Решение по делу № 33-2673/2019 от 20.05.2019

Докладчик Лысенин Н.П. Апелляционное дело № 33-2673/2019

Судья Мартьянова А.В.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

24 июня 2019 года г. Чебоксары

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики в составе:

председательствующего Лысенина Н.П.,

судей Агеева О.В., Александровой А.В.,

при секретаре судебного заседания Петровой Г.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании помещении Верховного Суда Чувашской Республики гражданское дело № 2-720/2019 по исковому заявлению Федоровой Вероники Валерьяновны к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Чебоксары Чувашской Республики – Чувашии о признании права на досрочную страховую пенсию по старости, поступившее по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Чебоксары Чувашской Республики – Чувашии на решение Калининского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики от 07 марта 2019 года,

УСТАНОВИЛА:

Решением Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Чебоксары Чувашской Республики – Чувашии (далее – УПФР в г.Чебоксары ЧР) № 2563 от 06.12.2018 Федоровой В.В. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон № 400-ФЗ) по мотиву отсутствия у нее требуемого законом 30-летнего специального стажа медицинской деятельности. Специальный стаж установлен в 3 года 08 дней.

Помимо прочих в специальный стаж не были включены периоды:

- нахождения на курсах повышения квалификации с 24.01.2000 по 01.02.2000, с 08.01.2001 по 03.02.2001, с 15.04.2002 по 27.04.2002, с 25.04.2005 по 04.06.2005, с 09.04.2007 по 21.04.2007, с 04.04.2011 по 30.04.2011, с 04.06.2012 по 07.06.2012. с 15.04.2013 по 26.04.2013, с 16.11.2015 по 11.12.2015;

- работы с 13.09.1994 по 06.10.1996, с 17.10.1996 по 07.09.1997, с 21.09.1997 по 14.07.1998 в должности врача-терапевта в <ООО>;

- работы с 19.02.1999 по 31.12.2001, с 01.01.2002 по 12.01.2004, с 01.02.2004 по 04.04.2004, с 26.05.2004 по 31.05.2004, с 15.06.2004 по 05.11.2009, с 01.02.201 30.09.2011, с 30.12.2011 по 27.11.2018 в должности врача-терапевта в лечебном отделении <АО>;

- нахождения на курсах повышения квалификации с 12.10.1992 по 24.10.1992, с 14.03.1993 по 29.03.1993, с 09.06.1993 по 12.06.1993, с 19.10.1993 по 22.10.1993;

- нахождения в отпусках без сохранения заработной платы с 26.05.2003 по 03.06.2003, с 18.02.2004 по 19.02.2004, с 14.12.2004 по 31.12.2004, 01.09.2006, с 25.12.2006 по 30.12.2006, 14.11.2007, с 01.04.2011 по 02.04.2011.

Не согласившись с решением, Федорова В.В. обратилась в суд с иском о включении в специальный стаж указанных периодов и назначении досрочной страховой пенсии по старости с 27.11.2018. При этом, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 24.01.2000 по 01.02.2000, с 08.01.2001 по 03.02.2001, с 15.04.2002 по 27.04.2002, с 25.04.2005 по 04.06.2005, с 09.04.2007 по 21.04.2007, с 04.04.2011 по 30.04.2011, с 04.06.2012 по 07.06.2012. с 15.04.2013 по 26.04.2013, с 16.11.2015 по 11.12.2015; работы в должности врача-терапевта в <ООО>, работы в должности врача-терапевта в лечебном отделении <АО> просила включить в специальный стаж в льготном порядке из расчета один год работы как один год три месяца. Требования основаны на том, что при включении указанных периодов в специальный стаж у истицы имеется стаж, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии по старости.

В судебном заседании Федорова В.В. исковые требования поддержала.

Решением Калининского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики от 07.03.2019 (с учетом определения об исправлении описки от 29.04.2019) постановлено:

«Обязать ГУ- Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Чебоксары Чувашской Республики-Чувашии включить Федоровой Веронике Валерьяновне в специальный страховой стаж в льготном порядке за один год работы как один год три месяца периоды:

- нахождения на курсах повышения квалификации с 24.01.2000 по 01.02.2000, с
08.01.2001 по 03.02.2001, с 15.04.2002 по 27.04.2002, с 25.04.2005 по 04.06.2005, с
09.04.2007 по 21.04.2007, с 04.04.2011 по 30.04.2011, с 04.06.2012 по 07.06.2012, с 15.04.2013 по 26.04.2013, с 16.11.2015 по 11.12.2015;

- работы с 13.09.1994 по 06.10.1996, с 17.10.1996 по 07.09.1997. с 21.09.1997 по
14.07.1998 в должности врача-терапевта в <ООО>;

