Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2294/2022 от 13.07.2022

Дело № 2-2294/2022

УИД 63RS0038-01-2022-004443-58

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 сентября 2022 года                                                              г. Самара

Железнодорожный районный суд г.Самары в составе:

председательствующего судьи Александровой Т.В.,

при секретаре Татарницевой А.В.,

с участием представителя ответчика Коршуновой В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2294/22 по иску Земскова Александра Юрьевича к Государственной жилищной инспекции Самарской области, третьим лицам: обществу с ограниченной ответственностью «Управком Самара», некоммерческой организации «Фонд капитального ремонта» об обязании представить документы,

УСТАНОВИЛ

Земсков А.Ю. обратился в Кировский районный суд г.Самары с иском к ГЖИ Самарской области об обязании представить документы, мотивируя свои требования тем, что он является собственником помещения в многоквартирном доме, распложенном по адресу: <адрес>. Получив в середине апреля 2021 г. квитанцию на уплату сбора на капитальный ремонт, установил, что вместо прежней некоммерческой организации «Региональный оператор Самарской области «Фонд капитального ремонта» новым получателем указанного сбора является УК ООО «Управком Самара». О смене организации никто из собственников дома знал, в связи с чем 19.07.2021 Земсков А.Ю. обратился к руководителю УК ООО «Управком Самара» с просьбой предоставить нормативно-правовые документы, на основании которых произошла смена организации. В ответ на обращение 28.07.2021 истец получил Протокол № 2 внеочередного общего собрания собственников от 11.03.2020. Для получения полного пакета документов, а именно: реестра собственников помещений в МКД, реестра собственников помещений в МКД, присутствующих на внеочередном общем собрании собственников, копии сообщения о проведении внеочередного общего собрания собственников, акта о размещении сообщений о проведении внеочередного общего собрания собственников от 17.02.2020, решения собственников помещений в многоквартирном доме, истец обратился к собственнику помещения № Гнатюк Т.А., поскольку согласно протоколу указанная квартира выбрана местом хранения протокола общего собрания, в УК ООО «Управком Самара», в НО «ФКР», как к исполнителю решения об изменении способа формирования фонда капитального ремонта, в ГЖИ Самарской области, как к органу власти, наделенному правом контроля за исполнением действующего законодательства в области ЖКХ на территории Самарской области. Однако в ответы на указанные обращения Земсков А.Ю. не получил необходимый пакет документов. От ООО УК «Управком Самара» поступило письмо о том, что документы находятся на хранении в ГЖИ Самарской области, а от ГЖИ Самарской области пришел ответ о том, что у них на хранении находятся оригиналы указанных документов, но выдать их копии не представляется возможным, поскольку ознакомление с документами осуществляется только по запросу судебных и правоохранительных органов. Данные документы необходимы Земскову А.Ю. для установления законности проведенного собрания собственников по смене организации. Просит обязать ГЖИ Самарской области направить на почтовый адрес истца либо выдать ему на руки надлежаще заверенные копии полного пакета нормативно-правовых документов, на основании которых УК ООО «Управком Самара» получила право собирать взносы на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме по адресу: <адрес>, а именно: протокол № 2 от 11.03.2020 внеочередного общего собрания собственников от 17.02.2020, реестр собственников помещений многоквартирного дома, реестр собственников помещений многоквартирного дома, присутствующих на внеочередном общем собрании собственников, копию сообщения о проведении внеочередного общего собрания собственников, акт о размещении сообщений о проведении внеочередного общего собрании собственников от 17.02.2020, решение собственников помещений в многоквартирном доме.

Впоследствии истец заявленные требования уточнил. Просит также взыскать с ответчика расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 руб., почтовые расходы в размере 462,32 руб., расходы за предоставление сведений из ЕГРН в размере 353,50 руб.

Истец в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного разбирательства извещался надлежащим образом, представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствии. В соответствии с ч. 5 ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель ответчика Коршунова В.В., действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, пояснив суду, что ГЖИ является уполномоченным органом исполнительной власти Самарской области, осуществляющим региональный государственный жилищный надзор. На инспекцию возложена обязанность хранения подлинников решений и протоколов общего собрания собственников помещений МКД. На обращение истца о представлении заверенной копии протокола с приложение решений собственников и иных приложений, 20.09.2021 дан ответ о том, что представление указанных документов в полномочия инспекции не входит, поскольку они содержат персональные данные собственников. Разъяснено, что данная обязанность возложена на инициатора общего собрания. Кроме того, сведения о проведении общего собрания, решения, принятые на собрании по вопросам голосования и итоги голосования размещаются в системе ГИС ЖКХ в сети Интернет, где истец мог с ними ознакомиться.

