Решение по делу № 2-2168/2020 ~ М-697/2020 от 28.01.2020

Дело № 45RS0026-01-2020-000797-22

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Курганский городской суд Курганской области

в составе председательствующего судьи Рыбаловой С.С.,

при ведении протокола помощником судьи Савиной Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Кургане 09 декабря 2020 года, гражданское дело № 2-2168/20 по иску Ионова С.И. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Кургане Курганской области (межрайонное) о включении периодов работы в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Ионов С.И. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кургане Курганской области (межрайонное) (далее - УПФР в г. Кургане Курганской области (межрайонное)) о включении периодов работы в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, назначении пенсии. В обоснование заявленных исковых требований указал, что обратился в УПФР в г. Кургане Курганской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости. Решением Управления от 15.10.2019 ему было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, в связи с отсутствием необходимой продолжительности стажа на соответствующих видах работ. С решением ответчика не согласен, просит суд решение отменить, обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кургане Курганской области (межрайонное) зачесть ему в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, периоды работы с 16.03.1987 по 31.05.1987, с 19.06.1987 по 01.01.1989- мастер в ТОО ДСПМК «Курганская-2», с 01.06.1987 по 18.06.1987- инженер ПТО в ТОО ДСПМК «Курганская-2», с 02.01.1989 по 31.01.1993- прораб в ТОО ДСПМК «Курганская-2», с 20.08.1993 по 31.12.1996-старший прораб в ТОО ДСПМК «Курганская-2», с 01.01.1997 по 31.03.1999 - старший прораб АОЗТ «Дорстрой-1», с 01.04.1999 по 02.03.2001- прораб в ТОО ДСПМК «Северная», с 05.03.2001 по 31.05.2002- прораб в ЗАО «Кургандорстрой», с 03.06.2002 по 31.12.2002- работа у ИП Баумайстер В.И. с 03.01.2003 по 30.09.2003 - прораб в ООО «ДСПМК-9», с 01.10.2003 по 15.10.2003, с 21.04.2004 по 20.10.2004, с 04.05.2005 по 24.10.2005, с 03.05.2006 по 31.10.2006, с 24.04.2007 по 02.08.2007, с 28.07.2010 по 31.10.2010, с 25.04.2011 по 14.11.2011, с 16.04.2012 по 27.04.2012- прораб ООО «Вестстрой», с 03.03.2008 по 31.03.2010- производить строительных и монтажных работ ООО «Курганское ДСУ-1», с 01.04.2010 по 26.07.2010-производитель строительных и монтажных работ ООО «ДСУ №3» и назначить ему пенсию с 27.06.2019, а также взыскать госпошлину в сумме 300,00 руб.

В судебном заседании истец Ионов С.И. и его представитель Нечеухин И.В., действующий на основании доверенности, на удовлетворении исковых требований настаивали, дали пояснения согласно доводам, изложенным в иске.

Представитель ответчика по доверенности Баландина Е.В. в судебном заседании исковые требования не признала, дала пояснения, согласно доводам, указанным в письменном отзыве. Полагала, что решение УПФР в г. Кургане Курганской области вынесено законно и обоснованно, считает, что в удовлетворении иска следует отказать.

Представитель третьего лица ООО «Вестстрой» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Заслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с пп.2 п.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от 28.12.2013 страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

В соответствии с п. 3 ст. 35 Закона № 400-ФЗ с 1 января 2015 года страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30.

Согласно п.2 ст.30 данного закона Списки соответствующих работ, профессий и должностей, с учетом которых назначается досрочная трудовая пенсия по старости, утверждаются Правительством РФ.

На основании пп. «б» п. 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 назначение досрочной трудовой пенсии по старости по пп.2 п.1 ст.30 ФЗ № 400-ФЗ от 28.12.2013 производится согласно Списку № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость на которых дает право на пенсию по возрасту на льготных условиях, утв. Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. №10, за периоды работы до 01.01.1992 может применяться Список производств, цехов, профессий и должностей, утв. Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173.

В соответствии со Списком №2 от 26.01.1991г., раздел XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов», правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости пользуются занятые в течение полного рабочего дня мастера строительных и монтажных работ (позиция 22900006-23419), производители работ (позиция 2290000б -24441).

Ранее действующий Список №2 от 22.08.1956 предоставлял право на досрочное назначение пенсии мастерам (десятникам) и прорабам на новом строительстве.

Из материалов дела следует, что Ионов С.И., ДД.ММ.ГГГГ г.р., обратился в УПФР в г.Кургане с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пп.2 п.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» 03.07.2019.

Решением УПФР в г. Кургане от 15.10.2019 № 170273/19 в назначении досрочной страховой пенсии ему было отказано в связи с отсутствием необходимой продолжительности стажа на соответствующих видах работ (в возрасте 55 лет требуется не менее 12 лет 6 месяцев «специального» стажа, а в наличии стаж на соответствующих видах работ отсутствует).

Указанным решением не включены в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, следующие периоды:

с 16.03.1987 по 31.05.1987, 19.06.1987 по 01.01.1989 - мастер в ТОО ДСПМК «Курганская-2», т.к. документально не подтвержден факт работы в качестве мастера на новом строительстве, что предусмотрено Списком № 2, утв. постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173, архивной справкой от 15.01.2018 № 46 не подтвержден факт работы мастером строительных и монтажных работ в строительстве, реконструкции, техническом перевооружении, реставрации и ремонте зданий, сооружений и других объектов, что предусмотрено Списком № 2, утв. постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 №10.

