Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2198/2015 ~ М-2195/2015 от 27.04.2015

                   Дело № 2-2198/15

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

08 июня 2015 года                                                                                     город Ульяновск

Заволжский районный суд город Ульяновска в составе:

председательствующего судьи            О.В. Миллер

при секретаре                                                       Р.Р. Куликовой

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Смирнова В.В. к Управлению Пенсионного Фонда РФ (Государственное учреждение) в Заволжском районе города Ульяновска Ульяновской области о включении периодов работы в специальный стаж и назначении пенсии в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья,

У С Т А Н О В И Л:

Смирнов В.В. обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного Фонда РФ (государственному учреждению) в Заволжском районе города Ульяновска Ульяновской области (далее УПФР) о включении периодов работы в специальный трудовой стаж и о назначении пенсии, указав следующее.

Истец обратилась в УПФР с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения в соответствии с п.п.20 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 №173-ФЗ.

Согласно протоколу Управления Пенсионного фонда РФ в Заволжском районе г.Ульяновска №356 от 03.03.2015 специальный стаж истца составляет 25 лет 11 месяцев 15 дней.

Истец считает, что периоды работы с 1705.2000 по 30.09.2003 в должности врача медицинской службы ЗАО «Международный аэропорт «Ульяновск-Восточный» и с 01.10.2003 по 11.01.2006 в должности заведующего здравпунктом-врача-терапевта ЗАО «Междунарожный аэропорт «Ульяновск-Восточный» должны быть зачтены в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения.

Обращаясь в суд с настоящим иском, истец просит включить спорные периоды в специальный трудовой стаж.

В судебном заседании истец Смирнов В.В. дополнил исковые требования, просит засчитать в стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья периоды работы: с 17.05.2000 по 30.09.2003 в должности врача медицинской службы ЗАО «Международный аэропорт «Ульяновск-Восточный»; с 01.10.2003 по 11.01.2006 в должности заведующего здравпункта-врача-терапевта ЗАО «Международный аэропорт «Ульяновск-Восточный»; с 30.03.1998 по 25.04.1998 и с 27.09.1999 по 01.10.1999 в должности врача-терапевта Поликлиники №5 - нахождение на курсах повышения квалификации; с 25.10.2010 по 03.12.2010 в должности врача-терапевта МУЗ «Городская поликлиника №3» - нахождение на курсах повышения квалификации и обязать УПФ РФ в Заволжском районе города Ульяновска Ульяновской области назначить трудовую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья ранее достижения пенсионного возраста с 20.11.2014 года.

Дополнительно истец пояснил, что в период работы в ЗАО «Международный аэропорт «Ульяновск-Восточный» работал в обособленном подразделении, которое первоначально именовалось «медицинская служба», а в последствии в соответствии с письмом Минздрава РФ было переименовано в «Здравпункт». В настоящее время документы по обособленному подразделению не сохранились вследствие ликвидации предприятия.

Представитель ответчика Управлению Пенсионного Фонда РФ (государственному учреждению) в Заволжском районе города Ульяновска Ульяновской области Дубрикова А.Б. (доверенность от 26.06.2014 №10886), надлежаще извещенный о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явилась, в заявлении просит рассмотреть дело в ее отсутствии.

Ранее в судебном заседании иск не признала, поскольку право на досрочную трудовую пенсию по старости имеют лица, не менее 30 лет осуществлявшие лечебную или иную деятельность по охране здоровья населения; специальный стаж истицы составляет только 26 лет 04 месяца 12 дней. Указанные истцом периоды не могут быть засчитаны в специальный стаж в льготном порядке, поскольку согласно п. 2 ст. 27 Закона «О трудовых пенсиях в РФ» Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с п. 1 ст. 27 Закона, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством РФ. Согласно пункту 3 правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781.

ЗАО «Международный аэропорт «Ульяновск-Восточный» учреждением здравоохранения не является и не относится к учреждениям лечебно-профилактическим и санитарно-эпидемиологическим. Хотя «медицинская служба» поименовано как структурное подразделение в Списках и Правилах от 29.10.2002 №781, но применить п.6 не представляется возможным, поскольку доказательств тому, что «Медицинская службы» в организации являлась обособленным подразделением представлено не было. Относительно второго спорного периода, в п.6 Правил поименованы врачебный здравпункт, фельдшерский здравпункт и фельдшерско-акушерский здравпункт, медицинский пункт, а «здравпункт» в указанном пункте не поименован.

На основании изложенного, просит в иске отказать.

Выслушав истца, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Конституция РФ в соответствии с целями социального государства (статья 7 часть 1) гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту. Законодатель, обеспечивая конституционное право каждого на получение пенсии, вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции РФ, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, их размеров, правил подсчета трудового стажа, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

Положения части 2 статьи 6, части 4 статьи 15, части 1 статьи 17, статей 18, 19 и части 1 статьи 55 Конституции РФ предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Согласно п.п.20 ч.1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона лицам, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

При исчислении стажа работы, дающей право на пенсию ранее достижения возраста, установленного ст. 7 ФЗ « О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, такой стаж должен исчисляться в соответствии с законодательством, действовавшим во время выполнения указанной работы.