Представители третьих лиц УК ООО «Управком Самара», некоммерческая организация «Фонд капитального ремонта», извещенные о слушании дела надлежащим образом, в судебное заседание не явились, о причинах неявки не сообщили. В силу ч. 3 ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии неявившихся лиц.

Выслушав пояснения представителя ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В силу ст. 46 ЖК РФ решения и протокол общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме являются официальными документами как документы, удостоверяющие факты, влекущие за собой юридические последствия в виде возложения на собственников помещений в многоквартирном доме обязанностей в отношении общего имущества в данном доме, изменения объема прав и обязанностей или освобождения этих собственников от обязанностей, и подлежат размещению в системе или региональной информационной системе при условии обеспечения размещения в системе в автоматизированном режиме указанных документов лицом, инициировавшим общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме, не позднее чем через десять дней после проведения такого собрания. Подлинники решений и протокола общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме подлежат обязательному представлению лицом, по инициативе которого было созвано общее собрание, в управляющую организацию, правление товарищества собственников жилья, жилищного или жилищно-строительного кооператива, иного специализированного потребительского кооператива, а при непосредственном способе управления многоквартирным домом в орган государственного жилищного надзора не позднее чем через десять дней после проведения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме (ч. 1).

Управляющая организация, правление товарищества собственников жилья, жилищного или жилищно-строительного кооператива, иного специализированного потребительского кооператива в течение пяти дней с момента получения указанных в части 1 настоящей статьи подлинников решений и протокола общего собрания собственников помещений обязаны в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства, направить подлинники указанных решений и протокола, в том числе с использованием системы, в орган государственного жилищного надзора для хранения в течение трех лет (ч. 1.1).

Частью 3, 4 ст. 46 ЖК РФ установлено, что решения, принятые общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме, а также итоги голосования доводятся до сведения собственников помещений в данном доме собственником, указанным в статье 45 настоящего Кодекса иным лицом, по инициативе которых было созвано такое собрание, путем размещения соответствующего сообщения об этом в помещении данного дома, определенном решением общего собрания собственников помещений в данном доме и доступном для всех собственников помещений в данном доме, не позднее чем через десять дней со дня принятия этих решений.

Копии протоколов общих собраний собственников помещений в многоквартирном доме и решений таких собственников по вопросам, поставленным на голосование, хранятся в месте или по адресу, которые определены решением данного собрания.

Согласно Положению о Государственной жилищной инспекции Самарской области, утвержденному постановлением Правительства Самарской области от 10.04.2013 № 150, Государственная жилищная инспекция Самарской области является органом исполнительной власти Самарской области, осуществляющим региональный государственный жилищный надзор (за исключением муниципального жилищного фонда), государственный контроль (надзор) за соблюдением органами исполнительной власти Самарской области, органами местного самоуправления установленных жилищным законодательством, законодательством об энергосбережении и о повышении энергетическойэффективности требований к использованию и сохранности жилищного фонда независимо от его формы собственности в Самарской области, региональный государственный лицензионный контроль за осуществлением предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, государственный контроль (надзор) за соблюдением специализированными некоммерческими организациями, которые осуществляют деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, требований, установленных жилищным законодательством, законодательством об энергосбережении и повышении энергетической эффективности, к использованию и сохранности жилищного фонда независимо от его формы собственности.

Таким образом, ГЖИ Самарской области является органом, осуществляющим государственный жилищный надзор, в адрес которого управляющими организациями многоквартирных домов предоставляются подлинники решений и протоколов общих собраний собственников помещений.

Порядок направления подлинников решений и протоколов общих собраний собственников помещений в многоквартирных домах в уполномоченные органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющие государственный жилищный надзор, утвержденный приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 28 января 2019 года N 44/пр, устанавливает правила направления подлинников решений (бюллетеней) собственников помещений в многоквартирных домах и протоколов общих собраний собственников помещений в многоквартирных домах в уполномоченные органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющие государственный жилищный надзор.

Так, согласно п. 5 указанного порядка направление подлинников решений, протоколов должно осуществляться способами, позволяющими подтвердить факт и дату их получения органом государственного жилищного надзора, а также путем размещения в открытом доступе в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства, предусмотренной Федеральным законом от 21 июля 2014 г. N 209-ФЗ "О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства" скан-образов решений, протоколов не позднее пяти рабочих дней со дня направления подлинников решений, протоколов в орган государственного жилищного надзора.

