Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1755/2019 ~ М-538/2019 от 04.02.2019

Дело №2-1755/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Центральный районный суд г.Волгограда в составе:

председательствующего судьи - Козлова И.И.,

при секретаре судебного заседания – Рындиной С.Б.,

с участием представителя истца – Медведевой Н.В., представителя ответчика – М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 13 марта 2019 года в городе Волгограде гражданское дело по исковому заявлению Медведевой П. Н. к Администрации Волгограда о возложении обязанности принять ее на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма,

УСТАНОВИЛ:

Медведева П.Н. обратилась в суд с иском к Администрации Волгограда, предъявив вышеуказанные требования. Исковое заявление мотивировано тем, что истица, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживает по адресу: г. Волгоград, ул. им. генерала Штеменко, ..., ком. 503. Она обратилась в комитет жилищной и социальной политики администрации Волгограда с заявлением о принятии ее на учет в качестве нуждающейся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма. Однако ей было отказано со ссылкой на отсутствие у нее документов, подтверждающих право состоять на учете в качестве нуждающейся в жилых помещениях. Так, было указано, что истица не относится к категории лиц, перечисленных в ФЗ от 12.01.1995 №5-ФЗ «О ветеранах», Указе президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ №..., подлежащих обеспечению жилыми помещениями за счет средств федерального бюджета.

    Истица полагает данный отказ незаконным, поскольку, являясь бывшим несовершеннолетним узником концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, а также инвалидом I группы, она по материально-бытовым льготам приравнена к инвалидам и участникам ВОВ.

    На основании изложенного, ссылаясь на положения Указа Президента РФ от 15.10.1992 №1235, Постановление Минтруда России от 07.07.1999 №20, ФЗ «О ветеранах», просит обязать Администрацию Волгограда принять ее на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемых по договору социального найма.

    В судебное заседание истица Медведева П.Н., извещенная о времени и месте его проведения, не явилась, представление своих интересов в суде доверила Медведевой Н.В..

    В судебном заседании представитель истца Медведева Н.В., действующая на основании доверенности, поддержала доводы и требования иска.

    В судебном заседании представитель ответчика Администрации Волгограда М.А., действующий на основании доверенности, возражал против удовлетворения иска, указав, что истица, как бывший несовершеннолетний узник фашизма, не включена в перечень лиц, установленный ФЗ «О ветеранах», подлежащих обеспечению жилыми помещениями за счет средств федерального бюджета в соответствии с Указом Президента РФ от 07.05.2008 года №714.

    Суд, заслушав стороны, оценив доводы иска, возражений на него, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

Отношения, связанные с установлением статуса и предоставлением мер социальной поддержки бывшим несовершеннолетним узникам фашизма, регулировались Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №... «О предоставлении льгот бывшим несовершеннолетним узникам концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны», которым предусмотрено, что бывшим несовершеннолетним узникам фашизма, признанным инвалидами вследствие общего заболевания, трудового увечья и других причин (за исключением лиц, инвалидность которых наступила вследствие их противоправных действий), предоставляются льготы по материально-бытовому обеспечению, установленные для инвалидов В. О. войны соответствующих групп.

В связи с принятием Федерального закона от 22 августа 2004 г. №122-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», вступившего в силу с 1 января 2005 г. названный Указ фактически утратил силу.

В пункте 8 ст. 154 этого Закона определено, что проживающим на территории Российской Федерации бывшим несовершеннолетним узникам концлагерей, гетто, других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны, признанным инвалидами вследствие общего заболевания, трудового увечья и других причин (за исключением лиц, инвалидность которых наступила вследствие их противоправных действий), предоставляются ежемесячные денежные выплаты, меры социальной поддержки и льготы, установленные для инвалидов В. О. войны.

Меры социальной поддержки для участников В. О. войны предусмотрены ст. 15 Федерального закона от 12 января 1995 г. №5-ФЗ «О ветеранах».

Среди предоставляемых мер социальной поддержки для данной категории граждан предусмотрено обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем участников В. О. войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, которое осуществляется в соответствии с положениями ст. 23.2 указанного Закона. Участники В. О. войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз, при этом обеспечение жильем осуществляется независимо от их имущественного положения (пп. 3 п. 1 ст. 15).

Согласно пунктам 1 и 2 ст. 23.2 указанного Закона Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по предоставлению мер социальной поддержки, в том числе по обеспечению жильем в соответствии со ст. 14, 15, 17 - 19, 21 этого Закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий. Средства на реализацию передаваемых полномочий по предоставлению этих мер социальной поддержки предусматриваются в федеральном бюджете в виде субвенций.

