Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-6132/2016 от 15.04.2016

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ

Одинцовский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Проскуряковой О.А.,

при секретаре Широковой Я.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Сиянгуловой К.И. к Администрации городского поселения ..... о признании незаконным организацию и проведение открытого конкурса по отбору управляющей компании, признании недействительными результатов открытого конкурса,

у с т а н о в и л:

Сиянгулова К.И. обратилась в суд с иском о признании незаконными организацию и проведение Администрацией г/п ..... открытого конкурса по отбору управляющей компании в отношении многоквартирного жилого дома по адресу: АДРЕС, извещение № от ДД.ММ.ГГГГ (открытый конкурс), лот №.

Свои требования истица обосновывает тем, что она является собственником квартиры № в АДРЕС, на основании решения собственников жилья от ДД.ММ.ГГГГ. управляющей компанией было избрано ООО «наименование», однако в ДД.ММ.ГГГГ ей стало известно, что Администрацией г/п ..... был проведен открытый конкурс по отбору управляющей компании, основанием к проведению конкурса явилось отсутствие у ООО «наименование» лицензии. Ссылаясь на то, что на момент объявления о проведении конкурса управляющая компания была избрана собственниками помещений, решение о выборе управления было реализовано, поскольку с собственниками жилья были заключены договоры на управление многоквартирным домом, ООО «наименование» были поданы документы для получения лицензии в установленный срок, при этом в нарушение действующего Порядка проведения открытого конкурса Администрация г/п ..... не сообщило о проведении конкурса, не предоставила собственникам возможности провести общее собрание для выбора управляющей компании, истица просит удовлетворить требования в полном объеме.

В ходе судебного разбирательства истица уточнила требования и просила признать недействительными результаты конкурса по протоколу № от ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании представитель истца, в том числе как представитель третьего лица ООО «наименование» требования поддержал.

Представитель ответчика с иском не согласился, пояснив, что доказательств, свидетельствующих о выборе способа управления многоквартирным домом и его реализации не было представлено, до ДД.ММ.ГГГГ ООО «наименование» не получило лицензии на осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, в связи с чем имелись основания для проведения открытого конкурса по выбору управляющей компании, объявления об отказе в выдаче лицензии, о проведении общего собрания и о проведении открытого конкурса были в установленном порядке размещены на информационных досках в подъездах дома, просил отказать в удовлетворении требований.

Представитель третьего лица ООО «3-е лицо» в судебное заседание не явился, возражений не представил.

В судебном заседании из пояснений сторон и материалов дела установлено, что Сиянгуловой К.И. принадлежит на праве общей совместной собственности квартира по адресу: АДРЕС.

На основании решения внеочередного общего собрания собственников помещений от ДД.ММ.ГГГГ (протокол №) выбран способ управления многоквартирным домом в виде управления управляющей компанией, в качестве управляющей компании выбрано ООО «наименование».

Постановлением Администрации г/п ..... № от ДД.ММ.ГГГГ, с учетом изменений в постановлении № от ДД.ММ.ГГГГ, утверждена конкурсная документация по проведению открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирными домами, расположенными по адресу: АДРЕС. Проведение конкурса назначено на ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с положениями ст.161 Жилищного кодекса РФ (ЖК РФ) управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме. Правительство РФ устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.

Часть 3 данной статьи устанавливает, что способ управления многоквартирным домом выбирается на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме и может быть выбран и изменен в любое время на основании его решения. Решение общего собрания о выборе способа управления является обязательным для всех собственников помещений в многоквартирном доме.

В соответствии с ч.4 ст.161 ЖК РФ орган местного самоуправления в порядке, установленном Правительством РФ, проводит открытый конкурс по отбору управляющей организации, если в течение года до дня проведения указанного конкурса собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано.

Открытый конкурс проводится также в случае, если до окончания срока действия договора управления многоквартирным домом, заключенного по результатам открытого конкурса, не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано.