Судом установлено, что протоколом № 2 внеочередного общего собрания собственников помещений от 11.03.2020 в многоквартирном <адрес> по адресу <адрес> изменен способ формирования фонда капитального ремонта общего имущества, а именно прекращено формирование фонда на счета НО «Региональный оператор Самарской области «Фонд капитального ремонта» и начато формирование указанного фонда на специальном счете, владельцем которого является ООО «Управком Самара». Местом хранения протокола общего собрания определена квартира по адресу: <адрес> (л.д. 9-11).

Для получения документов, на основании которых изменен способ формирования фонда капитального ремонта, Земсков А.Ю. обращался в различные организации, в том числе, в ГЖИ Самарской области (л.д. 16).

Государственной жилищной инспекцией Самарской области истцу дан ответ № 02981 от 20.09.2021, из которого следует, что инспекцией 04.06.2020 приняты на хранение следующие документы: оригинал протокола № 2 от 11.03.2020 со всеми приложениями общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <адрес>. Заявителю разъяснено, что в ведение инспекции не входит ознакомление третьих лиц (граждан, юридических лиц) со служебной документацией, с различными документами инспекции, в т.ч. с предоставлением копий, выписок, приказов, актов проверок, обязательства на предоставление третьим лицам материалов общих собраний собственников помещений в многоквартирном домах не имеет. В предоставленных в инспекцию на хранение решениях собственников помещений содержатся, в том числе, паспортные данные, адрес места жительства, номера телефонов, в связи с чем, инспекция не вправе предоставлять указанные документы. Также разъяснено, что по возникшим вопросам проведения общих собраний заявитель вправе обратиться к инициатору собрания (л.д. 20).

В силу ст. 1 Федерального закона от 21.07.2014 N 209-ФЗ "О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства" данный закон регулирует отношения, возникающие при создании, эксплуатации и модернизации государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства, в том числе сборе, обработке информации для ее включения в данную информационную систему, хранении такой информации, обеспечении доступа к ней, ее предоставлении, размещении и распространении.

Согласно п. 36 ч. 1 ст. 6 указанного закона в системе ГИС ЖКХ должна размещаться информация о проведении общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, общего собрания членов товариществ собственников жилья, общего собрания членов жилищного кооператива, общего собрания членов жилищно-строительного кооператива или иных специализированных потребительских кооперативов, а также решения таких собраний по вопросам, поставленным на голосование, и итоги такого голосования.

Согласно Приказу Минкомсвязи России N 74, Минстроя России N 114/пр от 29.02.2016 "Об утверждении состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства" в системе ГИС ЖКХ размещаются сведения о поведении общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, а также решение такого собрания по вопросам, поставленным на голосовании, и итоги голосования.

Таким образом, жилищным законодательством предусмотрено несколько способов ознакомления собственников помещений в многоквартирном доме с документами, связанными с проведением общих собраний: в помещении данного дома, определенном решением общего собрания собственников и доступном для всех собственников помещений в данном доме (ч. 3 ст. 46 Жилищного кодекса Российской Федерации); в месте или по адресу, которые определены решением данного собрания (ч. 4 ст. 46 Жилищного кодекса Российской Федерации); в управляющей организации до направления подлинников решений и протокола в орган государственного жилищного надзора для хранения (ч. 1.1 ст. 46 Жилищного кодекса Российской Федерации); в ГИС ЖКХ (ч. 10.1 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации).

На ГЖИ Самарской области возложена обязанность хранения подлинников решений и протоколов общего собрания собственников помещений в многоквартирных домах, действующим законодательством не установлено обязанности государственной жилищной инспекции направлять копии указанных документов по заявлениям собственников помещений

На основании изложенного, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований истца об обязании ответчика предоставить копии запрашиваемых документов, поскольку требования заявлены к ненадлежащему ответчику.

В соответствии со ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

Согласно ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

Согласно заявленным исковым требованиям, истец просит взыскать с ответчика понесенные им судебные расходы, а именно: расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 руб., почтовые расходы в размере 462,32 руб., расходы за предоставление сведений из ЕГРН в размере 353,50 руб.

Поскольку судом отказано в удовлетворении основного заявленного требования, в силу ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца не подлежат взысканию понесенные истцом судебные расходы, связанные с рассмотрением дела.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░.░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ 20 ░░░░░░░░ 2022 ░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░                     (░░░░░░░)               ░.░. ░░░░░░░░░░░░

░░░░░ ░░░░░.

░░░░░                             ░░░░░░░░░