Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-20/2016 от 05.08.2016

Дело № 12-20/2016

РЕШЕНИЕ

c. Ельники 19 сентября 2016 года

Судья Ельниковского районного суда Республики Мордовия Кашуркин В.Н., при секретаре Шаталиной Е.М., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Лемкина Н.И. на постановление государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Республики Мордовия от 27 июля 2016 г.,

установил:

26 июля 2016 г. государственным инспектором труда государственной инспекции труда в Республики Мордовия в отношении директора Муниципального учреждения «Ельниковский Районный Дом культуры» (далее по тексту – МУ Ельниковский РДК») Лемкина Н.И. составлен протокол № 8-ПП/2016-1/381/126/68/6 об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В вину Лемкина Н.И. вменялись следующие нарушения трудового законодательства в сфере охраны труда:

В нарушение пункта 3.6 Приложения 1 к Порядку, утвержденному Постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации и Министерства образования Российское Федерации от 13 января 2003 г. N 1/29 «Об утверждении Порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций» не оформляются протоколы проверки знаний требований охраны труда у работников.

Постановлением государственного инспектора труда государственной инспекции труда в Республики Мордовия от 27 июля 2016 г. Лемкин Н.И. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту – постановление от 27 июля 2016 г.) и подвергнут административному штрафу в размере 15000 рублей.

В жалобе, поданной в Ельниковский районный суд Республики Мордовия Лемкин Н.И. просит об отмене постановления от 27 июля 2016 г., указывая, что он, как руководитель прошел аттестацию по охране труда, назначен ответственным по охране труда, проверку знаний по охране труда у работников и инструктаж проводит в соответствии с положением об охране труда в МУ «Ельниковский РДК».

В судебное заседание Лемкин Н.И. не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, о причинах неявки суд не известил, предоставил заявление о рассмотрении жалобы в его отсутствие.

При таких обстоятельствах и в соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья районного суда принял решение о рассмотрении жалобы в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Государственный инспектор труда государственной инспекции труда в Республики Мордовия Козлова С.Г. просит оставить постановление без изменения. Суду пояснила, что на момент проверки в МУ «Ельниковский РДК» комиссия по проверке знаний требований охраны труда создана не была, кроме как руководителя, других работников учреждения, прошедших обучение по охране труда и проверку знаний требований охраны труда не было в МУ «Ельниковский РДК». Проверка знаний требований охраны труда работников МУ «Ельниковский РДК» не проводилась, результаты проверки знаний требований охраны труда работников учреждения не оформлялись. По итогам плановой проверки ею вынесено предписание об устранении нарушений трудового законодательства. Нарушения трудового законодательства, указные в предписании МУ «Ельниковский РДК» на сегодняшний день устранены.

Проверив на основании части 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело в полном объеме, судья районного суда приходит к следующему.

Административная ответственность по части 3 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наступает за допуск работника к исполнению им трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке обучения и проверки знаний требований охраны труда, а также обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, обязательных медицинских осмотров в начале рабочего дня (смены), обязательных психиатрических освидетельствований или при наличии медицинских противопоказаний.

В силу статьи 212 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель обязан обеспечить обучение работников безопасным методам и приемам выполнения работ и оказанию первой помощи пострадавшим на производстве, проведение инструктажа по охране труда, стажировки на рабочем месте и проверки знания требований охраны труда.

В соответствии со статьей 225 Трудового кодекса Российской Федерации все работники, в том числе руководители организаций, обязаны проходить обучение по охране труда и проверку знания требований охраны труда в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.

Для всех поступающих на работу лиц, а также для работников, переводимых на другую работу, работодатель или уполномоченное им лицо обязаны проводить инструктаж по охране труда, организовывать обучение безопасным методам и приемам выполнения работ и оказания первой помощи пострадавшим.

Работодатель обеспечивает обучение лиц, поступающих на работу с вредными и (или) опасными условиями труда, безопасным методам и приемам выполнения работ со стажировкой на рабочем месте и сдачей экзаменов и проведение их периодического обучения по охране труда и проверку знаний требований охраны труда в период работы.

Порядок обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций утвержден постановлением Минтруда Российской Федерации, Минобразования Российской Федерации от 13 января 2003 г. N 1/29 (далее по тексту - Порядок обучения).

Согласно пунктам 3.4, 3.5 и 3.6 Порядка обучения, для проведения проверки знаний требований охраны труда работников в организациях приказом (распоряжением) работодателя (руководителя) создается комиссия по проверке знаний требований охраны труда в составе не менее трех человек, прошедших обучение по охране труда и проверку знаний требований охраны труда в установленном порядке.

