Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2841/2020 ~ М-2898/2020 от 08.10.2020

УИД: 63RS0044-01-2020-004201-46

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08 декабря 2020 года г. Самара

Железнодорожный районный суд г.о. Самара в составе:

председательствующего судьи Пименовой Е.В.,

при секретаре Клёнкиной А.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2841/20 по исковому заявлению Баранова <данные изъяты> к ГУ - УПФ РФ в Железнодорожном районе г.о.Самара (межрайонное) о признании права на получение единовременной выплаты и обязании произвести единовременную выплату,

УСТАНОВИЛ:

    Баранов В.Ф. обратился в суд с иском к ГУ - УПФ РФ в Железнодорожном районе г.о.Самара (межрайонное) о признании права на получение единовременной выплаты и обязании произвести единовременную выплату, указав, что он родился <данные изъяты>.

В июле 1943 года со своим отцом <данные изъяты> ушел в партизанский отряд «Рощинский», действовавший в период Великой Отечественной войны на временно оккупированных территориях СССР, в котором в течении шести месяцев на ровне со взрослыми участвовал в проведении диверсионных операций на территории Брянской и Могилевской областях против немецко-фашистских захватчиков.

В 1952 году Баранов В. Ф. поступил в Васильковское военное авиационно-техническое училище ВВС.

В 1955 году Баранов В.Ф. окончил Васильковское военное авиационно - техническое училище ВВС.

С 24.10.1956г. по 10.11.1956г. участвовал в событиях по защите интересов СССР в Венгрии, что подтверждается - записью «Участвовал в событиях по защите интересов СССР с 24.10.1956г. по 10.11.1956г. в должности техника - авиационного» в разделе № «Участие боевых действиях, походах и партизанских отрядах (где, когда и в какой должности)» военного билета офицера запаса вооруженных сил СССР ГК №от 23.10.1956г. на имя Баранова В.Ф.

В 1960 году Баранов В.Ф. был уволен в запас.

28.04.1980 Баранову В.Ф. было вручено временное удостоверение Участника Великой Отечественной Войны Б №.

11.11.1980г. в замен временного удостоверения Баранову В.Ф. было вручено удостоверение Участника Великой Отечественной Войны <данные изъяты>, в соответствии с которым он является Участником Великой Отечественной Войны, срок действия - бессрочно.

В пункте 1 Указа Президента Российской Федерации от 24.04.2019г. N 186 "О ежегодной денежной выплате некоторым категориям граждан к Дню Победы” сказано установить, что начиная с 2019 года гражданам Российской Федерации, постоянно проживающим на территории Российской Федерации, в Латвийской Республике, Литовской Республике и Эстонской Республике, являющимся инвалидами Великой Отечественной войны и участниками Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в подпункте 1 пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах", производится ежегодная денежная выплата в размере 10 тыс. рублей. Названная выплата приурочивается к Дню Победы.

К ветеранам Великой Отечественной войны, согласно статье 2 Федерального закона от 12.01.1995г. № 5-ФЗ «О ветеранах» относятся не только лица, участвовавшие непосредственно в войне 1931-1945 годов, но и лица, принимавшие участие в иных боевых действиях по защите Отечества.

Подпунктом «а» подпункта 1 пункта 1 статьи 2 данного Закона предусмотрено, что ветеранами – участниками Великой Отечественной войны являются военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), проходившие службу в воинских частях, штабах учреждениях, входивших в состав действующей армии в период гражданской войны, период Великой Отечественной войны или период других боевых операций по защите Отечества.

Согласно Перечню государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации, содержащемуся в Приложении к Федеральному закону «О ветеранах», на лиц, принимавших участие в войнах, боевых действиях и государствах (на территориях) и в обороне городов, указанных в разделе I и II распространяется действие статей 2 (ветераны Великой Отечественной войны) и 4 (инвалиды Великой Отечественной войны и инвалиды боевых действий) Федерального закона «О ветеранах».

Указанным Перечнем (раздел I) предусмотрены боевые действия в Венгрии 1956 год, в которых принимал участие Баранов <данные изъяты>.

Таким образом, законодатель приравнивает к лицам, участвующим в Великой Отечественной войне и участников других боевых действий по защите Отечества, указанных в разделе I Перечня, предоставляя им единый статус участника Великой Отечественной войны и одинаковый объем мер оказываемой социальной поддержки.