- работы с 19.02.1999 по 21.04.1999, с 20.05.1999 по 12.08.1999, с 14.08.1999 по 20.10.1999, с 24.10.1999 по 05.05.2000, с 28.05.2000 по 29.12.2000, с 04.02.2001 по 31.12.2001, с 01.01.2002 по 14.04.2002, с 28.04.2002 по 25.05.2003, с 04.06.2003 по
12.01.2004, с 01.02.2004 по 17.02.2004, с 20.02.2004 по 04.04.2004, с 26.05.2004 по
31.05.2004. с 15.06.2004 по 13.12.2004, с 01.01.2005 по 24.04.2005. с 05.06.2005 по 31.08.2006, с 02.09.2006 по 24.12.2006, с 31.12.2006 по 08.04.2007, с 22.04.2007 по 13.11.2007, с 15.11.2007 по 05.11.2009, с 01.02.2011 по 31.03.2011, 03.04.2011, с 01.05.2011 по 30.09.2011, с 30.12.2011 по 03.06.2012, с 08.06.2012 по 14.04.2013, с 27.04.2013 по 15.11.2015, с 12.12.2015 по 27.11.2018 в должности врача-терапевта в лечебном отделении <АО>;

В календарном порядке периоды:

- нахождения на курсах повышения квалификации с 12.10.1992 по 24.10.1992, с
14.03.1993 по 29.03.1993, с 09.06.1993 по 12.06.1993, с 19.10.1993 по 22.10.1993;

Обязать ГУ- Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Чебоксары Чувашской Республики-Чувашии назначить Федоровой Веронике Валерьяновне досрочную страховую пенсию по старости с 27.11.2018.

В удовлетворении исковых требований Федоровой Вероники Валерьяновны к ГУ- Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Чебоксары Чувашской Республики- Чувашии об обязании включить в специальный страховой стаж периоды:

- нахождения в отпусках без сохранения заработной платы с 22.04.1999 по 19.05.1999, 13.08.1999, с 21.10.1999 по 23.10.1999, с 06.05.2000 по 27.05.2000, с 30.12.2000 по 09.01.2001, с 26.05.2003 по 03.06.2003, с 18.02.2004 по 19.02.2004, с 14.12.2004 по 31.12.2004, 01.09.2006, с 25.12.2006 по 30.12.2006, 14.11.2007, с 01.04.2011 по 02.04.2011,

- работы с 01.02.2011 по 31.05.2011 в должности врача-терапевта в лечебном отделении <АО> на 0,5 ставки, отказать.

Взыскать с ГУ-Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Чебоксары Чувашской Республики-Чувашии в пользу Федоровой Вероники Валерьяновны расходы по госпошлине в размере 300 руб.».

УПФР в г.Чебоксары ЧР на указанное решение подана апелляционная жалоба по мотивам незаконности и необоснованности в части возложения на Управление обязанности по включению в специальный страховой стаж Федоровой В.В. в льготном порядке из расчета один год работы как один год три месяца периода нахождения на курсах повышения квалификации с 04.04.2011 по 30.04.2011, периодов работы в должности врача - терапевта в лечебном отделении <АО> с 01.02.2011 по 31.03.2011, 03.04.2011, с 01.05.2011 по 31.05.2011, и в части возложения обязанности по назначению досрочной страховой пенсии по старости с 27.11.2018. Ссылаясь на справку <АО>, ответчик указывает, что в период с 01.02.2011 по 31.05.2011 трудовая деятельность истца в должности врача - терапевта в лечебном отделении названного учреждения осуществлялась на 0,5 ставки, в связи с чем период нахождения на курсах повышения квалификации в указанный период и периоды работы подлежат исключению из подсчета специального стажа Федоровой В.В. ввиду невыполнения условий пункта 4 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781. При условии исключения из подсчета специального стажа истца оспариваемых периодов его продолжительность по состоянию на 27.11.2018 составит менее 30 лет.

В судебное заседание лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, не явился. На основании статьи167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (ГПК РФ) Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики находит возможным рассмотрение дела в их отсутствие.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда в порядке, предусмотренном статьей 327-1 ГПК РФ, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно ст.8 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (в редакции, действовавшей до 01.01.2019) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона № 400-ФЗ (в ред., действовавшей до 01.01.2019) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно положениям частей 2, 3, 4 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Подпунктом «н» пункта 1, пунктом 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 г. № 665 установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ и исчислении периодов работы в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (Список 2002 года) и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (Правила 2002 года), утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781.

По выбору застрахованных лиц для исчисления периодов соответствующей деятельности, могут применяться нормативно-правовые акты, действовавшие в указанные периоды.

Предметом проверки по доводам апелляционной жалобы является обоснованность включения в специальный стаж истицы в льготном порядке за один год работы как один год три месяца периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 04.04.2011 по 30.04.2011, периодов работы в должности врача - терапевта в лечебном отделении <АО> с 01.02.2011 по 31.03.2011, 03.04.2011, с 01.05.2011 по 31.05.2011, и в части возложения обязанности по назначению досрочной страховой пенсии по старости с 27.11.2018.

В соответствии со Списком 2002 года в специальный стаж работы для назначения досрочной пенсии включается работа в должности врача-специалиста всех наименований в санаториях (курортах): для лечения туберкулеза всех форм; для больных с последствиями полиомиелита; для гематологических больных; для лечения больных с нарушениями опорно-двигательного аппарата; для больных ревматизмом; психоневрологические.

