Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2827/2019 ~ М-3434/2019 от 01.08.2019

Дело №2-2827/2019

23RS0037-01-2019-005502-20

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Новороссийск                            20августа 2019 года

Октябрьский районный суд г. Новороссийска Краснодарского края в составе: председательствующего судьи Схудобеновой М.А.,

при секретаре Свистельник К.А.,

с участием:

истцов Жалниной В.М., Проценко Л.Г.

представителя истцов по доверенностям Скорикова А.А.,

представителя ответчика по доверенности – Кузьмицкого Д.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Жалниной Веры Михайловны, Проценко Ларисы Георгиевны к ГСК №23 о признании незаконным решения правления кооператива

УСТАНОВИЛ:

    Жалнина В.М. и Проценко Л.Г. обратились в суд с иском к ГСК №23 о признании незаконным решения правления от 14.04.2019 г. в части исключения их из членов кооператива. В обоснование иска указали, что являлись членами ГСК 23 более десяти лет, являются собственниками земельных участков с расположенными на них гаражными боксами № 55 и № 140 соответственно. Колесников А.А. является председателем правления ГСК № 23. Истцы считают, что он был избран не законно и поэтому ими был подан иск в суд о признании решения общего собрания недействительным. 29.07.2019г. в ходе рассмотрении гражданского дела о признании решения общего собрания ГСК № 23 от 23.10.2018 недействительным, им стало известно о том, что без надлежащего уведомления, в их отсутствие 14 апреля 2019 года состоялось заседание Правления ГСК № 23, в ходе которого истцы были исключены из членов ГСК №23. С решением Правления истцы полностью не согласны и считают его принятым с нарушением норм гражданского законодательства. Деятельность ГСК регулируется ст. 116 ГК РФ. Для гаражно-строительных кооперативов специальный закон, регулирующий деятельность именно ГСК, не принят. Правовое положение ГСК, порядок приема в члены ГСК, полномочия правления ГСК определяются Уставом ГСК в части, не противоречащей действующему законодательству. Законодательством допускается как прием (исключение) в члены ГСК общим собранием (ст. 14 Закона СССР «О кооперации в СССР»), так и прием в члены (исключение) правлением (ст. 10 ФЗ «О потребительской кооперации (потребительских обществах, их союзах) в Российской Федерации»). Но в любом случае, внесение изменений в устав в части порядка приема членов и исключения из членов ГСК, полномочия органа управления (правления) в части наделения правления правом приема и исключения членов ГСК — исключительная компетенция общего собрания, и само себя правление такими полномочиями наделить не может. Таким образом истцы считают, что их права грубо нарушены, и данное постановление идет в разрез с законодательством. Правление ГСК № 23, в которое входит шесть человек по непонятным причинам фактически стали распоряжаться имуществом всех членов кооператива, а также их судьбами, не желательных членов кооператива незаконно исключают, изымают имущество членов кооператива включает (исключает) в члены кооператива лиц без проведения общего собрания, а лишь по собственной инициативе. Просят суд признать незаконным решение правления гаражно- строительного кооператива № 23 от 14.04.2019г., в части исключения Проценко Ларису Георгиевну (г/б №140) и Жалнину Веру Михайловну (г/б №55) из членов ГСК №23.