В судебном заседании установлено, что 20.11.2014 Смирнов В.В. обратился в Управление Пенсионного Фонда РФ в Заволжском районе города Ульяновска Ульяновской области с заявлением о назначении ему трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 п. 1 п.п. 20 Закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Решением комиссии от 03.03.2015 №256693/14 в назначении пенсии истцу было отказано из-за отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ.

В соответствии с протоколом №356 от 03.03.2015 Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Управление Пенсионного Фонда РФ в Заволжском районе города Ульяновска Ульяновской области не были зачтены в специальный стаж следующие периоды работы истца:

- с 17.05.2000 по 30.09.2003 в должности врача медицинской службы ЗАО «Международный аэропорт «Ульяновск-Восточный»;

- с 01.10.2003 по 11.01.2006 в должности заведующего здравпункта-врача-терапевта ЗАО «Международный аэропорт «Ульяновск-Восточный»;

- с 30.03.1998 по 25.04.1998 и с 27.09.1999 по 01.10.1999 в должности врача-терапевта Поликлиники №5 - нахождение на курсах повышения квалификации;

- с 25.10.2010 по 03.12.2010 в должности врача-терапевта МУЗ «Городская поликлиника №3» - нахождение на курсах повышения квалификации.

В судебном заседании установлено, что Смирнов В.В. окончил полный курс Чувашского государственного университета им. И.Н.Ульянова по специальности «Лечебное дело» с присвоением квалификации «Врача», что подтверждено Дипломом МВ № 812637 от 30.06.1986 года указанного учебного учреждения.

В период с 17.05.2000 по 30.09.2003 истец работал в должности врача медицинской службы ЗАО «Международный аэропорт «Ульяновск-Восточный»; с 01.10.2003 по 11.01.2006 - в должности заведующего здравпункта-врача-терапевта ЗАО «Международный аэропорт «Ульяновск-Восточный», что подтверждено трудовой книжкой Смирнова В.В. №.

В соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения установленного законом возраста, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа, либо только в городах, независимо от их возраста.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В соответствии с п.3 указанного Постановления в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"

При этом наличие в наименовании указанных в списке учреждений указания на их клинический профиль и ведомственную или территориальную принадлежность не является основанием для исключения периода работы в данном учреждении из стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

С учетом данного пункта Постановления, доводы представителя ответчика о том, что ЗАО «Международный аэропорт «Ульяновск-Восточный» учреждением здравоохранения не является и не относится к учреждениям лечебно-профилактическим и санитарно-эпидемиологическим являются несостоятельными.

В соответствии со Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утв. Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 №1066, предусмотрена должность врача в медико-санитарных частях (п.3).

Согласно пункту 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781, в стаж работы засчитывается на общих основаниях в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, работа в должностях, указанных в списке, в врачебных здравпунктах, фельдшерских здравпунктах и фельдшерско-акушерских пунктах, медицинских пунктах, являющихся структурными подразделениями организаций.

Таким образом, законодатель в указанном пункте Правил предусматривает включение в соответствующий стаж время работы в здравпунктах, являющихся структурными подразделениями организаций, при этом, не конкретизируя ведомственную принадлежность организаций.

Из трудовой книжки Смирнова В.В. следует, что с 17.05.2000 года он принят на работу в врачом в медицинскую службу, в последствии в связи с реорганизацией переведен в здравпункт аэропорта на должность заведующим здравпунктом - врача-терапевта, 11.01.2006 года уволен по собственному желанию.

В соответствии с Приказом Минздрава РФ от 15.10.1999 N 377 (ред. от 09.10.2007) "Об утверждении Положения об оплате труда работников здравоохранения" наименование врачебной должности формируется с учетом специальности, предусмотренной номенклатурой врачебных специальностей, по которой работник имеет соответствующую подготовку и работа по которой вменяется в круг его обязанностей. Наименование должности "заведующий" (структурным подразделением) дополняется наименованием врачебной должности, соответствующей профилю структурного подразделения. Например: "врач-терапевт", "заведующий отделением - врач-хирург".

Согласно п. 7 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 года N 555, в качестве подтверждения периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы, штатные расписания, должностные инструкции, справки работодателя о занятости в соответствующих должностях, справки, уточняющие особый характер, акты проверки характера условий труда и т.д.

В соответствии с Положением о фельдшерском здравпункте, утвержденном Приказом Минздравмедпрома России от 23 июня 1994 года N 130, действовавшим в спорные периоды, под фельдшерским здравпунктом понималось структурное подразделение учреждения здравоохранения или предприятия промышленности, строительства, транспорта, связи, предназначенное для оказания первичной медицинской помощи трудящимся и учащимся учебных заведений (п. 1.1).