с 01.06.1987 по 18.06.1987 - инженер ПТО в ТОО ДСПМК «Курганская-2», профессия (должность) «инженер ПТО» не предусмотрена Списком 2, утв. постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173, и Списком 2, утв. постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 №10; архивной справкой от 15.01.2018 №46 не подтвержден факт работы на новом строительстве, что предусмотрено Списком № 2, утв. постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173, и в строительстве, реконструкции, техническом перевооружении, реставрации и ремонте зданий, сооружений и других объектов, что предусмотрено разделом 27 Списка, утв. постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10.

с 02.01.1989 по 31.01.1993 - прораб в ТОО ДСПМК «Курганская-2», т.к. архивной справкой от 15.01.2018 №46 не подтвержден факт работы в строительстве, реконструкции, техническом перевооружении, реставрации и ремонте зданий, сооружений и других объектов, что предусмотрено разделом 27 Списка, утв. постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10.

с 20.08.1993 по 31.12.1996 - старший прораб в ТОО ДСПМК «Курганская-2», т.к. архивной справкой от 15.01.2018 №46 не подтвержден факт работы в строительстве, реконструкции, техническом перевооружении, реставрации и ремонте зданий, сооружений и других объектов, что предусмотрено разделом 27 Списка, утв. постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01,1991 № 10, профессия «старший прораб» не предусмотрена Списком 2, утв. постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 №10.

с 01.01.1997 по 31.03.1999 - старший прораб АОЗТ «Дорстрой-1», т.к. архивной справкой от 18.01.2018 №337 не подтвержден факт работы в строительстве, реконструкции, техническом перевооружении, реставрации и ремонте зданий, сооружений и других объектов, что предусмотрено разделом 27 Списка, утв. постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, профессия «старший прораб» не предусмотрена Списком 2, утв. постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 №10.

Обращаясь с иском в суд, истец полагал, что все периоды работы подлежат включению в специальный стаж.

Согласно записям в трудовой книжке, приказам по личному составу (архивные справки № 46 от 15.01.2018, № 2774 от 27.03.2020) Ионов Сергей Иванович работал в Курганской ДПМК № 2 треста «Агропромдорстрой» (КДСПМК-2 производственного объединения «Курганагропромдорстрой», ТОО ДСПМК «Курганская 2»): 16.03.1987 принят «мастером» на участок № 1; 02.01.1989 переведен «прорабом» участка № 1 (в дальнейшем работал также на участке №2; 01.02.1993 переведен «механиком» по выпуску автомашин; 10.08.1993 переведен «старшим прорабом» на участок № 9; 31.12.1996 уволен.

Дата перевода «старшим прорабом» с 10.08.1993 указана в соответствии с данными архивных справок № 46 и № 2774, составленных на основании приказов по личному составу.

В личной карточке по форме № Т-2, согласно архивным справкам № 46, № 2774, имеются следующие записи о работе Ионова С. И.: с 16.03.1987 «мастер», с 01.06.1987 «инженер» ПТО, с 19.06.1987 «мастер», с 02.01.1989 «прораб», участок № 1, -с 02.01.1990 «прораб», с 01.10.1990 «прораб», с 01.02.1993 «механик» по выпуску автомашин, с 20.08.1993 «старший прораб», с 31.12.1996 уволен.

В лицевых счетах и расчетных листках по заработной плате, согласно архивным справкам № 46, № 2774, должность истца записана как «мастер» в период с 1987 г. по 1988 г., «прораб» с 1989 г. по 1995 г., в 1996 г. должность не указана.

В выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица в отношении периодов работы Ионова С.И. в Курганской ДПМК № 2 треста «Агропромдорстрой» (КДСПМК-2 производственного объединения «Курганагропромдорстрой», ТОО ДСПМК «Курганская 2») код особых условий труда не указан.

Наименование должности «прораб»,указанное в первичных документах - это общепринятое сокращенное наименование строительной должности «производитель работ»,также предусмотренной в «Квалификационном справочнике должностей руководителей, специалистов и других служащих», утвержденном Постановлением Минтруда РФ от 21.08.1998 и в «Квалификационных характеристиках должностей руководителей, специалистов и служащих строительных организаций», утвержденных Постановлением Госстроя СССР от 03.07.1987 №131.

В обязанности «производителя работ» входит:руководство производственно-хозяйственной деятельностью участка, обеспечение выполнения плана по вводу объектов в эксплуатацию в установленные сроки и выполнению строительно-монтажных и пусконаладочных работ по всем количественным и качественным показателям, организация производства строительно-монтажных работ в соответствии с проектной документацией, строительными нормами и правилами, техническими условиями, технологическими картами, картами трудовых процессов и другими нормативными документами и другие обязанности.

Согласно «Нормативам численности линейных инженерно-технических работников строительных организаций», утвержденным Приказом Минтяжстроя СССР от 30.07.1985 г. №136, на участках, выполняющих строительно-монтажные работы, структура линейного персонала должна состоять из следующих уровней управления по должностям: «старший прораб» (начальник участка), «прораб», «мастер строительных и монтажных работ».

В зависимости от объемов выполняемых строительных и монтажных работ, количества одновременно возводимых объектов, осуществляемых строительной организацией, применяется различная норма управляемости, т.е. норма подчинения руководителю определенного уровня определенного числа работников. Так для «мастера строительных и монтажных работ» она может составлять 10-35 человек (рабочих), для «прораба» - 2-3 «мастера». Численность линейного персонала ежегодно подтверждается штатным расписанием по организации.

