Судебный акт #1 (Решение) по делу № 77-82/2018 от 27.02.2018

Председательствующий: Тарабанов С.В.                                             Дело № 77-148(82)/2018

            РЕШЕНИЕ

            06 марта 2018 года                                                                                      г. Омск

Судья Омского областного суда Филимонов Д.И., при секретаре Груша А.В., рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе защитника Коноваловой М.Ю. – Золотарева М.В. на решение судьи Центрального районного суда г. Омска от 30 января 2018 года, которым постановлено:

«Постановление управляющего Отделением по Омской области Сибирского главного управления Центрального Банка Российской Федерации №СЗ-05-ДЛ-17-14387/3110-1 от 01.12.2017 в отношении Коноваловой Маргариты Юрьевны, 04.08.1972 г.р., уроженки г. Омска, директора Омского филиала акционерного общества «АльфаСтрахование», зарегистрированной по адресу: г. Омск, ул. Лукашевича, д. 2 «Б», кв. 40, по ст. 15.34.1 КоАП РФ оставить без изменения, а жалобу ее защитника – без удовлетворения»,

УСТАНОВИЛ:

постановлением управляющего Отделением по Омской области Сибирского главного управления Центрального Банка Российской Федерации от 01 декабря 2017 года, директор Омского филиала АО «АльфаСрахование» Коновалова М.Ю. привлечена к административной ответственности по ст. 15.34.1 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

Коновалова М.Ю. признана виновной в том, что необоснованно отказала Корючину С.В. в заключении договора обязательного страхования гражданской Федерального закона от 25 апреля 2002 года № 40-ФЗ «Об обязательном ответственности владельцев транспортных средств в день его обращения – 20 января 2017 года в нарушение требований п. 3 ст. 426 ГК РФ, п. п. 1,2 ст. 15 страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств», п. 1.5 Правил обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, уст. Положением Центрального Банка Российской Федерации от 19 сентября 2014 года № 431-П.

Защитник Коноваловой М.Ю. – Золотарев М.В. обжаловал постановление в районный суд.

Судьей районного суда постановлено изложенное выше решение.

В жалобе защитник Коноваловой М.Ю. – Золотарев М.В. просит постановление и решение отменить, как незаконное и необоснованное, производство по делу прекратить в связи с отсутствием события, состава административного правонарушения. Указывает, что АО «АльфаСтрахование» не отказывало Корючину С.В. в заключении договора ОСАГО, Корючин С.В. представил некорректно заполненное заявление. Ссылается на неверное толкование норм права при рассмотрении дела и жалобы, что не были применены нормы прав, подлежащие применению.

Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, выслушав защитника Коноваловой М.Ю. – Золотарева М.В., поддержавшего доводы жалобы, представителя Центрального банка Российской Федерации Павлова А.П., возразившего против доводов жалобы, оснований для отмены постановления и решения не нахожу в связи со следующими обстоятельствами.

В соответствии со ст. 15.34.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях необоснованный отказ страховой организации от заключения публичных договоров, предусмотренных федеральными законами о конкретных видах обязательного страхования, либо навязывание страхователю или имеющему намерение заключить договор обязательного страхования лицу дополнительных услуг, не обусловленных требованиями федерального закона о конкретном виде обязательного страхования влечет за собой административную ответственность.

Объективной стороной данного состава административного правонарушения является необоснованный отказ в заключении договора ОСАГО.

В силу положений ст. 1 Федерального закона от 25 апреля 2002 года № 40-ФЗ «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств» договор обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств заключается в порядке и на условиях, которые предусмотрены настоящим законом, и является публичным.

Согласно п. 3 ст. 426 Гражданского кодекса Российской Федерации отказ лица, осуществляющего предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность, от заключения публичного договора при наличии возможности предоставить потребителю соответствующие товары, услуги, выполнить для него соответствующие работы не допускается, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 статьи 786 настоящего Кодекса.

