Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1091/2019 ~ М-862/2019 от 15.03.2019

дело № 2-1091/2019 г.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 мая 2019 года          г.Орск

Октябрьский районный суд г. Орска Оренбургской области в составе: председательствующего судьи Шор А.В.,

при секретаре Моисеевой И.Д.,

с участием истца Дудко Н.С., ее представителя Чураевой О.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Дудко Н.С. к управлению жилищно-коммунального хозяйства администрации г.Орска, администрации г.Орска, Дрожанову В.И. о признании утратившим право пользования жилым помещением, об обязании заключить договор социального найма,

установил:

Дудко Н.С. обратилась в суд с вышеназванным иском, указывая, что она с 31.10.2000г. зарегистрирована и проживает по адресу: <адрес> на основании решения о предоставлении жилого помещения и ордера на жилое помещение от 12.10.2000 №. Указанное жилое помещение является муниципальной собственностью МО «город Орск» в соответствии с распоряжением администрации города Орска от 13.10.2006г. №3949-р «О присвоении правового статуса жилого дома общежитию, расположенному по адресу: <адрес> В соответствии с распоряжением общежитию присвоен статус жилого дома с квартирами коммунального заселения.

В соответствии с приложением №1 к распоряжению, право проживания в помещении <адрес> закреплено за Архиповым В.И. (квартиросъемщик), Дудко Н.С. (квартиросъемщик), ФИО7 (сын), ФИО6 (сын).

Дрожанов (до изменения фамилии Архипов) В.И. фактически не проживал в указанном жилом помещении, а также не осуществлял плату за коммунальные услуги при пользовании жилым помещением. Кроме того, с 27.09.12013г. Дрожанов снят с регистрационного учета по указанному адресу.

12.11.2018г. она обратилась в УЖКХ администрации г.Орска с заявлением о заключении договора социального найма на жилое помещение. 10.12.2018г. УЖКХ принято решение об отказ в заключении договора социального найма жилого помещения из-за отсутствия согласия Дрожанова В.И., которому предоставлено право пользования жилым помещение на основании распоряжения.

С учетом внесенных в ходе рассмотрения дела уточнений предмета исковых требований, истец окончательно просит суд признать Дрожанова (Архипова) В.И. утратившим право пользования на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>; признать решение УЖКХ администрации г.Орска от 10.12.2018г. № незаконным; обязать администрацию г.Орска и УЖКХ администрации г.Орска заключить с ней договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.

Определением суда от 10 апреля 2019г. к участию в деле в качестве ответчика привлечен Дрожанов В.И.

Истец, его представитель в судебном заседании требования иска о признании решения УЖКХ администрации г.Орска от 10.12.2018г. № не законным не поддержали, в остальной части исковые требования поддержали, дали пояснения, аналогичные изложенным в иске. Пояснили, что с момента заселения истца в спорное жилое помещение ответчик Дрожанов В.И. в комнату не вселялся, оплату за коммунальные услуги и содержание комнаты не несет, снят с регистрационного учета по указанному адресу.

Представители ответчиков администрации г.Орска, УЖКХ администрации г.Орска, ответчик Дрожанов В.И. в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Заслушав истца, его представителя, исследовав материалы дела, суд считает иск обоснованным и подлежащим удовлетворению.

В соответствии со ст. 40 Конституции РФ никто не может быть произвольно лишен жилища.

Согласно ч. 4 ст. 3 ЖК РФ никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем, в том числе в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Согласно ч. 1 ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Согласно ст. 61 ЖК РФ пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом, договором социального найма данного жилого помещения. Наниматель жилого помещения в многоквартирном доме по договору социального найма данного жилого помещения приобретает право пользования общим имуществом в этом доме.

В силу положений ст. 63 ЖК РФ, договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

В соответствии с частью 4 статьи 69 ЖК РФ, если гражданин перестал быть членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, но продолжает проживать в занимаемом жилом помещении, за ним сохраняются такие же права, какие имеют наниматель и члены его семьи. Указанный гражданин самостоятельно отвечает по своим обязательствам, вытекающим из соответствующего договора социального найма.