В соответствии с п.3 Правил проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом, утв.Постановлением Правительства РФ от 06.02.2006 №75 (далее Правила), конкурс проводится, если:

1) собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления этим домом, в том числе в следующих случаях:

собственниками помещений в многоквартирном доме общее собрание по вопросу выбора способа управления многоквартирным домом не проводилось или решение о выборе способа управления многоквартирным домом не было принято;

по истечении 2 месяцев после вступления в законную силу решения суда о признании несостоявшимся общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по вопросу выбора способа управления многоквартирным домом повторное общее собрание не проводилось или решение о выборе способа управления многоквартирным домом не было принято;

2) принятое собственниками помещений в многоквартирном доме решение о выборе способа управления домом не реализовано, в том числе в следующих случаях:

большинство собственников помещений в многоквартирном доме не заключили договоры, предусмотренные статьей 164 ЖК РФ;

собственники помещений в многоквартирном доме не направили в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти документы, необходимые для государственной регистрации товарищества собственников жилья либо жилищного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива;

не заключены договоры управления многоквартирным домом, предусмотренные статьей 162 ЖК РФ;

3) до окончания срока действия договора управления многоквартирным домом, заключенного по результатам конкурса, не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано;

4) в установленном законодательством РФ о градостроительной деятельности порядке выдано разрешение на ввод в эксплуатацию многоквартирного дома.

В соответствии с п.5 Правил нарушение процедуры организации или проведения конкурса, предусмотренной настоящими Правилами, является основанием для признания судом недействительными результатов конкурса и договоров управления многоквартирным домом, заключенных по результатам такого конкурса.

Пункт 39 Правил предусматривает, что в случае если до дня проведения конкурса собственники помещений в многоквартирном доме выбрали способ управления многоквартирным домом или реализовали решение о выборе способа управления этим домом, конкурс не проводится. Отказ от проведения конкурса по иным основаниям не допускается.

Из представленных материалов установлено, что на момент объявления о проведении открытого конкурса собственниками помещений на внеочередном общем собрании была избрана управляющая организация ООО «наименование», которое с ДД.ММ.ГГГГ осуществляло управление многоквартирным домом, что подтверждается представленными копиями договоров на управление домом, заключенных с собственниками помещений, а также копиями договоров с ресурсоснабжающими организациями.

Довод ответчика о том, что избранный способ управления не был реализован, не нашел своего подтверждения в судебном заседании, поскольку с ДД.ММ.ГГГГ. именно ООО «наименование» осуществляло управление многоквартирным домом, принимало оплату квартплаты и коммунальных платежей от собственников помещений, предоставляло услуги по содержанию общего имущества многоквартирного дома.

Также суд принимает во внимание, что в случае, если способ управления в ДД.ММ.ГГГГ не был избран и реализован, Администрация г/п ..... была обязана провести открытый конкурс еще в 2012 г.

Таким образом суд приходит к выводу, что способ управления многоквартирным домом был избран на внеочередном общем собрании собственников помещения ДД.ММ.ГГГГ и был реализован, в том числе путем заключения договоров на управление многоквартирным домом.

В соответствии со ст.7 Федерального закона от 21.07.2014 №255-ФЗ «О внесении изменений в ЖК РФ, отдельные законодательные акты РФ и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов РФ», юридические лица, индивидуальные предприниматели, осуществляющие предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами, обязаны получить лицензию на ее осуществление до ДД.ММ.ГГГГ. После ДД.ММ.ГГГГ осуществление данной деятельности без лицензии не допускается.

До ДД.ММ.ГГГГ юридические лица, индивидуальные предприниматели, осуществляющие предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами, на дату обращения с заявлением о предоставлении лицензии должны соответствовать также лицензионному требованию, предусмотренному п.6 ч.1 ст.193 ЖК РФ (в редакции настоящего Федерального закона).

Часть 4 ст.7 названного закона устанавливает, что в случае, если в срок до ДД.ММ.ГГГГ юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, осуществляющие предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами на день вступления в силу настоящего Федерального закона, не обратились в орган исполнительной власти субъекта РФ, осуществляющий региональный государственный жилищный надзор, с заявлением о предоставлении лицензии на осуществление данной деятельности либо такому юридическому лицу или такому индивидуальному предпринимателю отказано в ее выдаче, орган местного самоуправления в порядке, установленном статьей 197 ЖК РФ (в редакции настоящего Федерального закона), обязан уведомить об этом собственников помещений в многоквартирном доме, предпринимательскую деятельность по управлению которым осуществляет такое лицо.

В течение 15 дней орган местного самоуправления также обязан созвать собрание собственников помещений в многоквартирном доме для решения вопроса о выборе способа управления, а в случае, если решение о выборе способа управления не принято и (или) не реализовано или данное собрание не проведено, обязан объявить о проведении открытого конкурса по отбору управляющей организации и провести этот конкурс в порядке, установленном Правительством РФ, в соответствии с ч.4 ст.161 ЖК РФ в течение одного месяца со дня объявления о проведении этого конкурса.