При необоснованном уклонении лица, осуществляющего предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность, от заключения публичного договора применяются положения, предусмотренные пунктом 4 статьи 445 настоящего Кодекса.

В соответствии с п. 3 ст. 15 Федерального закона от 25 апреля 2002 года № 40-ФЗ «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств» для заключения договора обязательного ответственности владельцев транспортных средств страхователь представляет страховщику соответствующее заявление о заключении такого договора, составленное по форме, установленной Положением о правилах обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, утверждённым Центральным банком Российской Федерации 19 сентября 2014 года № 431-П и документы, перечень которых определён указанной нормой.

На основании п. 1.5 Правил обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, утвержденных Положением Банка России от 19 сентября 2014 года № 431-П, владелец транспортного средства в целях заключения договора обязательного страхования вправе выбрать любого страховщика, осуществляющего обязательное страхование.

Страховщик не вправе отказать в заключении договора обязательного страхования страхователю, обратившемуся с заявлением о заключении договора обязательного страхования и, если это предусмотрено Федеральным законом «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств» или настоящими Правилами, представившему иные документы.

Таким образом, не допускается отказ страховщика от заключения договора ОСАГО при наличии возможности заключить такой договор страхования.

Виновность Коноваловой М.Ю. в совершении названного административного правонарушения установлена и подтверждается собранными по делу доказательствами, в том числе: протоколом об административном правонарушении; копией заявления Корючина С.В. о заключении договора обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств; копией предыдущего договора ОСАГО; копией диагностической карты; копией паспорта; копией свидетельства о регистрации Т.С.; копией Устава ОАО «АльфаСтрахование» копией Положения об Омском филиале ОАО «АльфаСтрахование»; копией приказа о переводе на другую работу; копией должностной инструкции; копией доверенности, оцененными с другими материалами дела по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении содержит сведения, предусмотренные ст. 28.2 КоАП РФ, и позволяет установить событие административного правонарушения.

Представленные доказательства являются допустимыми, достаточными для квалификации правонарушения по ст. 15.34.1 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

    Лицо, в отношении которого велось производство по делу, осуществляет организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции. Отказ Корючину С.В. в заключении договора ОСАГО свидетельствует о ненадлежащем исполнении директором филиала страховщика в Омской области Коноваловой М.Ю. своих должностных обязанностей.

Доводы жалобы о том, что АО «АльфаСтрахование» не отказывало Корючину С.В. в заключении договора ОСАГО, Корючин С.В. представил некорректно заполненное заявление, являлись предметом проверки и оценки судьи районного суда, и обоснованно были отклонены по мотивам, изложенным в решении.

В соответствии с п. 7 ст. 15 Федерального закона № 40-ФЗ «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств» при заключении договора ОСАГО страховщик вручает страхователю страховой полис, являющийся документом, удостоверяющим осуществление обязательного страхования, или выдает лицу, обратившемуся к нему за заключением договора ОСАГО, мотивированный отказ в письменной форме о невозможности заключения такого договора, о чем также информирует Банк России и профессиональное объединение страховщиков.

К заявлению Корючина С.В. о заключении договора обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств были приложены, кроме прочего, копии свидетельства о регистрации ТС и паспорта, что позволяло идентифицировать категорию транспортного средства и личность заявителя. Однако страховщик не заключил с Корючиным С.В. договор ОСАГО и не представил мотивированный отказ о заключении договора в день его обращения к страховщику.

Административное наказание Коноваловой М.Ю. назначено в пределах, установленных санкцией 15.34.1 КоАП РФ, является минимальным.

Существенных нарушений требований КоАП РФ по делу об административном правонарушении не усматривается.

При таких обстоятельствах жалоба защитника Коноваловой М.Ю. – Золотарева М.В. подлежит оставлению без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,

        РЕШИЛ:

решение судьи Центрального районного суда г. Омска от 30 января 2018 года оставить без изменения, жалобу защитника Коноваловой М.Ю. – Золотарева М.В. - без удовлетворения.

              Судья                                                                                    Д.И. Филимонов