В соответствии с «Квалификационными характеристиками должностей руководителей, специалистов и служащих строительных организаций» должностные обязанности, предусмотренные для «производителя работ», устанавливаются для полной структуры строительного участка: «старший производитель работ - производитель работ - мастер». При отсутствии в подчинении «производителя работ» руководителей среднего и младшего звена (мастеров) в его обязанности включаются функции «мастера строительных и монтажных работ».

Материалами дела подтверждается, что Курганская ДПМК № 2 треста «Агропромдорстрой» (КДСПМК-2 производственного объединения «Курганагропромдорстрой», ТОО ДСПМК «Курганская 2») являлась специализированной организацией по строительству жилых домов, автомобильных дорог и дорожных сооружений. Выполнение организацией работ по содержанию автомобильных дорог не подтверждается.

В период с 01.06.1987 по 18.06.1987 Ионов С. П., согласно материалам дела, работал «инженером» ПТО. Указанная должность (в строительстве) Списком № 2 1956 г., Списком № 2 1991 г. не предусмотрена.

В соответствии с пунктом 5 разъяснения «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», утвержденного постановлением Минтруда РФ от 22.05.1996 г. № 29, при переводе работника с работы, предусмотренной Списками, на другую работу, не предусмотренную Списками, на срок до одного месяца в течение календарного года в случае производственной необходимости такая работа приравнивается к работе, предшествовавшей переводу.

Вместе с тем доказательств того, что в указанный период Ионов С. И. был переведен «инженером» ПТО по производственной необходимости в материалы дела не представлено.

В период с 10.08.1993 по 31.12.1996 Ионов С. И., согласно материалам дела, работал «старшим прорабом».

Должность «старший прораб» Списком № 2 1991 г. не предусмотрена.

Их пояснений истца, доброшенных в судебном заседании свидетелей, следует, что Ионов С. И., как «старший прораб», фактически исполнял обязанности «производителя работ».

В то же время, структура предприятия за рассматриваемые периоды, подтвержденная документально (например, штатное расписание), не представлена. Следовательно, определить, мог ли Ионов С. И. в период работы с 10.08.1993 по 31.12.1996 исполнять обязанности «производителя работ», по материалам дела невозможно.

В силу ч.3 ст. 14 Федерального закона «О страховых пенсиях» характер работы показаниями свидетелей не подтверждается, в связи с чем судом не могут быть приняты во внимание пояснения свидетелей Иванова В.А., Рязанова О.И., Шибаева А.В., утверждавших, что истец в должности старшего прораба выполнял функции прораба.

Согласно записям в трудовой книжке, архивным справкам № 337 от 18.01.2018, № 2782 от 27.03.2020 Ионов С. И. в период с 01.01.1997 по 31.03.1999 работал «старшим прорабом» в АОЗТ «Дорстрой-1» (ЗАО «Дорстрой-1»).

В лицевых счетах по заработной плате, согласно архивным справкам, должность истца в рассматриваемый периоды записана как «старший прораб», «производитель работ».

В выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица в отношении периода работы Ионова С. И. в АОЗТ «Дорстрой-1» (ЗАО «Дорстрой-1») код особых условий труда не указан.

Согласно уставу АОЗТ «Дорстрой-1», зарегистрированному постановлением Администрации г. Кургана № 1456.3 от 13.09.1995, видами деятельности предприятия являлись: проектирование и строительство автомобильных дорог, мостов, жилищное строительство, строительство производственных и сельскохозяйственных объектов; производство щебня, асфальтобетона, других материалов и др.

Должность «старший прораб» Списком № 2 1991 г. не предусмотрена.

В то же время, структура предприятия за рассматриваемые периоды, подтвержденная документально (например, штатное расписание), не представлена. Следовательно, определить мог ли Ионов С.И. в рассматриваемый период исполнять обязанности «производителя работ», невозможно.

В документах по заработной плате, согласно архивным справкам № 337 и № 2782, наименование должности истца в рассматриваемый период указано как «старший прораб», «производитель работ».

В кадровых данных за 1997 г., 1998 г., представленных в деле, наименование должности Ионова С. И. записано как «старший прораб», в справке за 1999 г. наименование должности не указано.

В лицевых счетах по заработной плате, представленных в деле, наименование должности истца не указано, сведения о количестве отработанного времени также отсутствуют.

Согласно записям в трудовой книжке, архивным справкам №49 от 15.01.2018, № 2778 от 27.03.2020 Ионов С. И. в период с 01.04.1999 по 02.03.2001 работал «прорабом» в ООО ДСПМК «Северная».

В личной карточке по форме № Т-2 и в лицевых счетах, согласно архивным справкам, должность Ионова С. И. в рассматриваемый периоды записана как «производитель работ», «прораб».

Представлены кадровые данные на Ионова С.И. за 2001 г., в которых указано: дата увольнения 02.03.2001, трудовой стаж 31.05.2002, 1, ЗП12Б, 22900006-24441. Наименование должности «производитель работ».

В выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица в отношении периода работы Ионова С. И. в ООО ДСПМК «Северная» код особых условий труда не указан.

В лицевых счетах по заработной плате, представленных в деле, сведения о количестве отработанного времени отсутствуют.

Согласно записям в трудовой книжке, архивным справкам № 50 от 15.01.2018, № 2779 от 27.03.2020 Ионов С.И. в период с 05.03.2001 по 31.05.2002 работал «производителем работ» в ЗАО «Кургандорстрой».