Несмотря на вышеуказанные нормы Федерального закона от 12.01.1995г. № 5-ФЗ «О ветеранах» и Указа Президента Российской Федерации от 24.04.2019г. N 186 "О ежегодной денежной выплате некоторым категориям граждан к Дню Победы” ГУ УПФ РФ в Железнодорожном районе г.о.Самара (межрайонное) вышеуказанную выплату Баранову В.Ф. не произвело.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, истец просил признать за ним право на получение единовременной выплаты в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 24.04.2019г. N 186 "О ежегодной денежной выплате некоторым категориям граждан к Дню Победы” в размере 10 000 рублей 00 копеек, обязать Государственное Учреждение - Отделение Пенсионного Фонда Российской Федерации по Железнодорожному району г.о.Самара (межрайонное) произвести Баранову В.Ф., <данные изъяты>, единовременную выплату в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 24.04.2019г. N 186 "О ежегодной денежной выплате некоторым категориям граждан к Дню Победы” в размере 10 000 рублей 00 копеек.

В судебном заседании представитель истца по доверенности Баранов В.В. исковые требования поддержал по указанным выше основаниям.

Представитель ответчика ГУ – УПФ РФ в Железнодорожном районе г.о.Самара (межрайонное), Кузьмина А.В., действующая по доверенности, возражала против удовлетворения требований истца по доводам, изложенным в отзыве.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации, обязывая Российскую Федерацию как социальное государство к установлению гарантий социальной защиты (статья 7), вместе с тем не закрепляет конкретные меры социальной защиты, их объем и условия предоставления тем или иным категориям граждан. Соответствующее правовое регулирование относится к полномочиям законодателя, который располагает достаточно широкой дискрецией при установлении механизмов реализации социальной защиты, в том числе при определении мер социальной поддержки и выборе формы их предоставления, а также круга лиц, нуждающихся в них.

Из этого следует, что федеральный законодатель располагает определенной свободой усмотрения при определении мер социальной поддержки различных категорий ветеранов.

Правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации предусмотрены Федеральным законом от 12.01.1995г. N 5-ФЗ "О ветеранах" (далее - Федеральный закон "О ветеранах"), который, как следует из его преамбулы, направлен на создание условий, обеспечивающих материальное и моральное благополучие ветеранов с учетом их заслуг перед обществом и государством.

В силу подпункта 1 пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 12.01.1995г. N 5-ФЗ "О ветеранах" к ветеранам Великой Отечественной войны относятся: участники Великой Отечественной войны:

1) участники Великой Отечественной войны:

а) военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), проходившие военную службу (включая воспитанников воинских частей и юнг) либо временно находившиеся в воинских частях, штабах и учреждениях, входивших в состав действующей армии в период гражданской войны, период Великой Отечественной войны или период других боевых операций по защите Отечества, а также партизаны и члены подпольных организаций, действовавших в период гражданской войны или период Великой Отечественной войны на временно оккупированных территориях СССР;

б) военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и органов государственной безопасности, проходившие в период Великой Отечественной войны службу в городах, участие в обороне которых засчитывается в выслугу лет для назначения пенсий на льготных условиях, установленных для военнослужащих воинских частей действующей армии;

в) лица вольнонаемного состава армии и флота, войск и органов внутренних дел, органов государственной безопасности, занимавшие в период Великой Отечественной войны штатные должности в воинских частях, штабах и учреждениях, входивших в состав действующей армии, либо находившиеся в указанный период в городах, участие в обороне которых засчитывается в выслугу лет для назначения пенсий на льготных условиях, установленных для военнослужащих воинских частей действующей армии;

г) сотрудники разведки, контрразведки, выполнявшие в период Великой Отечественной войны специальные задания в воинских частях, входивших в состав действующей армии, в тылу противника или на территориях других государств;

д) работники предприятий и военных объектов, наркоматов, ведомств, переведенные в период Великой Отечественной войны на положение лиц, состоящих в рядах Красной Армии, и выполнявшие задачи в интересах армии и флота в пределах тыловых границ действующих фронтов или операционных зон действующих флотов, а также работники учреждений и организаций (в том числе учреждений и организаций культуры и искусства), корреспонденты центральных газет, журналов, ТАСС, Совинформбюро и радио, кинооператоры Центральной студии документальных фильмов (кинохроники), командированные в период Великой Отечественной войны в действующую армию;

е) военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и органов государственной безопасности, бойцы и командный состав истребительных батальонов, взводов и отрядов защиты народа, принимавшие участие в боевых операциях по борьбе с десантами противника и боевых действиях совместно с воинскими частями, входившими в состав действующей армии, в период Великой Отечественной войны, а также принимавшие участие в боевых операциях по ликвидации националистического подполья на территориях Украины, Белоруссии, Литвы, Латвии и Эстонии в период с 1 января 1944 года по 31 декабря 1951 года. Лица, принимавшие участие в операциях по боевому тралению в подразделениях, не входивших в состав действующего флота, в период Великой Отечественной войны, а также привлекавшиеся организациями Осоавиахима СССР и органами местной власти к разминированию территорий и объектов, сбору боеприпасов и военной техники в период с 22 июня 1941 года по 9 мая 1945 года;

ж) лица, принимавшие участие в боевых действиях против фашистской Германии и ее союзников в составе партизанских отрядов, подпольных групп, других антифашистских формирований в период Великой Отечественной войны на территориях других государств;

з) военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), проходившие военную службу в воинских частях, учреждениях, военно-учебных заведениях, не входивших в состав действующей армии, в период с 22 июня 1941 года по 3 сентября 1945 года не менее шести месяцев; военнослужащие, награжденные орденами или медалями СССР за службу в указанный период;

и) лица, награжденные медалью "За оборону Ленинграда", инвалиды с детства вследствие ранения, контузии или увечья, связанных с боевыми действиями в период Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов

2) лица, работавшие на объектах противовоздушной обороны, местной противовоздушной обороны, на строительстве оборонительных сооружений, военно-морских баз, аэродромов и других военных объектов в пределах тыловых границ действующих фронтов, операционных зон действующих флотов, на прифронтовых участках железных и автомобильных дорог; члены экипажей судов транспортного флота, интернированные в начале Великой Отечественной войны в портах других государств;

3) лица, награжденные знаком "Жителю блокадного Ленинграда";

4) лица, проработавшие в тылу в период с 22 июня 1941 года по 9 мая 1945 года не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР; лица, награжденные орденами или медалями СССР за самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны.

В соответствии с ст.22 Федерального закона от 12.01.1995 г. N 5-ФЗ (ред. от 08.12.2020г.) "О ветеранах", меры социальной поддержки ветеранов труда, а также граждан, приравненных к ним по состоянию на 31 декабря 2004 года, определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Указом Президента РФ от 24.04.2019г. N 186 "О ежегодной денежной выплате некоторым категориям граждан к Дню Победы” постановлено: Установить, что начиная с 2019 года гражданам Российской Федерации, постоянно проживающим на территории Российской Федерации, в Латвийской Республике, Литовской Республике и Эстонской Республике, являющимся инвалидами Великой Отечественной войны и участниками Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в подпункте 1 пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах", производится ежегодная денежная выплата в размере 10 тыс. рублей. Названная выплата приурочивается к Дню Победы.

Как следует из материалов дела, Баранову В.Ф. выдано удостоверение участника войны <данные изъяты>, в котором указано, что предъявитель указанного удостоверения имеет право на льготы и преимущества, установленные законодательством СССР и союзных республик участников Великой отечественной войны (л.д.53).

Согласно военному билету ГК № Баранов В.Ф. проходил военную службу в период с 20.09.1952г. по 27.08.1960, участвовал в событиях по защите интересов СССР с 24.10.1956 по 10.11.1956г. в должности техника авиационного (л.д.9, 54).

Из справки Ленинского военного комиссариата усматривается, что Баранов В.Ф. проходил военную службу в составе действующей армии в период боевых действий 16 дней (л.д.31).

Обращаясь в суд с заявленными требованиями, истец ссылается на то, что он как участник событий по защите интересов СССР в Венгрии в 1956 году отнесен к категории военнослужащих, поименованных в подпункте "а" подпункта 1 пункта 1 статьи 2 Федерального закона "О ветеранах".

