР об обязании её принять конкретные меры по приведению паспорта безопасности объекта в соответствии с формой паспорта, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №,

        УСТАНОВИЛ:

Истец – исполняющий обязанности прокурора <адрес> ЧР ФИО3-А., в порядке ст. 45 ГПК РФ, обратилась в суд с указанным иском, мотивируя свои требования следующим.

<адрес> проведена проверка исполнения МБОУ «Даргинская СОШ №» Веденского муниципального района ЧР (далее – Учреждение) законодательства, направленного на обеспечение безопасности детей в образовательных организациях.

В ходе проведенной проверки прокуратурой <адрес> установлено, что имеются нарушение законодательства, направленного на обеспечение безопасности детей в образовательных организациях.

Указанные нарушения стали возможными вследствие ненадлежащего исполнения ответственными должностными лицами Учреждения своих должностных обязанностей, при отсутствии надлежащего контроля со стороны руководства.

По выявленным нарушениям закона, для приведения паспорта безопасности объекта в соответствие с требованиями действующего законодательства прокуратурой района в ноябре текущего года в адрес директора Учреждения принесен протест.

Вместе с тем, в ходе проведенной контрольной проверки прокуратурой <адрес> установлено, что Учреждением меры по устранению ранее выявленных нарушений не приняты.

Так, по настоящее время Учреждением не приняты меры по приведению паспорта безопасности объекта в соответствие с требованиями к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

Принимая во внимание, что после принятых ранее мер прокурорского реагирования Учреждением добровольно нарушения требований федерального законодательства не устранено, в связи, с чем возникла необходимость в решении этого вопроса в судебном порядке.

В судебном заседании помощник прокурора <адрес> Чеченской Республики ФИО4 поддержал заявленные исковые требования.

Ответчик – МБОУ «Даргинская СОШ №» Веденского муниципального района Чеченской Республики будучи надлежащим образом извещённым - в судебное заседание представителя не направил, что согласно ч. 4 ст. 167 ГПК РФ не является препятствием к рассмотрению гражданского дела.

Выслушав помощника прокурора, проверив материалы дела, суд находит требования исполняющего обязанности прокурора подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Пункт 2 части 6 статьи 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании Российской Федерации» предусмотрена обязанность образовательной организации осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержание в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий) (далее-Постановление).

Согласно пункта 6, в целях установления дифференцированных требований к обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) с учетом степени угрозы совершения террористического акта и возможных последствий его совершения и на основании оценки состояния защищенности объектов (территорий), их значимости для инфраструктуры и жизнеобеспечения и степени потенциальной опасности совершения террористического акта проводится категорирование объектов (территорий).

В соответствии с пунктом 8, для проведения категорирования объекта (территории) по решению руководителя органа (организации), являющегося правообладателем объекта (территории), создается комиссия по обследованию и категорированию объекта (территории) (далее - комиссия).

Пункт 15 Постановления гласит, что результаты работы комиссии оформляются актом обследования и категорирования объекта (территории), который подписывается всеми членами комиссии и утверждается председателем комиссии не позднее последнего дня работы комиссии.

Акт обследования и категорирования объекта (территории) составляется в 2 экземплярах и является основанием для разработки, а также неотъемлемой частью паспорта безопасности объекта (территории).

Согласно п. 43, на каждый объект (территорию) в течение 30 дней после проведения обследования и категорирования объекта (территории) комиссией составляется паспорт безопасности объекта (территории).

Данным Постановлением утверждена форма паспорта безопасности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации.

Муниципальные правовые акты не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, настоящему Федеральному закону, другим федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, а также конституциям (уставам), законам, иным нормативным правовым актам субъектов Российской Федерации.

Между тем, на данный объект в сентябре 2020 года утвержден паспорт безопасности, который в неполной мере соответствует форме паспорта, утвержденного Постановлением.

Так, изучением паспорта безопасности, установлено, что раздел 6 паспорта содержит подраздел, включающий в себя состав группы эвакуации (руководитель, заместитель и члены группы), не предусмотренный типовой формой паспорта. Кроме того, в состав данной группы включены по настоящее время, в том числе и бывшие работники администрации района (ФИО5, ФИО6, ФИО7), то есть меры по актуализации паспорта безопасности своевременно не принимаются.

Подпункт «г» пункта 2 раздела 7, который должен содержать сведения о физической охране объекта (территории), вовсе отсутствует.

Акт обследования и категорирования объекта (территории) (далее-Акт), который является основанием для разработки, а также неотъемлемой частью паспорта безопасности объекта (территории) не датирован, что лишает возможности уследить реальную дату подписания акта.

Более того, в Акте отражено, что образовательному учреждению присвоена 2 категория опасности, когда в Паспорте указывается 3 категория.

В связи с изложенным паспорт безопасности объекта подлежит приведению в соответствие с требованиями действующего законодательства.

Указанные нарушения стали возможными вследствие ненадлежащего исполнения ответственными должностными лицами Учреждения своих должностных обязанностей, при отсутствии надлежащего контроля со стороны руководства.

По выявленным нарушениям закона, для приведения паспорта безопасности объекта в соответствие с требованиями действующего законодательства прокуратурой района в ноябре текущего года в адрес директора Учреждения принесен протест.

Проведенной контрольной проверкой прокуратурой <адрес> ЧР установлено, что Учреждением меры по устранению ранее выявленных нарушений не приняты.

Так, по настоящее время Учреждением не приняты меры по приведению паспорта безопасности объекта в соответствие с требованиями к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

Принимая во внимание, что после принятых ранее мер прокурорского реагирования Учреждением добровольно нарушения требований федерального законодательства не устранено, в связи, с чем возникла необходимость в решении этого вопроса не иначе как в судебном порядке.

Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Категория лиц, чьи интересы затрагивает настоящее исковое заявление, непостоянна и персонально изменчива, поэтому настоящее исковое заявление предъявлено в интересах неопределенного круга лиц.

При таких обстоятельствах дела, требования прокурора суд признает обоснованными.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198, 258 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление исполняющего обязанностей прокурора <адрес> ЧР ФИО3-А., в порядке ст. 45 ГПК РФ в интересах неопределенного круга лиц, к МБОУ «Даргинская СОШ № » Веденского муниципального района ЧР об обязании её принять конкретные меры по приведению паспорта безопасности объекта в соответствии с формой паспорта, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № - удовлетворить.

Обязать МБОУ «Даргинская СОШ №» Веденского муниципального района Чеченской Республики в двухмесячный срок со дня вступления решения суда в законную силу принять конкретные меры по приведению паспорта безопасности объекта в соответствии с формой паспорта, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Чеченской Республики через Веденский районный суд Чеченской Республики в течение месяца со дня его принятия.

Решение изготовлено в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий:                                                                           И.А. Садулаев