Решение по делу № 2-1280/2015 ~ М-1161/2015 от 06.03.2015

Дело № 2-1280\2015

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«19» марта 2015 г.

Октябрьский районный суд города Кирова, в составе судьи Мильчаковой С.А., при секретаре Лучниковой Ф.А., с участием прокурора Целищевой О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Октябрьского района города Кирова, действующего в интересах Тарасовой А.С., к Департаменту финансов Кировской области, Администрации Муниципального образования «Город Киров» об обеспечении жилым помещением,

у с т а н о в и л:

Прокурор Октябрьского района города Кирова, действующий в интересах Тарасовой А.С., обратился в суд с иском к Департаменту финансов Кировской области, Администрации Муниципального образования «Город Киров» об обеспечении жилым помещением.

В обосновании своих требований указал, что прокуратурой Октябрьского района города Кирова была проведена проверка по факту нарушения жилищных прав лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе в отношении Тарасовой А.С.

В ходе проверки установлено, что Тарасова А.С. относится к числу лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей: мать Р.Е.А. решением Октябрьского районного суда города Кирова от 14.11.2006 года лишена родительских прав, отец в свидетельстве о рождении записан по указанию матери.

Распоряжением главы администрации города Кирова № 6391 от 28.12.2006 года «Об устройстве малолетней Тарасовой А.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» за малолетней сохранено право на жилую площадь по адресу: <адрес>.

Согласно информации главы администрации Пижанского района Н.Г.Г. № 1023-01-11 от 19.05.2014 года дом по вышеуказанному адресу не пригоден для проживания в нем граждан.

Постановлением администрации города Кирова № 4371-П от 13.10.2014 года п. 2 распоряжения № 6391 от 28.12.2006 года постановлено осуществить предоставление жилого помещения несовершеннолетней Тарасовой А.С. в порядке, предусмотренном действующим законодательством.

Согласно выписке из протокола № 21 заседания общественной комиссии по жилищным вопросам от 25.11.2014 года, утвержденного распоряжением заместителя главы администрации города Кирова, начальника территориального управления по октябрьскому району от 08.12.2014 голда № 276 Тарасова А.С. включена в список территориального управления администрации города Кирова по Октябрьскому району детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии со ст. 16-19 Закона Кировской области от 04.12.2012 года № 333-ЗО.

В настоящее время у Тарасовой А.С. возникло право на обеспечение жилым помещением в соответствии с действующим законодательством, поскольку она достигла 18 лет, завершила обучение в образовательной организации.

Однако, до настоящего времени Тарасовой С.А. не предоставлено жилое помещение по договору социального найма, в связи с этим просят суд:

обязать Департамент финансов Кировской области выделить денежные средства за счет средств областного бюджета на приобретение ей благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда площадью не ниже уровня установленных социальных норм, отвечающим санитарным и техническим требованиям по договору найма специализированных жилым помещений;

обязать Администрацию МО «Город Киров» предоставить Тарасовой А.С. благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда площадью не ниже уровня установленных социальных норм, отвечающим санитарным и техническим требованиям по договору найма специализированных жилых помещений.

Прокурор Октябрьского района города Кирова в ходе рассмотрения дела отказался от иска в части требований к Департаменту финансов Кировской области.

В судебном заседании помощник прокурора Октябрьского района города Кирова исковые требования к Администрации МО «Город Киров» поддержал и дал суду аналогичные пояснения, изложенные в исковом заявлении.

Тарасова А.С. в судебное заседание не явилась, извещена.

Ответчики: Департамент финансов Кировской области, Администрация МО «Город Киров» и третье лицо: Управление опеки и попечительства Администрации г. Кирова в судебное заседание не явились, извещены по правилам главы 10 ГПК РФ.

Согласно ст. 35 ГПК РФ - лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами.

По смыслу ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе и реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами по усмотрению лица является одним из основополагающих принципов судопроизводства.

В соответствии со ст. 117 ГПК РФ адресат, отказавшийся принять судебную повестку или иное судебное извещение, считается извещенным о времени и месте судебного разбирательства или совершения отдельного процессуального действия.

Неполучение ответчиком судебной повестки на заседания суда, которая была возвращена за истечением срока хранения, расценивается как отказ от их получения. Таким образом, ответчик был извещен о дате и времени судебного заседания.

Неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных прав, что не противоречит положениям ст. 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, ст. 7, 8, 10 Всеобщей декларации прав человека.

Прокурор согласен на рассмотрение дела в порядке заочного производства.

Выслушав мнение лиц участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему:

Частью 3 статьи 40 Конституции РФ – установлен круг лиц, которые обеспечиваются жильем в соответствии с установленными законом нормами из государственных, муниципальных и других жилищных фондов бесплатно или за доступную плату на условиях социального найма.

Категории лиц, для которых сохраняется система предоставления жилья в порядке очередности, предусматривается федеральными законами и законами субъектов РФ.

В силу абзаца 2 пункта 1 статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в редакции от 25.11.2013) (далее по тексту Закон № 159-ФЗ) - дети сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством) не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.

Статья 8 Закона № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» - так же предусматривает, что дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и относятся к расходным обязательствам субъектов РФ.