Между тем Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 04.04.2006г. N 89-О указал, что Федеральный закон "О ветеранах" с учетом заслуг перед Отечеством особо выделяет категории военнослужащих и иных лиц, имеющих статус участника Великой Отечественной войны, перечисленных в подпунктах "а" - "и" подпункта 1 пункта 1 статьи 2.

При этом сама по себе дифференциация правового регулирования, если она основана на объективных критериях, не может рассматриваться как нарушение принципа равенства всех перед законом. Право одной категории граждан на получение конкретных мер социальной поддержки, предоставляемых другой категории граждан в качестве льготы, непосредственно из Конституции Российской Федерации, в том числе ее статьи 39 (часть 1), гарантирующей каждому социальное обеспечение в случаях, установленных законом, не вытекает (определения Конституционного Суда Российской Федерации N 390-О от17.10.2006г., N 398-О от 20.02.2014г., N 1051-О-О от 15.07.2010г. и другие).

Пунктом 1, 2 Указа Президента Российской Федерации от 24.04.2019г. N 186 "О ежегодной денежной выплате некоторым категориям граждан к Дню Победы” постановлено: установить, что начиная с 2019 года гражданам Российской Федерации, постоянно проживающим на территории Российской Федерации, в Латвийской Республике, Литовской Республике и Эстонской Республике, являющимся инвалидами Великой Отечественной войны и участниками Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в подпункте 1 пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах", производится ежегодная денежная выплата в размере 10 тыс. рублей. Названная выплата приурочивается к Дню Победы. Правительству Российской Федерации обеспечить в установленном порядке финансирование расходов, связанных с реализацией настоящего Указа, в том числе расходов на доставку ежегодной денежной выплаты, а также определить порядок и условия осуществления указанной выплаты.

Указом Президента Российской Федерации от 24.04.2019 г. N 186 определен круг лиц, включающий в себя граждан, относящихся к инвалидам Великой Отечественной войны и ветеранам Великой Отечественной войны из категорий, поименованных в подпункте 1 пункта 1 статьи 2 Федерального закона "О ветеранах", имевших непосредственное отношение к событиям, происходившим в период Великой Отечественной войны, под которыми в рамках реализации этого Указа Президента Российской Федерации понимается период с 1941 года по 1945 год.

Таким образом, положения Указа Президента Российской Федерации от 24.04.2019г. N 186, имеющего своей целью улучшение материального обеспечения лиц, обладающих особым правовым статусом, непосредственно связанным с событиями 1941 - 1945 годов - периодом Великой Отечественной войны, не распространяются на лиц, не поименованных в названном указе.

Поскольку период участия Баранова В.Ф. в событиях по защите интересов СССР в 1956 году не имеет непосредственного отношения к событиям, происходившим в период Великой Отечественной войны, под которым в рамках реализации Указа Президента Российской Федерации понимается период с 1941 года по 1945 год, суд считает, что право Баранова В.Ф. на получение мер социальной поддержки, установленное Федеральным законом "О ветеранах", не может быть реализовано в соответствии с положениями названного Указа Президента Российской Федерации.

Наличие у истца удостоверения участника боевых действий свидетельствует о распространении на него льгот, установленных федеральным законодательством, но не является основанием для осуществления ему единовременной выплаты ко Дню Победы, установленной Указом Президента от 24.04.2019г. N 186.

Ввиду того, что положениями Указа Президента Российской Федерации от 24.04.2019г. N 186 "О ежегодной денежной выплате некоторым категориям граждан к Дню Победы”, в соответствии с которыми осуществляется единовременная выплата за счет средств федерального бюджета, инвалидами Великой Отечественной войны и участниками Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в подпункте 1 пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах", не предусмотрены иные категории лиц, имеющих право на получение мер социальной поддержки по Федеральному закону "О ветеранах", суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований Баранова В.Ф.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования Баранова <данные изъяты> к ГУ - УПФ РФ в Железнодорожном районе г.о.Самара (межрайонное) о признании права на получение единовременной выплаты и обязании произвести единовременную выплату оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Железнодорожный районный суд г.Самары в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 14.12.2020г.

Судья:                    <данные изъяты>         Е.В. Пименова

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>