В соответствии с п. 3 ст. 23.2 Федерального закона «О ветеранах» объем субвенций из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, предусмотренных на реализацию переданных полномочий по обеспечению жильем инвалидов и участников В. О. войны, определяется исходя из числа лиц, имеющих право на указанные меры социальной поддержки; общей площади жилья 36 квадратных метров и средней рыночной стоимости 1 квадратного метра общей площади жилья по субъекту Российской Федерации, устанавливаемой федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 октября 2005 г. №614 утверждены Правила предоставления субвенций из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию передаваемых полномочий Российской Федерации по обеспечению жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, которые определяют порядок предоставления субвенций из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации в целях реализации мер социальной поддержки по обеспечению жильем в соответствии с Федеральными законами «О ветеранах» и «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 1 января 2005 г., а также вставших на учет ветеранов и инвалидов В. О. войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников В. О. войны.

Абзацем первым пункта 3 Правил установлено, что субвенции предоставляются в соответствии со сводной бюджетной росписью федерального бюджета в пределах лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных в установленном порядке Министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации на цели, указанные в пункте 1 Правил, согласно заявке, представляемой органом государственной власти субъекта Российской Федерации по форме и в срок, которые установлены Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации (за исключением сроков подачи заявки в отношении граждан, указанных в абзаце втором названного пункта).

Согласно абзацу второму пункта 3 Правил предоставление субвенций на обеспечение жильем вставших на учет ветеранов и инвалидов В. О. войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников В. О. войны в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2008 г. №714 «Об обеспечении жильем ветеранов В. О. войны 1941 - 1945 годов» осуществляется Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации на основании заявок, представляемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации соответственно до 20 января и до 20 июля текущего года.

Перечисление субвенций в бюджеты субъектов Российской Федерации осуществляется в установленном порядке на счета территориальных органов Федерального казначейства, открытые для учета поступлений и их распределения между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации, для последующего перечисления в установленном порядке в бюджеты субъектов Российской Федерации (п. 4 Правил).

Форма и порядок предоставления гражданам мер социальной поддержки по обеспечению жильем устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации (п. 5 Правил).

Из содержания приведенных нормативных положений следует, что они закрепляют особый механизм реализации права на предоставление меры социальной поддержки в виде обеспечения жильем за счет средств федерального бюджета такой категории граждан, как «вставшие на учет ветераны и инвалиды В. О. войны, члены семей погибших (умерших) инвалидов и участников В. О. войны», в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2008 г. №714 «Об обеспечении жильем ветеранов В. О. войны 1941 - 1945 годов».

Пунктом 1 Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2008 г. №714 «Об обеспечении жильем ветеранов В. О. войны 1941 - 1945 годов» постановлено, что в связи с предстоящим 65-летием Победы в В. О. войне 1941 - 1945 годов считать необходимым завершить обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов В. О. войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников В. О. войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ «О ветеранах».

Указом был уточнен порядок обеспечения жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов В. О. войны, непосредственно принимавших участие в В. О. войне, а также членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников В. О. войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону «О ветеранах». При этом в предусмотренный Указом Президента Российской Федерации перечень лиц такая категория лиц, как бывшие несовершеннолетние узники фашистских концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны, не включена.

Поскольку категория граждан, имеющая статус «бывшие несовершеннолетние узники фашистских лагерей», в Указе Президента Российской Федерации от 7 мая 2008 г. №714 «Об обеспечении жильем ветеранов В. О. войны 1941 - 1945 годов» не названа, суд полагает, что реализация права указанной категории граждан на получение меры социальной поддержки по обеспечению жильем за счет средств федерального бюджета не может осуществляться в соответствии с положениями этого Указа.

Право граждан, имеющих статус «бывшие несовершеннолетние узники фашистских лагерей», на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем за счет средств федерального бюджета реализуется в порядке очередности путем их принятия на соответствующий учет нуждающихся в улучшении жилищных условий в соответствии с положениями Федерального закона «О ветеранах» и требованиями жилищного законодательства.

На основании изложенного суд приходит к выводу, что в удовлетворении исковых требований Медведевой П.Н. о возложении на Администрацию Волгограда обязанности по принятию ее на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, исходя из доводов, приведенных в их обоснование, следует отказать.

Руководствуясь ст.ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Медведевой П. Н. к Администрации Волгограда о возложении обязанности принять ее на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Центральный районный суд г.Волгограда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья          И.И.Козлов

Мотивированное решение суда изготовлено 18.03.2019 года.

Судья: