Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-88/2012 от 15.11.2012

Р Е Ш Е Н И Е

14 декабря 2012 года г. Краснотурьинск

Судья Краснотурьинского городского суда Свердловской области Горобец И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Беккера В. В., <дата обезличена> года рождения, уроженца <адрес обезличен>, гражданина Российской Федерации, проживающего по месту регистрации <адрес обезличен>, имеющего <данные изъяты> образование, <данные изъяты>

на постановление заместителя главного государственного инспектора городского округа Краснотурьинск по пожарному надзору по делу об административном правонарушении от <дата обезличена>,

установил:

Постановлением заместителя главного государственного инспектора городского округа Краснотурьинск по пожарному надзору от <дата обезличена> индивидуальный предприниматель Беккер В.В. привлечен к административной ответственности по ч. 4 ст.20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, то есть за нарушение требований пожарной безопасности к эвакуационным путям, эвакуационным и аварийным выходам, за что ему было определено административное наказание в виде штрафа в размере 30000 рублей.

Считая данное постановление незаконным, Беккер В.В. обратился в суд с жалобой, в которой просит вышеуказанное постановление заместителя главного государственного инспектора городского округа Краснотурьинск по пожарному надзору <ФИО>1 от <дата обезличена> в отношении него отменить.

В судебном заседании Беккер В.В. доводы жалобы поддержал и пояснил, что по данному постановлению в Краснотурьинском городском суде уже было вынесено судебное решение от <дата обезличена>. В судебном заседании был установлен факт устранения им всех замечаний по пожарной безопасности, в связи с чем он был освобожден от уплаты штрафа.

Кроме того, подпункт 48 Административного регламента Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по исполнению государственной функции по надзору за выполнением федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, организациями, а также должностными лицами и гражданами обязательных требований пожарной безопасности (Приложение к приказу МЧС РФ от 01 октября 2007 г. № 517) гласит: «При осуществлении внеплановой проверки проверяется соблюдение тех обязательных требований пожарной безопасности, информация о нарушении которых явилась поводом для издания распоряжения о проведении внеплановой проверки либо исполнение которых было предписано ранее выданным предписанием по устранению нарушений», не смотря на это, ему были вынесены новые замечания, ранее в предписании не зафиксированные, которые неправомерно выдаются должностными лицами, осуществляющими контроль, за нарушения устраненные им на основании предписания.

По существу выявленных нарушений Беккер В.В. пояснил, следующее: выход с указанной шириной 0,9 метра, расширен им до 1,2 метра; дверь (открывающаяся не по направлению выхода из здания) установлена в соответствии с планом эвакуации и не находится на пути эвакуации из здания, для эвакуации из складского помещения предусмотрен более короткий и безопасный путь к эвакуационному выходу №; проход на путях эвакуации в месте установки шкафа имеет ширину 1,2 метра; выход из подвала соответствует положению, предусмотренному п.4.4.1 Свода правил СП 1.13130.2009, так как ширина марша лестницы, предназначенной для эвакуации людей не менее 0,7 метра – для лестниц, ведущих к одиночным рабочим местам.

В судебном заседании заместитель главного государственного инспектора городского округа Краснотурьинск по пожарному надзору <ФИО>1 с доводами жалобы Беккер В.В. не согласилась, пояснив, что ею <дата обезличена> в отношении индивидуального предпринимателя Беккера В.В. была проведена внеплановая выездная проверка с целью контроля исполнения ранее выданного предписания № от <дата обезличена>. В ходе проведенной проверки выявлено, что магазин «Триумф» по адресу <адрес обезличен> в <адрес обезличен> эксплуатируется с нарушениями требований пожарной безопасности, а именно:

- торговый зал не обеспечен вторым эвакуационным выходом, отвечающим соответствующим требованиям пожарной безопасности. Один выход шириной 0,9 м (при требуемой ширине не менее 1,2 м) ведёт в коридор, из которого имеется выход непосредственно наружу. Дверь открывается не по направлению выхода из здания (в сторону торгового зала). Второй выход шириной более 1,2 м ведет в складское помещение, из которого имеется выход в коридор, а только из коридора имеется выход непосредственно наружу. Двухстворчатая дверь этого выхода так же открывается не по направлению выхода из здания (в сторону торгового зала). Для расчета путей эвакуации на одного человека приняты 3 кв. м. площади торгового зала, включая площадь, занятую оборудованием. Т.е. в торговом зале общей площадью 160 кв.м. требуется не менее двух эвакуационных выходов, а фактически имеется только один, соответствующий нормам пожарной безопасности. (ст. 89 Федерального закон № 123-Ф3 от 22.07.2012 г., СП 13130.2009 п.п. 4.2.1,4.2.6, 7.2.3, 7.2.5, 7.2.6, СНиП 21-01-97* п.6.12, 6.16, 6.17; СНиГ 31-06-2009 п. 5.23);

загромождены эвакуационные пути (в коридоре установлена мебель (шкафы) (ППР в РФ п.36 п.п. б);

загромождены эвакуационные пути (на лестничном марше, ведущем в подвал, н: стеллаже хранится товар) (ППР в РФ п.36 п.п. б).

За данные нарушения предусмотрена административная ответственность в соответствии с ч. 4 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

<дата обезличена> был составлен акт проверки № и протокол об административном правонарушении №.

В связи с чем <дата обезличена> ею вынесено постановление о привлечении ИП Беккер В.В. к административной ответственности по ч. 4 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушенияхв виде админисративного штрафа в размере 30000 рублей.

Ссылка Беккер В.В.на Административный регламент от <дата обезличена>, не состоятельна, поскольку утвержден Административный регламент приказом от <дата обезличена> №.

Она просит жалобу Беккер В.В. оставить без удовлетворения.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав представленные доказательства, судья приходит к следующему выводу.

В силу ст.30.6 ч.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Постановлением заместителя главного государственного инспектора городского округа Краснотурьинск по пожарному надзору от <дата обезличена> индивидуальный предприниматель Беккер В.В. привлечен к административной ответственности по ч. 4 ст.20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, то есть за нарушение требований пожарной безопасности к эвакуационным путям, эвакуационным и аварийным выходам, за что ему было определено административное наказание в виде штрафа в размере 30000 рублей.

В соответствии со ст. 20 Федерального закона «О пожарной безопасности» к нормативным документам по пожарной безопасности относятся стандарты, нормы и правила пожарной безопасности, инструкции и иные документы, содержащие требования пожарной безопасности.

В соответствии со ст. 16 Федерального закона «О пожарной безопасности» Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.04.2012 г. № 390 утверждены Правила противопожарного режима.

Согласно п. 1 Правила противопожарного режима содержат требования пожарной безопасности, устанавливающие правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов в целях обеспечения пожарной безопасности.

Статьёй 38 Федерального закона от 21.12.1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» установлено, что ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут собственники имущества.

<данные изъяты>

В ходе рассмотрения дела было установлено, что на проверяемом объекте невыполнены пункты предписания № от <дата обезличена> - загромождены эвакуационные пути, а именно: в коридоре установлена мебель (шкафы), на лестничном марше, ведущем в подвал, на стеллаже хранится товар, что нарушает требования ППР РФ п.36 п.п. б.

Данные нарушения требований пожарной безопасности подтверждены актом проверки № от <дата обезличена>, согласно которого не выполнены п.п. 1,2,3 предписания № по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности от <дата обезличена> и прилагаемыми к нему фотодокументами; протоколом № от <дата обезличена>, предписанием № от <дата обезличена>.

Суд отмечает, что постановление по делу об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя Беккер В.В. вынесено в установленный законом срок, уполномоченным лицом и в пределах предоставленной законом компетенции.

Назначенное административное наказание предусмотрено санкцией ч. 4 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено в минимальном размере.

Оснований для отмены или изменения постановления не усматривается.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Решил:

Жалобу Беккера В. В. на постановление заместителя главного государственного инспектора городского округа Краснотурьинск по пожарному надзору от <дата обезличена> оставить без удовлетворения.

Постановление заместителя главного государственного инспектора городского округа Краснотурьинск по пожарному надзору от <дата обезличена> по делу об административном правонарушении в отношении Беккера В. В. оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение 10 дней путем подачи жалобы через Краснотурьинский городской суд Свердловской области.

Судья: Горобец И.В.

СОГЛАСОВАНО:

Судья: И.В. Горобец