В личной карточке по форме № Т-2 и в лицевых счетах по заработной плате, согласно архивным справкам, наименование должности истца в рассматриваемый период записано как «прораб», «производитель работ».

Представлены кадровые данные на Ионова С.И. за 2001 г., 2002 г., в которых указано наименование должности - «производитель работ».

В выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица в отношении периода работы Ионова С.И. в ЗАО «Кургандорстрой» указан код особых условий труда 27-2 2290000Б-24441 за период с 05.03.2001 по 31.12.2001.

В лицевых счетах по заработной плате, представленных в деле, сведения о количестве отработанного времени отсутствуют.

В трудовой книжке записи о работе Ионова С.И. в период с 03.06.2002 по 31.12.2002 нет.

Представлен трудовой договор (контракт) № 21 от 03.06.2002 г., заключенный между Баумайстер В.И. и Ионовым С. П., согласно которому Ионов С. И. был принят «производителем работ» на работу к ИП Баумайстер В. И. с 03.06.2002 г.

В разделе трудового договора (контракта) III «Характеристика условий труда, компенсации и льготы» указано: особые условия труда, Список № 2, раздел XXVII, подраздел 2, позиция 22900006-24441.

В выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица в отношении периода работы Ионова С. И. с 03.06.2002 г. по 31.12.2002 г. у ИП Баумайстер В. И. указан код особых условий труда 27-2 2290000Б-24441.

Список № 2 1991 г. составлен по производственному признаку, каждому разделу и подразделу соответствует определенное производство или конкретный вид работ. Поэтому право на досрочную страховую пенсию по старости определяется в зависимости от того, в каком производстве или на каких работах был занят тот или иной работник. Определяющим фактором при установлении права на досрочное назначение страховой пенсии по старости является факт занятости работника в производстве или на выполнении отдельных работ, предусмотренных Списком № 2 1991 г.

В материалах дела нет документов, на основании которых можно было бы определить виды деятельности ИП Баумайстер В. И.

Согласно записям в трудовой книжке, архивным справкам № 51 от 15.01.2018, № 2780 от 27.03.2020 Ионов С. И. в период с 03.01.2003 по 30.09.2003 работал «производителем работ» в ООО «ДСПМК-9».

В личной карточке по форме № Т-2, лицевых счетах, по заработной плате должность истца в рассматриваемый период записана как «производитель работ».

Представлены кадровые данные на Ионова С.И., в которых указано: дата увольнения 30.09.2003, трудовой стаж 31.12.2003, 1, ЗП12Б, 22900006-24441. Наименование должности «производитель работ».

Представлена выписка из материалов наблюдательного дела ООО «Дорожно-строительная механизированная колонна № 9» от 23.05.2019 г.

Согласно выписке ООО «ДСПМК-9» выдана лицензия Д 356172 от 10.07.2003 г. на строительство зданий и сооружений I и II уровней ответственности в соответствии с государственным стандартом, срок действия лицензии до 10.07.2008 г.

Основные виды деятельности ООО «ДСПМК-9», согласно уставу, утвержденному

12.07.2002 г.: дорожные работы, строительные, ремонтно-строительные, столярные, каменные, штукатурные, отделочные работы, переработка лесоматериалов и др. (в выписке виды деятельности указаны не в полном объеме).

В выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица в отношении периода работы Ионова С. И. в ООО «ДСПМК-9» указан код особых условий труда 27-2 2290000Б-24441.

В справке по ЛС, представленной в деле, сведения о количестве отработанного времени отсутствуют.

Согласно записям в трудовой книжке Ионов С. И. в периоды с 01.10.2003 по 02.08.2007, с 28.07.2010 по 27.04.2012 работал «производителем работ» в ООО «Вестстрой».

В соответствии с выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц от 17.03.2020 основным видом деятельности ООО «Вестстрой» является строительство автомобильных дорог и автомагистралей.

Дополнительные виды деятельности: строительство жилых и нежилых зданий, строительство мостов и тоннелей, инженерных коммуникаций для водоснабжения, водоотведения, газоснабжения, подготовка строительной площадки и др.

Представлена выписка из материалов наблюдательного дела ООО «Вестстрой» от 10.10.2019, в которой приведены выписки из приказов по личному составу, приказов о начале и завершении строительных сезонов, штатного расписания, должностной инструкции, перечней рабочих мест, профессий и должностей, дающих право на досрочное назначение пенсии по старости, актов выполненных работ.

Так, согласно приказу № 2к от 01.10.2003 Ионов С. И. был принят на линейный участок «производителем работ», принят на постоянной основе, на основную работу с вредными условиями труда.

Согласно приказу № 7к от 02.08.2007 г. Ионов С. И., «производитель работ» линейного участка, уволен.

Согласно приказу № 105к от 28.07.2010 г. Ионов С. И. с 28.07.2010 г. был принят «производителем работ» на дорожно-строительный участок, на основное место работы.

Согласно приказу № 82к от 27.04.2012 г. Ионов С. И., «производитель работ» дорожностроительного участка, уволен с 27.04.2012 г.

В перечнях рабочих мест, профессий и должностей, дающих право на досрочное назначение пенсии по старости, за 2003 г. - 2007 г., 2010 г. - 2012 г. предусмотрена должность «производитель работ»(линейный персонал, производственный участок). Численность - 5 человек. Краткое описание характера выполняемой работы и факторов условий труда, предусмотренных списками: осуществляет руководство строительно-монтажными работами, занятость - постоянно полный рабочий день (в течение строительного сезона).

В выписке из материалов наблюдательного дела также приведены выписки из актов приемки выполненных работ за 2011 г. - 2012 г.