Согласно пункту 4 Правил 2002 года периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, начиная с 01.11.1999, засчитываются в стаж работы при условии ее выполнения в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством для соответствующих должностей.

Периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, по общему правилу засчитываются в стаж работы, дающей право на досрочную пенсию лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, в календарном порядке (пункт 5 названных выше Правил).

Вместе с тем в соответствии с подпунктом «а» пункта 5 названных Правил, если работа осуществлялась как в городе, так и в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), период работы в сельской местности исчисляется в льготном порядке (1 год работы за 1 год и 3 месяца). В таком случае досрочная трудовая пенсия по старости назначается при наличии не менее 30 лет стажа (п.19 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии»).

Как следует из материалов дела, 25.10.1999 истица принята в порядке перевода врачом-терапевтом, владеющим методами лазеротерапии в лечебное отделение <ЗАО>, где работает по настоящее время.

Разрешая спор по существу, суд в резолютивной части включил в специальный стаж в льготном исчислении период нахождения истицы на курсах повышения квалификации с 04.04.2011 по 30.04.2011, работы в должности врача-терапевта в лечебном отделении <АО> с 01.02.2011 по 31.03.2011, 03.04.2011. с 01.05.2011 по 30.09.2011.

При этом, верно указав в мотивировочной части решения, что возможность зачета в специальный страховой стаж периода работы в должности врача предусмотрена при выполнении указанной работы на полную ставку, суд также отказал во включении периода работы истицы на 0,5 ставки в должности врача-терапевта в лечебной отделении <АО> с 01.02.2011 по 31.05.2011.

Таким образом, судом в отношении спорных периодов приняты взаимоисключающие решения.

Поскольку, согласно справке №76 от 26.11.2018, уточняющей периоды работы, занятость в которой дает право на досрочное назначение страховой пенсии, выданной <АО>, Федорова В.В. с 19.02.1999 по настоящее время работает в лечебном отделении врачом-терапевтом постоянно на 1,0 ставку, за исключением периодов: с 13.01.2004 по 31.01.2004, с 05.04.2004 по 25.05.2004, с 01.06.2004 по 14.06.2004, с 01.02.2011 по 31.05.2011 и с 01.10.2011 по 29.12.2011, когда она работала на 0,5 ставки, спорные периоды не могут быть включены в страховой стаж ни в льготном, ни в календарном порядке.

Исходя из изложенного, решение суда в части включения в специальный стаж периодов работы в должности врача - терапевта в лечебном отделении <АО> с 01.02.2011 по 31.03.2011, 03.04.2011, с 01.05.2011 по 31.05.2011 и периода нахождения на курсах повышения квалификации с 04.04.2011 по 30.04.2011 подлежит отмене с вынесением нового об отказе в удовлетворении исковых требований.

В связи с тем. что при исключении указанных выше периодов из специального стажа, права на досрочное назначение страховой пенсии с 27.11.2018 у истицы не возникает, решение суда в части возложения на ответчика обязанности по назначению истице досрочной страховой пенсии по старости также подлежит отмене с вынесением нового об отказе в удовлетворении данного требования.

Как следует из выписки из индивидуального лицевого счета истицы, после указанной даты она продолжает работать в должности, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и необходимый специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости с учетом периодов, включенных в стаж ответчиком и судом, она, по расчетам ответчика, выработала 15.03.2019.

В соответствии с п. 20 ч.1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ в редакции, действующей с 01.01.2019, страховая пенсия лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Согласно ч. 1.1. ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

В силу приложения №7 страховая пенсия по старости в 2019 году может быть назначена не ранее чем через 12 месяцев со дня возникновения права на пенсию. С учетом положений ч. 3 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсии», дата назначения пенсии снижается на 6 месяцев.

Поскольку указанный период находится за пределами срока рассмотрения дела судами первой и апелляционной инстанций, оснований для признания за истицей права на назначение досрочной страховой пенсии на момент рассмотрения дела судом не имеется.

Руководствуясь статьями 199, 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Калининского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики от 07.03.2019 в части возложения на Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской федерации в г.Чебоксары Чувашской Республики – Чувашии обязанности по включению Федоровой Веронике Валерьяновне в специальный страховой стаж в льготном порядке за один год работы как один год три месяца периодов работы в должности врача - терапевта в лечебном отделении <АО> с 01.02.2011 по 31.03.2011, 03.04.2011, с 01.05.2011 по 31.05.2011, периода нахождения на курсах повышения квалификации с 04.04.2011 по 30.04.2011, а также по назначению Федоровой Веронике Валерьяновне досрочной страховой пенсии по старости с 27.11.2018 отменить и вынести по делу новое решение, которым в удовлетворении указанных требований Федоровой Веронике Валерьяновне отказать.

Председательствующий: Н.П. Лысенин

Судьи: О.В. Агеев

А.В. Александрова