    В судебном заседании истицы и представитель истцов на удовлетворении иска настаивали, суду пояснили, что решением общего собрания членов ГСК от 29.01.2017 г. истцы были избраны членами ревизионной комиссии сроком на два года. Данная нагрузка является не оплачиваемой, фактически общественной. Срок их полномочий, как и срок полномочий председателя, оканчивался 29.01.2019 году. Распоряжение и контроль финансов осуществлял председатель и бухгалтер. Они могли, при предоставлении финансовых документов, ознакомиться с ними и дать свое суждение по расходованию средств, в том числе на общем собрании. Права истребовать у председателя или бухгалтера финансовой документации они не имеют. Им известно, что до 2017 года на территории ГСК велось строительство пожарного водоема, им документов по строительству и расходованию средств никто не предоставлял. На общем собрании было доложено о затратах по восстановлению дорожного покрытия и благоустройства кооператива, и все. В указанной части работа правления была признана удовлетворительной. Доклад об остальных работах и расходованиях вел председатель Новиков В.А.. Когда им стало известно о том, что в октябре 2018 года было приняты изменения в Устав, которые позволяют правлению решать вопросы собственности, они обратились с суд с иском. Считают, что именно это стало причиной их исключения из членов кооператива. Не допускали нарушений Устава или вообще чего либо, что могло стать причиной их исключения из членов кооператива. Даже измененный Устав сохраняет право исключения только на общем собрании, чего не было. Их даже не проинформировали о том, что собираются их исключать, при этом бывший председатель Новиков, который возможно присвоил деньги кооператива на строительство пожарного водоема, продолжает оставаться членом кооператива. Просили иск удовлетворить.

    Представитель ответчика просил в иске отказать, указав в возражение, что заявленные требования не соответствуют действующему законодательству РФ и Уставу ГСК-23, по следующим основаниям. В соответствии с п.п. 5.2.8, 5.2.9 Устава ГСК-23, 01.11.2018г. на Правлении ГСК-23 было принято решение о проведении собрания уполномоченных ввиду того, что не было кворума на общем собрании. В соответствии с п.5.2.12. Устава ГСК-23, Общее собрание может проводиться в форме Собрания уполномоченных, если в повестку дня включены вопросы об исключении из членов Кооператива, прием в члены Кооператива, а также о делегировании полномочий Общего собрания Правлению Кооператива. В соответствии с выпиской из Протокола заочного общего собрания заседания Правления ГСК-23 от 08.11.2018г. на собрании уполномоченных было принято решение о делегировании полномочий Общего собрания ГСК-23 членам Правления ГСК-23 до февраля 2021 года. Т.е. в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, Уставом ГСК-23 и переданными Правлению ГСК-23 полномочиями Общего собрания. Правление ГСК-23 имеет право принимать решение о приеме в члены Кооператива и об исключении из членов Кооператива за нарушение Устава ГСК-23 (п. 4.8. Устава ГСК-23).    В январе 2017г. при переизбрании Председателя Правления ГСК-23 Новикова В. А. и избрании нового Председателя Правления ГСК-23 Колесникова А.А. на Общем собрании ГСК-23 был заслушан отчет Новикова В.А. и членов ревизионной комиссии (на момент проведения Общего собрания в 2017г.) в которую входили Жалнина В.М. и Проценко Л.Г.. На Общем собрании членами ревизионной комиссии было сообщено, что у ГСК-23 ни перед кем задолженности нет, все строения законны, все документы оформлены и в полном порядке, у ревизионной комиссии к деятельности Новикова В.А. претензий нет, в связи с чем считает работу Новикова В.А. в должности Председателя Правления ГСК-23 с 2012г по январь 2017г. удовлетворительной. В соответствии с п.5.4. Устава ГСК-23 действующего в 2017г., «Если Общее собрание членов Кооператива освобождает Председателя Правления от его должности по истечении срока полномочий, освобожденный, Председатель правления обязан в течении двух дней сдать все документы Кооператива: правоустанавливающие, бухгалтерские, печати и штампы, финансово-хозяйственные документы вновь избранному Председателю Правления. При этом-передача фиксируется в Акте, который составляется в 3-х экземплярах и утверждается Правлением и Ревизионной комиссией. Один экземпляр акта вручается сдавшему Председателю Правления, второй -принявшему Председателю Правления, третий остается в архиве Кооператива и должен храниться в сейфе Кооператива не менее 5 лет. От передачи части документов и подписания Акта Новиков В.А., Жалнина В.М. и Проценко Л.Г. уклонились. Следовательно, нарушили вышеуказанный пункт Устава ГСК-23. 04.09.2018г. на заседании Правления ГСК-23 Новикову В.А. от Правления ГСК-23 были заданы вопросы, для чего строился незаконный пожарный резервуар на ливневом стоке, где целевые 600 000 рублей и где документы, связанные со строительством вышеуказанного резервуара. На что Новиков В.А. ответил: «документы и вышеуказанные денежные средства я потерял». 05.03.2019г. на заседании правления ГСК-23 был составлен Акт «О выявлении недостающих документов», в результате проверки были выявлены документы, которые не передали в январе 2017г. Новиков В.А., Жалнина В.М. и Проценко Л.Г.. Т.е. бывшие члены ревизионной комиссии Жалнина В.М. и Проценко Л.Г. контролирующие деятельность Председателя Правления ГСК-23 с 2012г. по 2017г., укрывали факт хищения денежных средств и документов, которые в соответствии с п.1.13. Устава ГСК-23 должны были находиться на хранении в административном здании Кооператива, сейфе.    В соответствии с заключением эксперта №09.04-16.1/19 от 09.04.2017г. «О технической конструкции пожарного резервуара и его соответствии требованиям Постановления Правительства РФ №390 от 25.04.2012г и СП 8.13130.2009»: «По результатам анализа объемно планировочного решения сооружение (пожарный резервуар) - расположено с нарушением Водного Кодекса РФ от 03.06.2006г. №74-ФЗ и Технических указаний по проектированию и строительству дождевой канализации. Размещение сооружений на ливневой канализации и ручьях- запрещено. 14.04.2019г. на заседании правления ГСК-23 было принято. решение об исключении из членов ГСК-23 Жалнину В.М. и Проценко Л.Г. за нарушение п. 4.7. и п.5.4. Устава ГСК-23. О принятом на заседании Правления решении было сообщено в газете «Наш Новороссийск» от 25 апреля 2019г. №15 на стр. 9. Чем и когда было определено информирование таким способом, не смог пояснить. Так же подтверждает, что истцов на заседания правления не вызывали. Заранее повестка дня на правлении не выносилась. В обязанности истцов как членов ревизионной комиссии входило ознакомление с финансовыми документами, которые им должен предоставлять председатель и правление. Предоставлялись ли истцам документы по строительству пожарного водоема им не известно. Какие именно пункты Устава и каким образом нарушили истцы, пояснить не смог. Оплата за пожарный водоем не производилась. Просил в иске отказать.