Кроме того, в выписке из материалов наблюдательного дела имеется ссылка на информационное письмо № 80 от 11.10.2019 г., согласно которому работы по содержанию автомобильных дорог выполняются ООО «Вестстрой» по мере необходимости и занимают менее 20 % рабочего времени от общего объема работ.

В выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица в отношении периодов работы Ионова С. И. в ООО «Вестстрой» указан код особых условий труда 27-2 2290000Б-24441.

Материалами дела подтверждается, что ООО «Вестстрой» в рассматриваемые периоды осуществляло работы по строительству, ремонту и содержанию автомобильных дорог. Однако, как уже было указано выше, должность «производитель работ» в отрасли «содержание автомобильных дорог» не предусмотрена. Следовательно, истец в рассматриваемые периоды работал «производителем работ» именно на строительстве и ремонте автомобильных дорог и дорожных сооружений. Данный вывод подтверждается представленными в деле документами: первичными документами по учету кадров, в которых указано место работы истца - дорожностроительный участок, должностной инструкцией, перечнями рабочих мест, профессий и должностей, дающих право на досрочное назначение пенсии по старости, выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица.

Также в материалы дела представлены приказы о начале и окончании строительных сезонов.

Согласно записям в трудовой книжке Ионов С. И. в период с 03.03.2008 по 31.03.2010 работал «производителем строительных и монтажных работ» в ООО «Курганское дорожностроительное управление № 1» (ООО «Управление промышленно-гражданского и дорожного строительствам 1»).

Представлена информационная справка № 16-528 от 15.03.2019, выданная клиентской службой УПФР в г. Кургане Курганской области (межрайонное), согласно которой в наблюдательном деле ООО «Управление промышленно-гражданского и дорожного строительства № 1» имеются перечни рабочих мест, профессий и должностей с особыми условиями труда, работа в которых дает право на досрочную трудовую (страховую) пенсию по старости, за 2004 г. - 2005 г. Однако, в соответствии с протоколом заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации прав граждан № 29 от 27.04.2006, перечни (по должностям «мастер строительных и монтажных работ», «производитель работ») признаны недостоверными. Копия протокола в деле не представлена.

В выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица в отношении периода работы Ионова С.И. в ООО «Курганское ДСУ-1» (ООО «Управление промышленно-гражданского и дорожного строительства № 1») код особых условий труда не указан.

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц от 15.07.2020 основным видом деятельности ООО «Курганское ДСУ-1» является строительство жилых и нежилых зданий. Дополнительные виды деятельности: предоставление услуг в области растениеводства, резка, обработка и отделка камня для использования в строительстве в качестве дорожного покрытия, производство изделий из асфальта или аналогичных материалов, производство битуминозных смесей на основе природного асфальта или битума, нефтяного битума, минеральных смол или их пеков, строительство автомобильных дорог и автомагистралей, строительство прочих инженерных сооружений, деятельность по эксплуатации автомобильных дорог и автомагистралей.

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц от 17.09.2020 г. (получена на сайте egrul.nalog.ru) видом деятельности ООО «Управление промышленно-гражданского и дорожного строительства № 1» является строительство жилых и нежилых зданий. Дополнительные виды деятельности: производство битуминозных смесей на основе природного асфальта или битума, нефтяного битума, минеральных смол или их пеков, ремонт машин и оборудования, строительство железных дорог, инженерные изыскания в строительстве и др.

Согласно записям в трудовой книжке Ионов С.И. в период с 01.04.2010 по 26.07.2010 работал «производителем строительных и монтажных работ» в ООО «Дорожностроительное управление № 3» (ООО «ДСУ № 3»).

Представлена информационная справка № 16-528 от 15.03.2019, выданная клиентской службой УПФР в г. Кургане Курганской области (межрайонное), согласно которой перечни рабочих мест, профессий и должностей с особыми условиями труда, работа в которых дает право на досрочную трудовую (страховую) пенсию по старости, по предприятию ООО «ДСУ № 3 » не предоставлялись.

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц от 15.07.2020 г. основным видом деятельности ООО «ДСУ № 3» является строительство жилых и нежилых зданий. Дополнительные виды деятельности: производство прочих изделий из гипса, бетона и цемента, строительство автомобильных дорог и автомагистралей, строительство прочих инженерных сооружений и др.

В ходе рассмотрения дела назначена судебная экспертиза условий труда.

