Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2604/2013 ~ М-2019/2013 от 25.04.2013

дело № 2-2604/2013    

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Волжский городской суд Волгоградской области

под председательством федерального судьи Камышановой А.Н.

при секретаре Кучеровой Е.В.

с участием: представителя заявителя Администрации городского округа – город Волжский Вахрушевой Е.С., представителя заинтересованного лица – УФССП России по Волгоградской области Гараниной Т.В.

13 мая 2013 года, рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Волжском Волгоградской области гражданское дело по заявлению администрации городского округа – город Волжский Волгоградской области о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя и освобождении от взыскания исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

Администрация городского округа – город Волжский Волгоградской области обратилась в суд с заявлением о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя Волжского городского отдела Управления Федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области о взыскании исполнительского сбора, указав в обоснование, что решением Волжского городского суда Волгоградской области от "."..г. удовлетворены исковые требования Васильева Р.Ю. к администрации городского округа – город Волжский Волгоградской области предоставлении земельного участка в собственность бесплатно для ведения личного подсобного хозяйства, как ветерану боевых действий. На основании исполнительного листа судебным приставом-исполнителем Волжского городского отдела УФССП по Волгоградской области возбуждено исполнительное производство, "."..г. судебный пристав-исполнитель вынес постановление №... о возбуждении исполнительного производства. "."..г. судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании с администрации городского округа – город Волжский Волгоградской области исполнительского сбора в размере <...> рублей за неисполнение в добровольном порядке исполнительного документа. Считает постановление судебного пристава-исполнителя незаконным и подлежащим отмене, поскольку администрацией городского округа – город Волжский Волгоградской области вынесено постановление от "."..г. №..., которым утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане (карте). "."..г. комитетом земельных ресурсов администрации городского округа – город Волжский Волгоградской области в адрес Васильева Р.Ю. было направлено извещение о необходимости получения указанного выше постановления, до настоящего времени оно им не получено, что свидетельствует о том, что администрация городского округа – город Волжский Волгоградской области предпринимает все необходимые меры для исполнения решения суда. Просит постановление судебного пристава-исполнителя Волжского городского отдела УФССП по Волгоградской области от "."..г. №... о взыскании исполнительского сбора в размере <...> рублей признать незаконным и освободить администрацию городского округа – город Волжский Волгоградской области от взыскания исполнительского сбора в размере <...> руб.

Определением судьи от "."..г. к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено УФССП по Волгоградской области (л.д. 1 оборотная сторона).

Представитель заявителя администрации городского округа – город Волжский Волгоградской области Вахрушева Е.С. заявленные требования поддержала, настаивала на их удовлетворении в полном объеме.

В судебном заседании представитель Управления Федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области Гаранина Т.В. пояснила, что считает заявление администрации городского округа – город Волжский Волгоградской области необоснованным, просила отказать в удовлетворении заявления в связи с тем, что судебный пристав действовал в соответствии с требованиями ФЗ «Об исполнительном производстве».

Заинтересованные лица: судебный пристав – исполнитель Волжского городского отдела Управления Федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области Корнев А.В. в судебное заседание не явился, о дне рассмотрения дела извещен надлежащим образом, об уважительности причин неявки суд не уведомил.

Суд, выслушав представителя заявителя, заинтересованного лица, исследовав письменные доказательства, материалы исполнительного производства, находит основания для признания обоснованным и удовлетворения заявления администрации городского округа – город Волжский Волгоградской области в части.

Из заявления администрации городского округа – город Волжский Волгоградской области и обжалуемого ею постановления усматривается, что она считает незаконным постановление судебного пристава-исполнителя Волжского городского отдела Управления Федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области от "."..г. о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству, возбужденному "."..г. в отношении администрации городского округа – <адрес>.

В соответствии со ст.441 ГПК РФ, постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены взыскателем, должником или лицами, чьи права и интересы нарушены такими постановлением, действиями (бездействием). Заявление об оспаривании постановлений должностного лица службы судебных приставов, его действий (бездействия) рассматривается в порядке, предусмотренном главами 23 и 25 настоящего Кодекса, с изъятиями и дополнениями, предусмотренными настоящей статьей.

В силу ст.254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

В соответствии со ст.255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

Согласно ст.256 ГПК РФ гражданин вправе обратиться в суд с заявлением в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод, пропуск трехмесячного срока на обращение в суд с заявлением не является основанием для отказа в его принятии. В то же время причины пропуска обязательно подлежат выяснению в судебном заседании и могут являться самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявлений.

Согласно ст.122 ФЗ «Об исполнительном производстве» жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии).

Поскольку из пояснений представителя администрации городского округа – город Волжский Волгоградской области следует, и данные обстоятельства не оспариваются заинтересованными лицами, копия оспариваемого постановления от "."..г. была получена администрацией городского округа – город Волжский Волгоградской области "."..г., что следует из входящего штампа на копии постановления, таким образом, срок для обжалования постановления заявителем не пропущен.