    Выслушав доводы и возражения сторон, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.

    В соответствии с п.п. 1 п. 3 ст. 50 Гражданского кодекса Российской Федерации юридические лица, являющиеся некоммерческими организациями, могут создаваться в организационно-правовых формах потребительских кооперативов, к которым относятся в том числе жилищные, жилищно-строительные и гаражные кооперативы, садоводческие, огороднические и дачные потребительские кооперативы, общества взаимного страхования, кредитные кооперативы, фонды проката, сельскохозяйственные потребительские кооперативы.

    Согласно п. 1 ст. 123.2 Гражданского кодекса Российской Федерации потребительским кооперативом признается основанное на членстве добровольное объединение граждан или граждан и юридических лиц в целях удовлетворения их материальных и иных потребностей, осуществляемое путем объединения его членами имущественных паевых взносов.     Судом установлено, что ответчик ГСК №23 зарегистрирован в качестве юридического лица 25.12.2002 г., создан до 1.07.2002 г., а именно 7.02.1980 г., зарегистрирован решением Новороссийского Горисполкома 4.04.1980 г. №123, что подтверждается сведениями ЕГРН и данными Устава.

    Из устава ГСК 23, утвержденного протоколом общего собрания членов ГСК №2 от 21.10.2008 г., зарегистрированного в установленном законом порядке, следует, что кооператив является некоммерческой организацией, созданной как добровольное объединение граждан и юридических лиц на основе членства в форме гаражно-строительного кооператива с целью удовлетворения потребностей в строительстве и эксплуатации гаражей.