При этом юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, которые указаны в настоящей части и осуществляют предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами на день вступления в силу настоящего Федерального закона, не обратились в орган исполнительной власти субъекта РФ, осуществляющий региональный государственный жилищный надзор, с заявлением о предоставлении лицензии на осуществление данной деятельности либо получили отказ в ее выдаче, надлежащим образом обязаны исполнять обязанности по управлению многоквартирным домом, оказанию услуг и (или) выполнению работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме в соответствии с требованиями законодательства РФ до наступления событий, указанных в ч.3 ст.200 ЖК РФ.

Из представленных материалов дела установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ООО «наименование», в связи с изменением законодательства, обязывающего получить лицензию на осуществление деятельности по управлению многоквартирными домами, обратилось в Лицензионную комиссию с заявлением о выдаче соответствующей лицензии.

Решением Лицензионной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ ООО «наименование» отказано в выдаче лицензии.

При таких обстоятельствах Администрация г/п ..... в установленном порядке должна была уведомить собственников помещений об отказе в лицензировании ООО «наименование» и в течение 15 дней была обязана созвать собрание собственников помещений для решения вопроса о выборе способа управления.

Между тем в судебное заседание не было представлено доказательств созыва общего собрания, уведомления собственников помещений о проведении общего собрания с указанием повестки дня, времени и месте проведения собрания, также не представлено протокола общего собрания, подтверждающего его проведение либо невозможности проведения.

Доводы ответчика о том, что объявление о проведение общего собрания было вывешено на информационных стендах подъезда жилого дома суд полагает необоснованными, поскольку в материалы дела представлен акт о размещении объявления и текст объявления только о проведении открытого конкурса. При этом само объявление не содержит даты его составления, соответственно не представляется возможным определить дату его размещения.

Кроме того в силу вышеуказанный положений закона обязанность по созыву собрания возложена на орган местного самоуправления, соответственно Администрация г/п ..... была обязана назначить дату и время проведения собрания с указанием вопроса повестки и уведомить собственников помещений о дате, времени и месте проведения собрания, чего не было сделано.

Из материалов дела также установлено, что решением Арбитражного суда ..... области от ДД.ММ.ГГГГ решение Лицензионной комиссии ..... области от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе ООО «наименование» в выдаче лицензии на осуществление деятельности по управлению многоквартирными домами признано незаконным, на Лицензионную комиссию ..... области возложена обязанность принять решение о выдаче лицензии. Решением № Арбитражного апелляционного суда от ДД.ММ.ГГГГ указанное решение оставлено без изменений.

Кроме того решением Арбитражного суда ..... области от ДД.ММ.ГГГГ удовлетворены требования ООО «наименование» о признании недействительными результатов конкурса согласно протоколу № от ДД.ММ.ГГГГ и протоколу № от ДД.ММ.ГГГГ в части рассмотрения заявок на участие к открытом конкурсе по отбору управляющей компании.

Таким образом судом установлено, что собственниками помещений многоквартирного дома в установленном порядке был избран и реализован способ управления домом, Администрацией г/п Одинцово допущено нарушение процедуры организации конкурса, а именно не было назначено в установленном порядке общее собрание, собственники помещений не были уведомлены о проведении данного собрания, что лишило собственников помещений, в том числе истицу, участвовать в выборе управляющей компании, без назначения и проведения общего собрания невозможно проведение открытого конкурса.

С учетом изложенного суд приходит к выводу, что организация и проведение открытого конкурса по отбору управляющей компании в отношении многоквартирного жилого дома по адресу: АДРЕС, а соответственно и его результаты являются недействительными.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

иск Сиянгуловой К.И. к Администрации городского поселения ..... о признании незаконным организацию и проведение открытого конкурса по отбору управляющей компании удовлетворить;

признать незаконным организацию и проведение Администрацией городского поселения ..... открытого конкурса по отбору управляющей компании в отношении многоквартирного жилого дома по адресу: АДРЕС, извещение № от ДД.ММ.ГГГГ (открытый конкурс), лот №;

признать недействительными результаты конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным жилым домом по адресу: АДРЕС, извещение № от ДД.ММ.ГГГГ (открытый конкурс), лот №, согласно протоколу № оценки и сопоставления заявок на участие в открытом конкурсе по извещению №№ от ДД.ММ.ГГГГ.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: подпись

Мотивированный текст решения изготовлен ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: подпись

КОПИЯ ВЕРНА.

Судья О.А. Проскурякова

Подлинник решения подшит в гражданском деле № 2-6132/16 г. Дело хранится в Одинцовском городском суде Московской области.