Решение по делу № 2-155/2017 ~ М-128/2017 от 24.04.2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

2 июня 2017 года                                                     п. Таксимо

    Муйский районный суд Республики Бурятия в составе судьи Сандановой Д.Ч., при секретаре Колесниковой С.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Чащиной Л.С. к администрации муниципального образования «Муйский район», администрации муниципального образования городское поселение «Северомуйское» о предоставлении жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Истец Чащина Л.С. обратилась в суд с иском к ответчикам о предоставлении жилого помещения. Исковые требования мотивированы следующим. Истец проживала в жилом помещении по адресу: <адрес> на основании ордера № 1255 от 15.10.2002 г. 21 апреля 2010 года произошел пожар, в результате которого многоквартирный дом уничтожен. До настоящего времени истцу не представлено другое жилое помещение, она снимает жилье. В соответствии с «Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» жилое помещение, расположенное в многоквартирных домах, получившее повреждение в результате пожара, подлежит в обязательном порядке признанию непригодным для проживания. Обязанность предоставления жилого помещения по договору социального найма взамен уничтоженного пожаром, прямо предусмотрена нормами действующего законодательства. Просит обязать ответчиков в солидарном порядке предоставить благоустроенное жилое помещение, соответствующее техническим и санитарно-гигиеническим требованиям, площадью не менее 135 кв.м. в <адрес>.

    В судебное заседание истец Чащина Л.С. не явилась, извещена надлежаще, просит рассмотреть дело в её отсутствие с участием представителя Орлова В.В.

    В судебном заседании представитель истца по доверенности Орлов В.В. полностью поддержал исковые требования, суду пояснил, что дом, в котором проживала истец, сгорел. Истцу не предоставлено другое жилое помещение, она снимает жилье. Адрес по <адрес> был указан для получения почтовой корреспонденции. В это жилое помещение она не вселялась. Исходя из правовой позиции Конституционного Суда РФ от 05.03.2009 N 376-О-П, следует, что п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ по своему конституционно-правовому смыслу в системе действующего правового регулирования не исключает возможность предоставления жилых помещений малоимущим гражданам, как лишившимся своих жилых помещений в результате пожара, по договорам социального найма во внеочередном порядке, если на момент утраты жилища они не состояли на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении. Считает, что истцом не пропущен срок исковой давности в силу ст. 208 ГК РФ. Просит удовлетворить иск.

      Представитель ответчика администрации МО ГП «Северомуйское» в судебное заседание не явился, извещен надлежаще, просит рассмотреть дело в его отсутствие, исковые требования не признает.

В судебном заседании представитель ответчика администрации МО «Муйский район» Грынык О.А., действующая на основании доверенности, исковые требования не признала. Суду пояснила, что истцом пропущен трехлетний срок исковой давности. Кроме того, согласно постановлению Правительства РБ № 439 от 16.09.2008 года жилой фонд, находящийся в собственности МО «Муйский район», был передан МО ГП «Северомуйское», в том числе жилое помещение по адресу: <адрес>. Предоставление жилья по договорам социального найма малоимущим гражданам отнесено к полномочиям органов местного самоуправления поселения. Решением Муйского районного суда от 29 января 2015 года с Чащиной Л.И. заключен договор соцнайма на квартиру по адресу: <адрес>, Чащина Л.С. проживает в указанной квартире. Просит отказать в удовлетворении исковых требований.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые ссылается, как на основания своих требований и возражений.

В силу ст. 196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

Согласно ордеру № 1255 от 15.10.2002 г. Чащиной Л.И. предоставлена квартира по адресу: <адрес> площадью 135 кв.м. на состав семьи: Чащин С.А. – муж, Чащина Ю.С. – дочь, Чащина Л.С. - дочь.

    Из копии паспорта серии 04 15 № следует, что Чащина Л.С. зарегистрирована с 03.08.2009 г. по адресу: <адрес>.

Согласно справке № 96-1 от 05.04.2017 г. следует, что 21 апреля 2010 года в 00 часов 03 минуты произошел пожар по адресу: <адрес>. В результате пожара огнем на площади 360 кв. м. уничтожен нежилой многоквартирный дом. Причиной пожара явилось неосторожное обращение с огнем.

    В соответствии со ст. 52 Жилищного кодекса РФ (далее ЖК РФ) жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев. Состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях.

Согласно ч. 2 ст. 49 ЖК РФ малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

Из представленных суду доказательств следует, что Чащина Л.С. не признана малоимущей.

Согласно копии трудовой книжки, представленной представителем истца, Чащина Л.С. работает старшим менеджером по обслуживанию специализированного дополнительного офиса № ПАО Сбербанк России.

Таким образом, истец Чащина Л.С. в силу требований ст. ст. 49, 52 ЖК РФ не имеет права состоять на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении.

Согласно ч. 1 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

Часть 2 ст. 57 ЖК РФ предусматривает, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

     Как указано в определении Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 376-О-П «федеральный законодатель предусмотрел для случаев признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (пункт 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации) - при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (часть 2 статьи 49, часть 1 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Такое законодательное регулирование согласуется со статьей 40 (часть 3) Конституции Российской Федерации, которая обязывает государство обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а только малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.