    Согласно ст. 2 Закона Российской Федерации от 19 июня 1992 года № 3085-1 «О потребительской кооперации (потребительских обществах, их союзах) в Российской Федерации» его действие не распространяется на потребительские кооперативы, осуществляющие свою деятельность на основании Федерального закона «О сельскохозяйственной кооперации», а также на иные специализированные потребительские кооперативы (гаражные, жилищно-строительные, кредитные и другие), таким образом, на ответчика действие указанного закона на ответчика не распространяется.    Закон СССР от 26 мая 1988 года № 8998-XI «О кооперации в СССР» не применяется на территории Российской Федерации в части, касающейся потребительской кооперации (постановление Верховного Совета Российской Федерации от 19 июня 1992 года № 3086-1), в части сельскохозяйственной кооперации (Федеральный закон от 08 декабря 1995 года № 193-ФЗ «О сельскохозяйственной кооперации»), в части, регулирующей деятельность садоводческих товариществ и дачных кооперативов (Федеральный закон от 15 апреля 1998 года № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан»).

    В отношении гаражно-строительных кооперативов специальный закон не принят, в связи с чем правовое положение гаражно-строительных кооперативов определяется Гражданским кодексом Российской Федерации, Законом СССР «О кооперации в СССР», применяемым в части, не противоречащей нормам Гражданского кодекса Российской Федерации и другим федеральным законам о кооперативах, а также уставом гаражно-строительного кооператива в части, не противоречащей законодательству. В соответствии с п. 3 ст. 11 Закона «О кооперации в СССР» кооператив считается созданным с момента его государственной регистрации. Кооператив регистрируется исполнительным комитетом районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов по месту нахождения кооператива на основании заключения депутатской комиссии соответствующего Совета народных депутатов.

    В силу приведенных положений закона, действовавших на момент организации кооператива, правоспособность ГСК 23 возникла с момента его государственной регистрации исполнительным комитетом городского Совета народных депутатов по месту нахождения кооператива, поскольку кооператив был создан до вступления в силу Федерального закона от 08 августа 2001 года № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».

    В соответствии с п. 4 ст. 12 Закона «О кооперации в СССР» член кооператива может быть исключен из кооператива по решению его общего собрания в случаях, предусмотренных уставом.     Согласно п. 3 ст. 14 Закона «О кооперации в СССР» общее собрание, в том числе, избирает председателя кооператива, правление и ревизионную комиссию (ревизора) кооператива, заслушивает отчеты об их деятельности; решает вопросы о приеме в члены кооператива, исключении из него, а также вопросы, связанные с выходом из кооператива; определяет размеры предусмотренных уставом кооператива вступительных и паевых взносов. Решения по указанным вопросам относятся к исключительной компетенции общего собрания кооператива. В крупных кооперативах для решения вопросов, относящихся к ведению общего собрания, могут созываться собрания уполномоченных.

    Правление кооператива (председатель кооператива, в котором нет правления ) осуществляет руководство текущими делами кооператива и принимает решения по вопросам, которые не отнесены к исключительной компетенции общего собрания (собрания уполномоченных). Председателем правления является председатель кооператива. Председатель кооператива обеспечивает выполнение решений общего собрания (собрания уполномоченных) и правления, представляет кооператив в отношениях с государственными органами, предприятиями, организациями, учреждениями и другими кооперативами, заключает договоры, совершает иные действия (п. 4 ст. 14 Закона «О кооперации в СССР»).

    Из материалов гражданского дела следует, что Жалнина В.М. является собственником гаража №55, Проценко Л.Г. является собственником гаража № 140 в ГСК №23, являются членами кооператива и являлись членами ревизионной комиссии.

    Из п. 5.1 Устава ГСК 23, действовавшего в период осуществления истцами функций членов ревизионной комиссии следует, что ревизионная комиссия функцией управления кооперативом не обладает.

    Из п. 5.5 Устава следует, что ревизионная комиссия контролирует исполнение Устава кооператива его членами и органами, его финансовую и хозяйственную деятельность.