Согласно выводам эксперта, изложенным в заключении № 128-ЭТД от 17.09.2020, условия труда и характер работы Ионова С.И. в периоды работы с 16.03.1987 по 31.05.1987, с 19.06.1987 по 01.01.1989 «мастером», с 02.01.1989 по 31.01.1993 «прорабом» (в строительные сезоны) в Курганской ДПМК № 2 треста «Агропромдорстрой» (КДСПМК-2 производственного объединения «Курганагропромдорстрой», ТОО ДСПМК «Курганская 2») соответствуют должностям: «мастера (десятники) и прорабы», раздел XXIX «Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений, шахт, рудников и коммуникаций» Списка № 2 1956 г. (в периоды до вступления в силу Списка № 2 1991 г.); «мастера строительных и монтажных работ», раздел XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» Списка № 2 1991 г., позиция 22900006-23419; «производители работ», раздел XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» Списка № 2 1991 г., позиция 22900006-24441. В период с 01.06.1987 г. по 18.06.1987 г. Ионов С. И., согласно материалам дела, работал «инженером» ПТО. Указанная должность (в строительстве) Списком № 2 1956 г., Списком № 2 1991 г. не предусмотрена. По какой причине Ионов С. И. был переведен «инженером» ПТО, неизвестно. Следовательно, если истец был переведен «инженером» ПТО по производственной необходимости, то период работы с 01.06.1987 г. по 18.06.1987 г. может быть приравнен к предшествовавшему периоду работы «мастером» («мастером строительных и монтажных работ») (если истец в период с 16.03.1987 г. по 31.05.1987 г. действительно работал «мастером строительных и монтажных работ», в документах по заработной плате за данный период сведения о количестве отработанного времени и начисленной заработной плате отсутствуют). В период с 10.08.1993 г. по 31.12.1996 г. Ионов С. И., согласно материалам дела, работал «старшим прорабом». Должность «старший прораб» Списком № 2 1991 г. не предусмотрена. Таким образом, подтвердить соответствие условий труда и характера работы Ионова С. И. в период работы с 10.08.1993 г. по 31.12.1996 г. должностям, предусмотренным Списком № 2 1991 г., не представляется возможным. В то же время, структура предприятия за рассматриваемые периоды, подтвержденная документально (например, штатное расписание), не представлена. Следовательно, определить, мог ли Ионов С. И. в период работы с 10.08.1993 г. по 31.12.1996 г. исполнять обязанности «производителя работ», невозможно.

Подтвердить соответствие условий труда и характера работы Ионова С. И. в период работы с 01.01.1997 г. по 31.03.1999 г. в АОЗТ «Дорстрой-1» (ЗАО «Дорстрой-1») должностям, предусмотренным Списком № 2 1991 г., не представляется возможным.

Условия труда и характер работы Ионова С. И. в период работы с 01.04.1999 г. по 02.03.2001 г. (в строительные сезоны) в ООО ДСПМК «Северная» соответствуют должности «производители работ», предусмотренной разделом XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» Списка № 2 1991 г., позиция 22900006-24441.

Условия труда и характер работы Ионова С. И. в период работы с 05.03.2001 по 31.05.2002 (в строительные сезоны) в ЗАО «Кургандорстрой» соответствуют должности «производители работ», предусмотренной разделом XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» Списка № 2 1991 г., позиция 22900006-24441. Ответить на вопрос о постоянной занятости Ионова С. И. в течение полного рабочего дня в рассматриваемый период не представляется возможным.

Документально подтвердить соответствие условий труда и характера работы Ионова С.И. в период работы с 03.06.2002 г. по 31.12.2002 г. у ИП Баумайстер В. И. должности «производители работ», предусмотренной разделом XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» Списка № 2 1991 г., позиция 22900006-24441, по материалам дела не представляется возможным.

Условия труда и характер работы Ионова С.И. в период работы с 03.01.2003 по 30.09.2003 (в строительные сезоны) в ООО «ДСПМК-9» соответствуют должности «производители работ», предусмотренной разделом XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» Списка № 2 1991 г., позиция 22900006-24441. Ответить на вопрос о постоянной занятости Ионова С. И. в течение полного рабочего дня в рассматриваемый период не представляется возможным.

Условия труда и характер работы Ионова С.И. в периоды работы с 01.10.2003 по 05.10.2003, с 10.10.2003 по 15.10.2003, с 19.04.2004 по 15.10.2004, с 04.05.2005 по 24.10.2005, с 03.05.2006 по 31.10.2006, с 24.04.2007 по 02.08.2007, с 28.07.2010 по 31.10.2010, с 25.04.2011 по 30.06.2011, с 01.07.2011 по 30.09.2011, с 01.10.2011 по 14.11.2011, с 16.04.2012 по 27.04.2012 в ООО «Вестстрой» соответствуют должности «производители работ», предусмотренной разделом XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» Списка № 2 1991 г., позиция 22900006-24441. Ответить на вопрос о постоянной занятости Ионова С.И. в течение полного рабочего дня в рассматриваемый период не представляется возможным.

Условия труда и характер работы Ионова С.И. в период работы с 03.03.2008 по 31.03.2010 (в строительные сезоны) в ООО «Курганское ДСУ-1» (ООО «Управление промышленно-гражданского и дорожного строительства № 1») соответствуют должности «производители работ», предусмотренной разделом XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» Списка № 2 1991 г., позиция 22900006-24441. Ответить на вопрос о постоянной занятости Ионова С.И. в течение полного рабочего дня в рассматриваемый период не представляется возможным.

Условия труда и характер работы Ионова С.И. в период работы с 01.04.2010 по 26.07.2010 в ООО «Дорожно-строительное управление № 3» (ООО «ДСУ № 3») соответствуют должности «производители работ», предусмотренной разделом XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» Списка № 2 1991 г., позиция 22900006-24441. Ответить на вопрос о постоянной занятости Ионова С. И. в течение полного рабочего дня в рассматриваемый период не представляется возможным.

По материалам дела определить, на строительстве каких именно объектов принимал участие истец (объекты дорожного строительства, жилые дома или др.), сроки строительства указанных объектов, не представляется возможным, поскольку каких-либо письменных доказательств истцом не представлено.

Работы по строительству автомобильных дорог относятся к сезонным работам. Строительный сезон длится, как правило, с мая по сентябрь.

Основным прямым документом постоянной занятости инженерно-технического работника (линейного персонала) на строительстве конкретного объекта является общий журнал ведения строительных работ (форма № КС-6), который является основным документом, отражающим весь процесс строительства с указанием в нем всех ответственных лиц на объекте. Данный документ не относится к документам постоянного хранения (комплектования архивного фонда) и имеет временный срок хранения не более 5 лет, в связи с чем истцом в материалы дела такие журналы также не представлены.