По своему конституционно-правовому смыслу в системе действующего правового регулирования пункт 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации не исключает возможность предоставления жилых помещений малоимущим гражданам, лишившимся жилища в результате пожара, по договорам социального найма во внеочередном порядке, если на момент утраты жилища они не состояли на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении».

Учитывая изложенное, предоставление гражданам, лишившимся жилища в результате пожара, жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке возможно в случае, если они являлись нанимателями или собственниками сгоревших жилых помещений, а также в установленном законом порядке признаны малоимущими гражданами.

Судом установлено, что Чащина Л.С. малоимущей не признавались. Оснований для признания истца малоимущей судом не установлено.

Более того, основным требованием, служащим основанием для предоставления жилого помещения по договору социального найма в соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ является признание жилого помещения гражданина в установленном порядке непригодным для проживания и ремонту или реконструкции не подлежащим.

В судебном заседании установлено, что жилое помещение, в котором проживала Чащина Л.С., непригодными для проживания в установленном порядке не признано.

В соответствии с ч. 4 ст. 15 ЖК РФ жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Порядок признания жилого помещения непригодным для проживания установлен в Постановлении Правительства РФ от 28.01.2006г. № «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции».

В соответствии с п. 7 указанного Положения уполномоченным органом, к компетенции которого относится признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, является межведомственная комиссия, порядок создания которой урегулирован данной нормой. Оценка соответствия помещения установленным в Положении требованиям и признание жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции производится межведомственной комиссией на основании заявления собственника помещения или заявления гражданина (нанимателя) либо на основании заключения органов государственного надзора (контроля) по вопросам, отнесенным к их компетенции.

Решение вопроса о признании жилого помещения непригодным для проживания действующее законодательство относит к исключительной компетенции межведомственной комиссии.

Истцом не представлено доказательств признания в установленном законом порядке жилого помещения по адресу: <адрес>3 непригодным для проживания.

При таких обстоятельствах оснований для предоставления Чащиной Л.С. другого жилого помещения взамен жилого помещения по адресу: <адрес>3 не установлено.

Помимо изложенного судом установлено, что истец проживает по адресу: <адрес>15. Данный адрес указан истцом во всех заявлениях, направленных в суд. Каких-либо доказательств того, что истец арендует жилье или проживает по иному адресу суду не представлено.

Согласно ч. 2 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Вступившим в законную силу решением Муйского районного суда Республики Бурятия от 29 января 2015 года, по которому Чащина Л.С. являлась третьим лицом, не заявляющим самостоятельных требований относительно предмета спора, установлено, что по договору найма жилого помещения № 365 от 9 октября 2006 года ОАО «РЖД» предоставило Чащину С.А. жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, совместно с членами семьи: жена – Чащина Л.И., дочь – Чащина Ю.С., дочь – Чащина Л.С., дочь – Чащина А.С.

Впоследствии указанное жилое помещение передано от ОАО «РЖД» в собственность МО ГП «Северомуйское», право собственности зарегистрировано 9 октября 2010 года. Чащин С.А. умер 17 февраля 2013 года.

Решением от 29 января 2015 года суд обязал администрацию МО ГП «Северомуйское» заключить с Чащиной Л.И. договор социального найма на жилое помещение по адресу: <адрес>.

Таким образом, Чащина Л.И. обеспечена жильем по договору социального найма.

В соответствии со ст. 69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма должны быть указаны в договоре социального найма жилого помещения.

Истец Чащина Л.С. является дочерью Чащиной Л.И. Доказательств того, что истец не имеет права пользования, проживания в жилом помещении по адресу: <адрес>, не представлено.

Согласно справке, представленной истцом, следует, что пожар произошел в нежилом доме. Тем самым на момент пожара в 2010 году семья Чащиных, в том числе Чащина Л.С., не проживала в жилом помещении по адресу: <адрес>, сохранив лишь регистрацию по указанному адресу, а, как усматривается из материалов дела, проживала по адресу: <адрес>.

Кроме того, представителем ответчика заявлено о пропуске истцом срока исковой давности.

В силу ст. ст. 195-196 ГК РФ исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено. Общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со ст. 200 настоящего Кодекса.

В соответствии с п. 1 ст. 200 ГК РФ течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

Пожар по адресу: <адрес> произошел 21 апреля 2010 года. С заявлениями о предоставлении жилого помещения в администрации поселения и района обращалась Чащина Л.И. в 2011 году и 2012 году. В суд истец Чащина Л.С. обратилась в апреле 2017 года. Таким образом, доводы представителя ответчика о пропуске истцом срока исковой давности суд находит обоснованными.

Учитывая все обстоятельства дела, исковые требования удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Чащиной Л.С. к администрации муниципального образования «Муйский район», администрации муниципального образования городское поселение «Северомуйское» о предоставлении жилого помещения отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда Республики Бурятия в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме через Муйский районный суд Республики Бурятия.

Судья                                                    Д.Ч. Санданова

Решение в окончательной форме изготовлено 5 июня 2017 года.

Судья                                                   Д.Ч. Санданова