    П. 5.7 ревизионная комиссия подотчетна Общему собранию кооператива. Осуществляет проверки финансово-хозяйственной     деятельности кооператива по мере необходимости, но не реже одного раза в год.

    Согласно п. 5.2.7 (а), Устава, к исключительной компетенции Общего собрания относятся прием и исключение из членов кооператива.

    П. 5.2.12 Устава не предусмотрено проведение собрания в форме заочного голосования, если в повестку дня включены вопросы исключения и прием в члены кооператива.

    Как следует из изменений в Устав, зарегистрированных 19.11.2018 г., член кооператива может быть исключен из членов кооператива решением правления в случаях: неуплаты членских взносов, установленных Уставом сроком более 6 месяцев, нецелевого использования гаражного бокса, нарушением градостроительных, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных законодательных актов РФ, нарушения Устава.

    Между тем, данные положения Устава противоречат требованиям п. 3 ст. 14 Закона «О кооперации в СССР», поскольку решение вопросов о приеме в члены кооператива, исключении из него относится к исключительной компетенции общего собрания кооператива и не может быть передано правлению кооператива.

    Из протокола №2 отчетно-выборного собрания членов ГСК №23 от 29.01.2017 г. следует, что на собрании был заслушан доклад ревизионной комиссии по проделанной работе, который был принят, работа правления была признана удовлетворительной, затраченные денежные средства для восстановления дорожного покрытия и благоустройства кооператива обоснованными.

    Из указанного протокола не следует, что ревизионная комиссия в лице истцов отчитывалась относительно расходования либо контроля строительства пожарного водоема и указанные задачи перед ними ставились.

    Из выписки из протокола №3 заседания Правления ГСК №23 от 14.04.2019 г. следует, что на указанном заседании, в отсутствие истцов, обсуждался вопрос о том, что Жалниной В.М. и Проценко Л.Г. не контролировалось строительство бетонной ямы, которая была построена без соблюдения градостроительных, строительных, санитарно-гигиенических актов РФ, чем нарушили ст. 4.7 Устава, на яму потрачены денежные средства, чем нанесен ущерб ГСК. Бывший председатель ГСК Новиков В.А. не передал документацию в присутствии членов ревизионной комиссии, поэтому было принято решение исключить Жалнину В.М. и Проценко Л.Г. из членов ГСК №23. Информация о принятом решении опубликована в газете Наш Новороссийск №15 от 25.04.-1.05.2019 года.

    Представитель ответчика не смог пояснить суду, по какой причине истцы не были приглашены на заседания Правления, кто на нем присутствовал, чем установлено информирование о принятых решения на Правлении через публикацию в газету, какие именно нарушения градостроительных, строительных, экологических, санитарно-гигиенических актов РФ были допущены истцами, так же не подтвердил расходование членами ревизионной комиссии денежных средств ГСК 23 на обустройство пожарного водоема, а так же основания для осуществления членами ревизионной комиссии контроля за строительством, при том, что Уставом определено, что ревизионная комиссия функцией управления кооперативом не обладает.

    При таких обстоятельствах, решения правления ГСК 23 об исключении истцов из кооператива 23 от 14.04.2019 г. не могут быть признаны законными, поскольку решение вопросов о приеме в члены кооператива и исключении из кооператива не отнесено законом к полномочиям правления кооператива, а относится к исключительной компетенции общего собрания кооператива, доказательств нарушений Устава со стороны истцов суду не предоставлено, в связи с чем суд приходит к выводу, что исковые требования о признании решения в части исключения Жалниной В.М. и Проценко Л.Г. незаконными являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

    Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ суд

РЕШИЛ :

        Исковые требования удовлетворить.    Признать незаконным решение правления гаражно-строительного кооператива №23 (протокол заседания правления № 3 от 14.04.2019 г.) об исключении Жалниной Веры Михацйловны и Проценко Ларисы Георгиевны из гаражно-строительного кооператива №23.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд в течение месяца со дня принятия судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд г. Новороссийска.

Председательствующий

Мотивированное решение изготовлено 21.08.2019 года.