Кроме того, в строительстве для учета выполненных работ и заработной платы применяются акты освидетельствования скрытых работы, специальные журналы работ, наряды на сдельные (аккордные) работы, наряды-книжки, табели-расчеты и акты о браке, табели учета рабочего времени, лицевые счета, расчетно-платежные ведомости и др.

Истцом в материалы дела такие документы также не представлены.

В материалах дела представлены карточки-справки и расчетные листы по заработной плате. За период с 16.03.1987 г. по 31.05.1987 г. в карточке-справке за 1987 г. какие-либо сведения о количестве отработанных дней, начисленной заработной плате отсутствуют. Хотя по первичным документам по учету кадров в данный период Ионов С.И. работал «мастером строительных и монтажных работ».

В период с июня по декабрь 1987 г. Ионов С.И. вырабатывал норму рабочего времени в днях, установленную производственным календарем. Сведения о количестве отработанных часов не указаны. Однако установленный истцу оклад выплачивался в полном объеме, дополнительно к окладу начислялись ежемесячные премии, что можно рассматривать как подтверждение, что истец вырабатывал норму рабочего времени в часах, установленную производственным календарем.

В карточках-справках за 1988 г. - 1991 г. указано и количество отработанных дней, и количество отработанных часов. При этом видно, что Ионов С. И. вырабатывал норму рабочего времени, установленную производственным календарем, в том числе с учетом периодов ежегодных оплачиваемых отпусков и периодов временной нетрудоспособности.

За период с 01.01.1992 г. по 31.12.1996 г. представлены расчетные листы по заработной плате.

За период с 01.01.1992 г. по 30.04.1995 г. в расчетных листах указано и количество отработанных дней, и количество отработанных часов. При этом видно, что Ионов С.И. вырабатывал норму рабочего времени, установленную производственным календарем. За период с 01.05.1995 г. по 31.12.1996 г. в расчетных листах указано только количество отработанных дней. В данный период Ионов С.И. вырабатывал норму рабочего времени в днях, установленную производственным календарем. Какие-либо сведения об отвлечениях от работы (о периодах, не подлежащих включению в стаж работы, дающей право на льготное пенсионное обеспечение) в расчетных листках отсутствуют.

В остальные периоды работы истца лицевые счета сведений о количестве отработанного времени не содержат.

Вместе с тем, в судебном заседании допрошены свидетели ФИО1., ФИО2, ФИО3., которые пояснили, что простоев в работе во время укладки дорожного полотна не было.

Согласно СНиП 3.06.03-85 «Автомобильные дороги» (пункт 1.9) устройство слоев дорожной одежды в зимнее время разрешается только по земляному полотну, полностью законченному и принятому до наступления отрицательных температур, за исключением строительства в условиях вечной мерзлоты и двухстадийного строительства.

При устройстве слоев дорожной одежды в зимнее время должны соблюдаться определенные условия: в снегопад и метель работы по устройству дорожной одежды не допускаются; при отрицательной температуре воздуха в грунт необходимо вводить добавки, понижающие температуру замерзания воды (противоморозные добавки), в количестве 0,5-1,5 % массы грунта и т.д. Покрытия и основания из горячего и холодного черного щебня на битумах следует устраивать при температуре воздуха не ниже 5 °С. Черный щебень, приготовленный с дегтем Д-5 и Д-6, укладывается при температуре не ниже 0 °С. Покрытия и основания из асфальтобетонных смесей устраиваются в сухую погоду. Укладку горячих и холодных смесей следует производить весной и летом при температуре окружающего воздуха не ниже 5 °С, осенью - не ниже 10 °С; теплых смесей - при температуре не ниже минус 10 °С. Допускается производить работы с использованием горячих асфальтобетонных смесей при температуре воздуха не ниже 0 °С при соблюдении следующих требований:

- толщина устраиваемого слоя должна быть не менее 4 см;

- необходимо применять асфальтобетонные смеси с ПАВ или активированными минеральными порошками;

- устраивать следует, как правило, только нижний слой двухслойного асфальтобетонного покрытия; если зимой или весной по этому слою будут передвигаться транспортные средства, его следует устраивать из плотных асфальтобетонных смесей;

- верхний слой допускается устраивать только на свежеуложенном нижнем слое до его остывания (с сохранением температуры нижнего слоя не менее 20 °С).

Укладку холодных асфальтобетонных смесей следует заканчивать ориентировочно за 15 дней до начала периода осенних дождей, за исключением смесей с активированными минеральными материалами.

Технологии укладки (устройства) слоев дорожной одежды в зимнее время в условиях Курганской области не используются.

В зимнее время (в условиях пониженной температуры) возможно выполнение таких видов работ, относящихся к строительству автомобильных дорог, как разметка и подготовка трассы, расчистка трассы от деревьев и кустарников и т.п.

Для определения продолжительности строительного сезона могут быть использованы положения СНиП 2.01.01-82 «Строительная климатология и геофизика», утвержденных постановлением Государственного комитета СССР по делам строительства от 21.07.1982 г. № 188, в которых приведены среднемесячные температуры воздуха по Курганской области и г. Кургану:

январь - 18,5 °С; июль + 18,8 °С;

февраль - 16,7 °С; август + 16,1 °С;

март - 10 °С; сентябрь + 10,4 °С;

апрель + 2,9 °С; октябрь + 2 °С;

май + 11,8 °С; ноябрь - 7,8 °С;

июнь + 16,8 °С; декабрь - 15,5 °С.