Согласно Постановления администрации города Кирова от 22.03.2013 № 1232-П «Об утверждении Порядка постановки на учет и обеспечения жилым помещением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» - в соответствии со статьями 7, 43 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", во исполнение Федерального закона от 29.02.2012 N 15-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", главы 5 Закона Кировской области от 04.12.2012 N 222-ЗО "О социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детей, попавших в сложную жизненную ситуацию", постановления главы города Кирова от 11.02.2013 N 11-02-05 "Об осуществлении переданных муниципальному образованию "Город Киров" отдельных государственных полномочий" администрация города Кирова постановляет:

1. Утвердить Порядок постановки на учет и обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее - Порядок). Прилагается.

2. Департаменту муниципальной собственности администрации города Кирова, территориальным управлениям администрации города Кирова, управлению опеки и попечительства администрации города Кирова, муниципальному бюджетному учреждению "Кировское жилищное управление" руководствоваться настоящим Порядком.

3. Финансовому управлению администрации города Кирова производить финансирование расходов по приобретению жилых помещений и строительству жилых домов для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в пределах субвенций, поступающих на эти цели из федерального и областного бюджетов.

Согласно ст. 16 Закона Кировской области от 04.12.2012 № 222-ЗО "О социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детей, попавших в сложную жизненную ситуацию" (в редакции от 28.12.2013)- детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в части 1 настоящей статьи, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в части 1 настоящей статьи и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

4. Жилые помещения, предназначенные для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений не предоставляются иностранным гражданам, лицам без гражданства, если международным договором Российской Федерации не предусмотрено иное.

В ходе судебного заседания судом установлено, что Тарасова А.С., родилась ДД.ММ.ГГГГ года. Родители истца является: мать Р.Е.А., которая решением Октябрьского районного суда города Кирова от 14.11.2006 года лишена родительских прав, а отец в свидетельстве о рождении записан по указанию матери. Тарасова А.С. относится к числу лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей.

Распоряжением главы администрации города Кирова № 6391 от 28.12.2006 «Об устройстве малолетней Тарасовой А.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» за малолетней сохранено право на жилую площадь по адресу: <адрес>.

Согласно информации главы администрации Пижанского района Н.Г.Г. № 1023-01-11 от 19.05.2014 дом по вышеуказанному адресу был признан не пригоден для проживания в нем граждан.

Постановлением администрации города Кирова № 4371-П от 13.10.2014 п. 2 распоряжения № 6391 от 28.12.2006 было установлено осуществить предоставление жилого помещения несовершеннолетней Тарасовой А.С. в порядке, предусмотренном действующим законодательством.

20.11.2014 истец обратилась с заявлением к ТУ Администрации города Кирова по Октябрьскому району с заявлением о включении ее в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и обеспечения жилым помещением.

Согласно выписке из протокола № 21 заседания общественной комиссии по жилищным вопросам от 25.11.2014, утвержденного распоряжением заместителя главы администрации города Кирова, начальника территориального управления по октябрьскому району от 08.12.2014 № 276 Тарасова А.С. включена в список территориального управления администрации города Кирова по Октябрьскому району детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии со ст. 16-19 Закона Кировской области от 04.12.2012 № 333-ЗО.

Однако, до настоящего времени жилое помещение Тарасовой А.С. не предоставлено.

Судом установлено, что в настоящее время Тарасова А.С. нигде не обучается, занимается трудовой деятельностью.

Согласно справке Кировского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» от 22.09.2014 № 847 и выписке из ЕГРП от 29.09.2014 № 14/2000/2014-18006 Тарасова А.С. недвижимого имущества на правах собственности не имеет.

Установив фактические обстоятельства по делу, суд приходит к выводу о том, что Тарасова А.С. отвечает всем критериям, при которых ему должно быть предоставлено жилое помещение, так как в силу требований закона он относится к категории лиц, которым жилье должно быть предоставлено вне очереди. Данное означает, что право граждан на получение жилого помещения вне очереди не может быть поставлено в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, также имеющих право на получение жилого помещения вне очереди.

В силу ст. 99 ЖК РФ - специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования.

Специализированные жилые помещения предоставляются по установленным ЖК РФ основаниям граждан, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.

Предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации (ст. 109.1 ЖК РФ).

Лицам, указанным в статье 16 Закона Кировской области от 04.12.2012 № 222-ЗО, на территории Кировской области предоставляются жилые помещения в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта исходя из нормы предоставления общей площади жилого помещения не менее 26 квадратных метров. Жилые помещения предоставляются по договорам найма специализированных жилых помещений.

Статьей 23 Закона Кировской области от 04.12.2012 года № 222-ЗО «О социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детей, попавших в сложную жизненную ситуацию» предусмотрено, что органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов области наделены отдельными государственными полномочиями, в том числе по обеспечению прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на жилое помещение в соответствии с настоящим Законом.

Финансовое обеспечение расходных обязательств, связанных с исполнением настоящего Закона, осуществляется за счет средств областного бюджета и иных не запрещенных законом источников, то есть департаментом финансов Кировской области.

В соответствии со ст. 109.1 ЖК РФ - предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Таким образом, оценив все собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу о том, что исковые требования прокурора Октябрьского района города Кирова, действующего в интересах Тарасовой А.С. подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 198, 235 и 237 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Обязать Администрацию Муниципального образования «Город Киров» предоставить Тарасовой А.С. благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда площадью не ниже уровня установленных социальных норм, отвечающим санитарным и техническим требованиям по договору найма специализированных жилых помещений.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья:                    С.А. Мильчакова

Мотивированное решение изготовлено 20.03.2015 года