В состав комиссий по проверке знаний требований охраны труда организаций включаются руководители организаций и их структурных подразделений, специалисты служб охраны труда, главные специалисты (технолог, механик, энергетик и т.д.). В работе комиссии могут принимать участие представители выборного профсоюзного органа, представляющего интересы работников данной организации, в том числе уполномоченные (доверенные) лица по охране труда профессиональных союзов.В состав комиссий по проверке знаний требований охраны труда обучающих организаций входят руководители и штатные преподаватели этих организаций и по согласованию руководители и специалисты федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области охраны труда, органов государственного надзора и контроля за соблюдением трудового законодательства, органов местного самоуправления, профсоюзных органов или иных уполномоченных работниками представительных органов.

Комиссия по проверке знаний требований охраны труда состоит из председателя, заместителя (заместителей) председателя, секретаря и членов комиссии.

Проверка знаний требований охраны труда работников, в том числе руководителей, организаций проводится в соответствии с нормативными правовыми актами по охране труда, обеспечение и соблюдение требований которых входит в их обязанности с учетом их должностных обязанностей, характера производственной деятельности.

Результаты проверки знаний требований охраны труда работников организации оформляются протоколом по форме согласно приложению N 1 к Порядку.

В ходе рассмотрения жалобы установлено, 26 июля 2016 г. по адресу: Республика Мордовия, Ельниковский район, с. Ельники, ул. Садовая, 2 проведена плановая выездная проверка в отношении МУ «Ельниковский РДК».

В ходе плановой проверки государственным инспектором труда выявлено, что директором МУ «Ельниковский РДК» Лемкиным Н.И. не обеспечивается выполнение требования трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, в том числе, в нарушение пункта 3.6 Приложения 1 к Порядку, утвержденному Постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации и Министерства образования Российское Федерации от 13 января 2003 г. N 1/29 «Об утверждении Порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций» не оформляются протоколы проверки знаний требований охраны труда у работников.

Действия директора МУ «Ельниковский РДК» Лемкина Н.И. квалифицированы по части 3 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Факт совершения административного правонарушения и вина директора МУ «Ельниковский РДК» Лемкина Н.И. в его совершении подтверждены совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом об административном правонарушении от 26 июля 2016 г.; актом проверки от 26 июля 2016 г.; предписанием от 26 июля 2016 г.; письменным объяснением Лемкина Н.И. от 26 июля 2016 г. о том, что протоколы заседания комиссий по проверке знаний требований охраны труда у работников не ведутся; распоряжением о проведении плановой выездной проверки и иными материалами.

При рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств должностным лицом установлены все юридически значимые обстоятельства совершенного административного правонарушения, а также лицо, его совершившее.

Доказательства оценены должностным лицом по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в их совокупности.

Действия директора МУ «Ельниковский РДК» Лемкина Н.И. правильно квалифицированы по части 3 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Довод жалобы о том, что Лемкин Н.И., как руководитель прошел аттестацию по охране труда, назначен ответственным по охране труда, проверку знаний по охране труда у работников и инструктаж проводит в соответствии с положением об охране труда в МУ «Ельниковский РДК», сводиться к ошибочному толкованию заявителем норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и не является основанием к отмене обжалуемого постановления.

Иные доводы заявителем в жалобе не приводятся. Не согласие с постановлением должностного лица не может служить поводом к отмене состоявшегося по делу постановления должностного лица.

Назначенное директору МУ «Ельниковский РДК» Лемкину Н.И. вид и размер административного наказания соответствуют характеру совершенного правонарушения, конкретным обстоятельствам, имеющим значение для дела, санкции статьи, и требованиям статей 3.1, 3.5, 4.1 - 4.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Административное наказание назначено в минимальном размере санкции, предусмотренной частью 3 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и является справедливым.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

Нарушений норм материального и процессуального закона, влекущих отмену или изменение постановления должностного лица, по делу не имеется.

Оснований для отмены или изменения постановления о назначении административного наказания, освобождения от административной ответственности или прекращения производства по делу не усматривается.

Руководствуясь статьями 30.6 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решил:

постановление государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Республики Мордовия от 27 июля 2016 г., по делу об административном правонарушении, предусмотренном часть 3 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении директора Муниципального учреждения «Ельниковский Районный Дом культуры» Лемкина Н.И., оставить без изменения, жалобу Лемкина Н.И. - без удовлетворения.

На решение может быть подана жалоба в Верховный суд Республики Мордовия через Ельниковский районный суд Республики Мордовия или непосредственно в верховный суд республики в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Ельниковского районного

суда Республики Мордовия В.Н. Кашуркин