Как видно, «теплый» период, пригодный для укладки дорожной одежды в Курганской области, в соответствии с нормативными требованиями составляет с мая по сентябрь.

Технологии строительства автомобильных дорог в полном объеме в зимнее время в условиях Курганской области, как правило, не используются. Общестроительные работы на автомобильных дорогах ведутся только в «теплый» период, в остальное время проводятся подготовительные работы к новому строительному сезону.

Документальных доказательств того, что работы по строительству автомобильных дорог велись за пределами строительного сезона, без учета погодных условий, температуры воздуха, истцом в материалы дела не представлено.

С учетом изложенного, в специальный стаж истца могут быть включены периоды работы с 15 мая по 15 сентября, поскольку достоверные данные о начале и окончании строительных сезонов в материалы дела не представлены

Проанализировав представленные сторонами доказательства, в том числе заключение эксперта, сведения индивидуального (персонифицированного) учета, суд приходит к выводу, что периоды работы Ионина С.И. с 15.05.1987 по 31.05.1987, с 19.06.1987 по 14.09.1987, с 15.05.1988 по 14.09.1988 – в должности мастера в ТОО ДСПМК «Курганская-2», с 15.05.1989 по 14.09.1989, с 15.05.1990 по 14.09.1990, с 15.05.1991 по 14.09.1991, с 15.05.1992 по 14.09.1992 – в должности прораб в ТОО ДСПМК «Курганская-2», с 15.05.1999 по 14.09.1999, с 15.05.2000 по 14.09.2000 - в должности прораб в ТОО ДСПМК «Северная», с 15.05.2001 по 14.09.2001, с 15.05.2002 по 31.05.2002- прораб в ЗАО «Кургандорстрой», с 03.06.2002 по 14.09.2002 - в должности прораб у ИП Баумайстер В.И., с 15.05.2003 по 14.09.2003 - прораб в ООО «ДСПМК-9», с 01.10.2003 по 05.10.2003, с 10.10.2003 по 14.10.2003, с 21.04.2004 по 19.10.2004, с 04.05.2005 по 23.10.2005, с 04.05.2006 по 29.10.2006, с 24.04.2007 по 02.08.2007, с 28.07.2010 по 30.10.2010, с 25.04.2011 по 13.11.2011, с 16.04.2012 по 27.04.2012- в должности прораб ООО «Вестстрой», с 15.05.2008 по 14.09.2008, с 15.05.2009 по 14.09.2009 - в должности производить строительных и монтажных работ ООО «Курганское ДСУ-1», с 15.05.2010 по 26.07.2010- в должности производитель строительных и монтажных работ ООО «ДСУ №3», подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Согласно ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 данной статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Ионов С.И. заявил требование о назначении досрочной страховой пенсии с 27.06.2019, т.е. с достижения возраста 55 лет.

Оснований для назначения пенсии с указанной даты не имеется, поскольку с заявлением о назначении пенсии истец обратился 03.07.2019, а в данном случае наличия заявления обязательно.

Кроме того, с учетом включенных судом периодов работы у истца набирается специальный стаж продолжительностью 7 лет 1 месяц, в то время как в возрасте 55 лет необходимо 12 лет и 6 месяцев.

При указанных обстоятельствах требования истца о назначении пенсии удовлетворению не подлежат.

В связи с частичном удовлетворением исковых требований, на основании ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить частично.

Обязать УПФР в г. Кургане Курганской области (межрайонное) включить Ионину Сергею Ивановичу в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, следующие периоды:

С 15.05.1987 по 31.05.1987, с 19.06.1987 по 14.09.1987, с 15.05.1988 по 14.09.1988 -мастер в ТОО ДСПМК «Курганская-2», с 15.05.1989 по 14.09.1989, с 15.05.1990 по 14.09.1990, с 15.05.1991 по 14.09.1991, с 15.05.1992 по 14.09.1992 - прораб в ТОО ДСПМК «Курганская-2», с 15.05.1999 по 14.09.1999, с 15.05.2000 по 14.09.2000 - прораб в ТОО ДСПМК «Северная», с 15.05.2001 по 14.09.2001, с 15.05.2002 по 31.05.2002- прораб в ЗАО «Кургандорстрой», с 03.06.2002 по 14.09.2002- прораб у ИП Баумайстер В.И., с 15.05.2003 по 14.09.2003 - прораб в ООО «ДСПМК-9», с 01.10.2003 по 05.10.2003, с 10.10.2003 по 14.10.2003, с 21.04.2004 по 19.10.2004, с 04.05.2005 по 23.10.2005, с 04.05.2006 по 29.10.2006, с 24.04.2007 по 02.08.2007, с 28.07.2010 по 30.10.2010, с 25.04.2011 по 13.11.2011, с 16.04.2012 по 27.04.2012- прораб ООО «Вестстрой», с 15.05.2008 по 14.09.2008, с 15.05.2009 по 14.09.2009 - производить строительных и монтажных работ ООО «Курганское ДСУ-1», с 15.05.2010 по 26.07.2010- производитель строительных и монтажных работ ООО «ДСУ №3»

В удовлетворении остальной части исковых требований Ионову С.И. отказать.

Взыскать с УПФР в г. Кургане Курганской области (межрайонное) в пользу Ионова Сергея Ивановича расходы по оплате госпошлины в сумме 300 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курганский областной суд путем подачи жалобы через Курганский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья С.С. Рыбалова

Мотивированное решение изготовлено 28.12.2020