Как следует из п. 2.1 вышеуказанного Положения основной задачей фельдшерского здравпункта является оказание первичной доврачебной помощи рабочим, служащим и учащимся, участием в проведении профилактических мероприятий, направленных на снижение заболеваемости, травматизма и инвалидности. В соответствии с целями и задачами фельдшерский здравпункт осуществляет: первую доврачебную помощь при травмах, отравлениях, острых заболеваниях; организацию транспортировки больных и пострадавших в лечебно-профилактические учреждения; направление больных на консультации и лечение в лечебно-профилактические учреждения; проведение лечебных и реабилитационных мероприятий в соответствии с назначениями врача и т.д. (п. 2.2 Положения).

    В судебном заседании установлено по представленным Журналам оказания медицинской помощи, что здравпункт ЗАО «Международный аэропорт «Ульяновск-Восточный» оказывал первую доврачебную помощь при травмах, отравлениях, острых заболеваниях и общих заболеваниях, проводил предрейсовый и послерейсовый медосмотр. Кроме истца в данном обособленном структурном подразделении в качестве фельдшера работала ФИО9, что подтверждено трудовой книжкой № от 23.09.1985 года.

В судебном заседании также установлено по первичным документам, что первоначально Смирнов В.В. был принят в ЗАО «Аэропорт «Ульяновск-Восточный» именно в медицинскую службу, а в последствии в связи с реорганизацией переведен из структурного подразделения «Медицинская служба» в структурное подразделение «Здравпункт аэропорта», что подтверждено копией приказа о приеме на работу №10-105к от 17.05.2000 года, копией приказа о переводе на другую работу в связи с реорганизацией №97 от 01.10.2003 года, копиями трудовых договоров.

Следовательно, в судебном заседании по первичным письменным документам установлено, что Смирнов В.В. в период с 17.05.2000 по 30.09.2003 работал в должности врача обособленного структурного подразделения «медицинская служба» ЗАО «Международный аэропорт «Ульяновск-Восточный»; а с 01.10.2003 по 11.01.2006 - в должности заведующего здравпункта-врача-терапевта ЗАО «Международный аэропорт «Ульяновск-Восточный. С учетом оценки письменных доказательств и анализа пенсионного законодательства, суд приходит к выводу о льготном характере работы истца в указанные спорные периоды. Доказательств обратному стороной ответчика представлено не было.

Доводы представителя УПФ о том, что в выписке сведений индивидуального (персонифицированного) учета истца указанные периоды отражены «общими условиями», не могут служить основанием к отказу в иске в данной части, поскольку отражение работодателем спорных периодов «общими условиями» противоречит представленным письменным доказательствам. При этом работник не несет ответственности за достоверность сведений, предоставленных работодателем.

В судебном заседании установлено, что истец в период с 19.11.1990 по 16.05.2000 работал врачом-терапевтом Поликлиники №5, а в период с 16.01.2006 по настоящее время работает врачом-терапевтом терапевтического отделения №1 ГУЗ «Городская поликлиника №3» согласно Приказам руководителя данных лечебных учреждений находился на курсах повышения квалификации с 30.03.1998 по 25.04.1998 и с 27.09.1999 по 01.10.1999; с 25.10.2010 по 03.12.2010.

Учитывая положения п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516, данные периоды подлежат зачету в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии, поскольку в эти периоды за Смирновым В.В. сохранялось место работы и средняя заработная плата, производились отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд. Пенсионное законодательство каких-либо ограничений по данному вопросу не содержит.

    Пенсия в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения может быть назначена истице при выслуге лет не менее 30 лет (ст.27 п.1 п.п.20 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ»).

В соответствии со ст. 19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией.

Истец обратился в Управление Пенсионного Фонда РФ (ГУ) в Заволжском районе города Ульяновска с заявлением о назначении пенсии 20.11.2014 года.

Учитывая, что при включении спорных периодов работы в специальный стаж, стаж, дающий право на пенсию в связи с осуществлением педагогической деятельности на 20.11.2014 Смирнова В.В. составляет более 30 лет, истцу следует назначить пенсию с 20.11.2014 года.

Таким образом, исковые требования законны, обоснованны и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 19, 27, 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», ст.ст. 12, 56, 194-198 ГПК РФ суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Смирнова В.В. к Управлению Пенсионного Фонда РФ (Государственное учреждение) в Заволжском районе города Ульяновска Ульяновской области удовлетворить.

Обязать Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в Заволжском районе города Ульяновска Ульяновской области засчитать Смирнову В.В. в стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья периоды работы:

с 17.05.2000 по 30.09.2003 в должности врача медицинской службы ЗАО «Международный аэропорт «Ульяновск-Восточный»; с 01.10.2003 по 11.01.2006 в должности заведующего здравпункта-врача-терапевта ЗАО «Международный аэропорт «Ульяновск-Восточный»; с 30.03.1998 по 25.04.1998 и с 27.09.1999 по 01.10.1999 в должности врача-терапевта Поликлиники №5 - нахождение на курсах повышения квалификации; с 25.10.2010 по 03.12.2010 в должности врача-терапевта МУЗ «Городская поликлиника №3» - нахождение на курсах повышения квалификации.

Обязать Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в Заволжском районе города Ульяновска Ульяновской области назначить Смирнову В.В. трудовую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья ранее достижения пенсионного возраста с 20.11.2014 года.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Заволжский районный суд города Ульяновска в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья -                                               О.В. Миллер