В соответствии со статьей 71 ЖК РФ временное отсутствие нанимателя жилого помещения по договору социального найма, кого-либо из проживающих совместно с ним членов его семьи или всех этих граждан не влечет за собой изменения их прав и обязанностей по договору социального найма.

Согласно ч. 3 ст. 83 ЖК РФ, которая предусматривает, что в случае выезда нанимателя и членов его семьи в другое место жительства договор социального найма жилого помещения считается расторгнутым со дня выезда.

Следовательно, бывший член семьи нанимателя может быть признан утратившим право на проживание в жилом помещении в том случае, если он выехал на иное постоянное место жительства и тем самым добровольно отказался от своих прав и обязанностей, предусмотренных договором социального найма.

Исходя из толкования приведенных норм, при рассмотрении данного иска истец обязана доказать факт непроживания ответчика в квартире, добровольность выезда его из жилого помещения и отсутствие со стороны проживающих в квартире лиц препятствий в пользовании спорным жилым помещением. О добровольности выезда могут свидетельствовать такие обстоятельства, как прекращение исполнения обязанностей, вытекающих из договора найма, освобождение спорной квартиры от своего имущества, проживание в ином жилом помещении. При этом в случае непроживания в квартире по договору социального найма обязанность доказать то, что отсутствие в спорном жилом помещении носит временный характер, лежит на ответчике.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в Постановлении от 02.07.2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", указал, что, разрешая споры о признании нанимателя, члена семьи нанимателя или бывшего члена семьи нанимателя жилого помещения утратившими право пользования жилым помещением по договору социального найма вследствие их постоянного отсутствия в жилом помещении по причине выезда из него, судам надлежит выяснять: по какой причине и как долго ответчик отсутствует в жилом помещении, носит ли его выезд из жилого помещения вынужденный характер (конфликтные отношения в семье, расторжение брака) или добровольный, временный (работа, обучение, лечение и т.п.) или постоянный (вывез свои вещи, переехал в другой населенный пункт, вступил в новый брак и проживает с новой семьей в другом жилом помещении и т.п.), не чинились ли ему препятствия в пользовании жилым помещением со стороны других лиц, проживающих в нем, приобрел ли ответчик право пользования другим жилым помещением в новом месте жительства, исполняет ли он обязанности по договору по оплате жилого помещения и коммунальных услуг и др.

При установлении судом обстоятельств, свидетельствующих о добровольном выезде ответчика из жилого помещения в другое место жительства и об отсутствии препятствий в пользовании жилым помещением, а также о его отказе в одностороннем порядке от прав и обязанностей по договору социального найма, иск о признании его утратившим право на жилое помещение подлежит удовлетворению на основании части 3 статьи 83 ЖК РФ в связи с расторжением ответчиком в отношении себя договора социального найма.

Намерение гражданина отказаться от пользования жилым помещением по договору социального найма может подтверждаться различными доказательствами, в том числе и определенными действиями, в совокупности свидетельствующими о таком волеизъявлении гражданина как стороны в договоре найма жилого помещения.

Судом установлено, что на основании решения о предоставлении жилого помещения и ордера на жилое помещение от 12.10.2000г. №, Дудко Н.С. предоставлено жилое помещение <адрес>, с 31.10.2000г. Дудко Н.С. зарегистрирована в указанном жилом помещении, что подтверждается поквартирной карточкой.

Выпиской из реестра муниципального имущества Оренбургской области подтверждено, что жилое помещение, расположенное по <адрес> является муниципальной собственностью.

На основании распоряжения администрации г.Орска №3949-р от 13.10.2006г. общежитию, расположенному по адресу: <адрес> присвоен статус жилого дома с квартирами коммунального заселения.

Согласно приложению №2 к распоряжению №3949-р от 13.10.2006г. право проживания в помещении <адрес> закреплено за Архиповым В.И. – квартиросъемщик, Дудко Н.С. – квартиросъемщик, ФИО7 –сын, ФИО6 – сын.

В соответствии с записью акта о заключении брака № 23 августа 2013 года заключен брак между Архиповым В.И. и ФИО8, мужу присвоена фамилия Дрожанов.