В соответствии с Федеральным законом № 118-ФЗ «О судебных приставах» на судебных приставов возлагаются задачи по исполнению судебных актов. Согласно ст. 12 этого Закона в процессе принудительного исполнения судебных актов судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов определяет Федеральный Закон « Об исполнительном производстве».

Согласно ст. 2 ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В силу пп.13 п.1 ст.64 Закона в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе взыскивать исполнительский сбор и налагать штрафы на должника и иных лиц в случаях порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом.В соответствии со ст. 30 указанного Закона судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа и в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства. Если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Согласно ст.112 данного Закона исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет (часть 1).

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом (часть 1 статьи 112).

Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее пятисот рублей с должника-гражданина и пяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина устанавливается в размере пятисот рублей, с должника-организации - пяти тысяч рублей (часть 3 статьи 112).

Согласно ч. 5 ст. 112 того же Закона исполнительский сбор не взыскивается в случаях, когда исполнительное производство возбуждено:

1) по исполнительному документу, поступившему в порядке, установленном частью 6 статьи 33 настоящего Федерального закона;

2) при повторном предъявлении к исполнению исполнительного документа, по которому вынесено и не отменено постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора;

3) по постановлению судебного пристава-исполнителя о взыскании расходов по совершению исполнительных действий и исполнительского сбора, наложенного судебным приставом-исполнителем в процессе исполнения исполнительного документа;

4) по судебным актам по обеспечительным мерам;

5) по исполнительным документам, содержащим требования о принудительном выдворении за пределы Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства.

Должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора (часть 6 статьи 112).

В судебном заседании установлено, что решением Волжского городского суда Волгоградской области от "."..г. по делу №... исковые требования Васильева Р.Ю. о представлении в собственность земельного участка для ведения личного и подсобного хозяйства, как ветерану боевых действий были удовлетворены, суд обязал администрацию городского округа – город Волжский Волгоградской области предоставить Васильеву Р.Ю. земельный участок для ведения личного подсобного хозяйства в собственность бесплатно в черте городского округа - город Волжский Волгоградской области, данное решение "."..г. вступило в законную силу.

На основании исполнительного листа, предъявленного Васильевым Р.Ю. "."..г. в Волжский отдел Управления Федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области, судебный пристав-исполнитель "."..г. возбудил исполнительное производство №..., в тот же день вручил администрации городского округа – город Волжский Волгоградской области требование об исполнении решения суда в течение 5 дней с момента получения требования.

Поскольку в указанный срок требование об исполнении решения суда исполнено не было, администрацией городского округа – город Волжский Волгоградской области не было предпринято мер к исполнению решения суда, не было представлено судебному приставу-исполнителю доказательств невозможности исполнения судебного решения вследствие уважительной причины, "."..г. судебный пристав-исполнитель Корнев А.В. вынес постановление о взыскании по исполнительному производству №... исполнительского сбора в размере <...> рублей, вручив данное постановление должнику по исполнительному производству - администрации городского округа – город Волжский Волгоградской области "."..г..

Вместе с тем, "."..г. судебный пристав-исполнитель получил ответ администрации городского округа – город Волжский Волгоградской области о том, что требование от "."..г. было рассмотрено, в письме было указано, что постановлением администрации от "."..г. утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане. После выполнения кадастровых работ и осуществления в отношении земельного участка кадастрового учета, земельный участок будет предоставлен Васильеву Р.Ю. в собственность бесплатно.

Таким образом, судом установлено, что постановлением судебного пристава-исполнителя Волжского городского отдела УФССП по Волгоградской области от "."..г. с администрации городского округа – город Волжский Волгоградской области взыскан исполнительский сбор в размере <...> рублей за неисполнение в добровольном порядке исполнительного документа, своевременно доказательств, подтверждающих исполнение исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения судебному приставу – исполнителю должником не представлено.

При таких обстоятельствах, суд не находит достаточных оснований для удовлетворения заявления администрации городского округа – город Волжский Волгоградской области о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя Волжского городского отдела судебных приставов УФССП по Волгоградской области Корнева А.В. от "."..г.

Вместе с тем в соответствии с ч. 7 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ (ред. от 05.04.2013) "Об исполнительном производстве" суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Поскольку, судом установлено, что постановление судебного пристава-исполнителя от "."..г. фактически исполнено должником – администрацией городского округа – город Волжский Волгоградской области в добровольном порядке "."..г. путем утверждения схемы расположения земельного участка и направлении в адрес Васильева Р.Ю. извещения о необходимости получения данного постановления, и выполнения им кадастровых работ в отношении выделенного земельного участка, суд считает возможным освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Руководствуясь ст.ст. 194-198, 254-258, 441 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Отказать администрации городского округа – город Волжский Волгоградской области в удовлетворении требования о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя Волжского городского отдела Управления ФССП по Волгоградской области Корнева А.В. от "."..г. №... о взыскании исполнительского сбора в размере <...> рублей.

Администрацию городского округа – город Волжский Волгоградской области от взыскания исполнительского сбора в размере <...> рублей освободить.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Волжский городской суд Волгоградской области в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья: подпись

Справка: мотивированное решение суда изготовлено 17 мая 2013 года

Судья: подпись