В материалы дела представлена справка от 12 марта 2019 года, выданная ООО «<данные изъяты>», согласно которой в жилом помещении, расположенным по адресу: <адрес> зарегистрирована только Дудко Н.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Согласно сведениям отдела адресно-справочной работы УФМС России по Оренбургской области Дрожанов В.И. снят с регистрационного учета по адресу: <адрес> с 27 сентября 2013 года и зарегистрирован по адресу: <адрес> с 23 октября 2013г.

В материалы дела представлены квитанции об оплате коммунальных услуг истцом за спорное жилое помещение.

Таким образом, принимая решение об удовлетворении иска, суд исходит из того, что Дрожанов В.И. не проживает в спорном жилом помещении длительный период времени, а именно с октября 2000 года, более того, снялся с регистрационного учета в спорном жилом помещении в сентябре 2013 года и проживает по иному месту жительства; Дрожанов В.И. не исполняет обязанности, вытекающие из договора найма, в отношении спорного жилого помещения; в спорном жилом помещении не бывает, жилым помещением не пользуется, не хранит в нем свои вещи, не несет расходов по его содержанию и оплате; ответчик какие-либо фактические действия, свидетельствующие о действительном намерении вселиться в спорное жилое помещение с указанного времени не предпринимал, в суд с иском о вселении в спорное жилое помещение не обращался, при этом, со стороны истца препятствий ответчику в пользовании спорным жилым помещением не имеется.

С учетом изложенного, в настоящее время существуют все необходимые юридически значимые обстоятельства для признания ответчика Дрожанова В.И. утратившим право на жилое помещение на основании части 3 статьи 83 ЖК РФ.

Судом установлено, что с момента передачи спорного жилого помещения в муниципальную собственность собственник жилья администрация города Орска не возражала в проживании истца в спорном жилом помещении, не ставила вопрос о ее выселении из занимаемого жилого помещения. Претензий со стороны администрации города Орска (собственника дома) по пользованию жилым помещением к истцу не поступало. Подтверждено, что все это время истец выполняла обязанности нанимателя жилого помещения, обеспечивала его сохранность, поддерживала в надлежащем состоянии, вносила плату за него.

Согласно ст. 50 ЖК РСФСР (действующего до 01.03.2005 г. и на момент возникновения спорных правоотношений) пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилищного фонда осуществлялось в соответствии с договором найма жилого помещения и правилами пользования жилыми помещениями.

Договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда заключался в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между наймодателем - жилищно-эксплуатационной организацией (а при ее отсутствии - соответствующим предприятием, учреждением, организацией) и нанимателем - гражданином, на имя которого выдан ордер (ст. 51 ЖК РСФСР).

В силу статьи 10 Жилищного кодекса Российской Федерации, жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных данным Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

Так как истец приобрела право пользования квартирой по <адрес> в соответствии со статьями 49, 60, 62, 63 Жилищного кодекса Российской Федерации, она имеет право на заключение с ней договора социального найма спорного жилого помещения. При этом договор социального найма должен быть заключен собственником муниципального жилого фонда, либо уполномоченным им лицом.

С учетом изложенного суд полагает необходимым обязать администрацию г.Орска заключить с Дудко Н.С. договор социального найма помещения <адрес>

С учетом того, что УЖКХ администрации г. Орска являются отраслевым органом администрации г. Орска, которому делегированы некоторые полномочия органа местного самоуправления, контроль за исполнением которых лежит именно на администрации г. Орска, суд считает, что надлежащим ответчиком по делу является именно администрация г. Орска. УЖКХ администрации г.Орска является ненадлежащим ответчиком и в рамках рассматриваемого спора в удовлетворении требований к названному ответчику надлежит отказать.

Руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Иск Дудко Н.С. удовлетворить.

Признать Дрожанова (Архипова) В.И., <данные изъяты> утратившим право пользования жилым помещением по адресу: <адрес>

Обязать администрацию г.Орска заключить с Дудко Н.С. договор социального найма в отношении <адрес>

В удовлетворении иска к УЖКХ администрации г.Орска отказать.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Октябрьский районный суд г.Орска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий:        (подпись)

Мотивированное решение составлено 18 мая 2019 года