Решение по делу № 2-228/2018 ~ М-184/2018 от 08.05.2018

Дело № 2-228/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Далматово Курганской области 02 июля 2018 года

Далматовский районный суд Курганской области в составе:

председательствующего судьи Карелина А.В.,

при секретаре Алиевой Г.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Шулепова Павла Федоровича к потребительскому кооперативу «Уралец» о возложении обязанности,

Установил:

Шулепов П.Ф. обратился в суд с иском к потребительскому кооперативу «Уралец» (далее ПК «Уралец», ПК) о возложении обязанности подвести природный газ к земельному участку, принадлежащему ему на праве собственности, расположенному по адресу: Адрес Обезличен, примерно в 23 м. по направлению на восток от ориентира дом, расположенного за пределами участка, площадью 950 кв.м. В обоснование исковых требований указал, что является собственником вышеуказанного земельного участка, приобретенного им по договору купли-продажи от 05.05.2017. 16.08.2017 истцом было получено разрешение на строительство дома на данном участке. Истец указывает, что 27.01.2011 вступил в члены ПК «Уралец», а 26.12.2011 с ПК заключил договор о совместной деятельности. Обязательства по внесению членских взносов истцом выполнены в полном объеме, однако газ к его земельному участку подведен не был.

Определениями Далматовского районного суда от 28.05.2018 и 15.06.2018 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика, привлечены – Администрация Далматовского района, Администрация Уральцевского сельсовета, ООО «МультиПласт», АО «Шадринскмежрайгаз».

Истец Шулепов П.Ф. в судебных заседаниях исковые требования поддержал. Дополнительно пояснил, что в 2011 г. вступил в члены ПК «Уралец», так как намеревался приобрести земельный участок в селе для строительства жилого дома, на момент вступления в кооператив какой-либо недвижимости на территории села у него не имелось, какой будет приобретать участок или дом он не знал. С мая 2013 г. по апрель 2016 г. ему на праве собственности принадлежал земельный участок, расположенный по адресу: Адрес Обезличен, приблизительно в 45 м. на северо-запад от здания МТМ. Но он сразу же предупредил председателя кооператива, что к этому участку газ проводить не нужно. Не оспаривает, что газопровод в селе Адрес Обезличен был построен и начал действовать с апреля 2015 г. На момент строительства газопровода, подготовки проекта, он не знал, куда ему будет нужно подводить газ, в связи с чем не указывал место подвода газа председателю кооператива. Летом 2016 г. он присмотрел себе участок для возведения дома, расположенный по Адрес Обезличен, на участке находилась несанкционированная свалка мусора. 05.05.2017 по договору купли-продажи он приобрел данный участок в свою собственность. От данного участка газопровод находится примерно в 33 м., чтобы подвести газопровод к участку необходим проект, стоимость изготовления которого составляет около 60000 руб. Считает, что кооператив обязан подвести ему газ к участку, как члену кооператива. ПК «Уралец» уплату денежных средств за подключение к газораспределительной системе с него не требует.

Представитель ответчика ПК «Уралец» - Пастухов В.В., действующий на основании Устава, исковые требования не признал. Суду пояснил, что действительно истец является членом ПК «Уралец». В 2013 г. у истца в собственности на территории села находился участок, расположенный около МТМ, от подвода газа к которому Шулепов отказался, знает, что истец пытался приобрести в селе еще два дома, расположенных на ул. Ленина и ул.Гагарина, но не смог из-за отсутствия документов. Газопровод в селе был введен в эксплуатацию в апреле 2015 г. На момент разработки проектной документации, строительства газопровода истец не указывал место подвода газа, говорил, что у него проблемы с покупкой дома. Другие члены кооператива указывали место подвода газа и им там его делали, а также газопровод подводили и ко всем домам в селе. Участок по Адрес Обезличен истец купил через несколько лет после строительства и запуска газопровода, на данном участке ранее находилась несанкционированная свалка, участок является крайним, в связи с чем при проектировании ПК не мог предусмотреть необходимость подвода газа к данному участку. Газопровод находится от участка на расстоянии около 30 м. ПК не возражает против подключения истца, однако в настоящее время для подвода газа к спорному участку необходим проект. Считает, что расходы по разработке проекта и выполнению строительных работ должен нести сам истец, так как вины кооператива нет, если бы истец при проектировании и строительстве указал место подвода газа, ему бы данный газ был подведен, а в настоящее время работы по проектированию и строительству газопровода окончены. Шулепов П.Ф. как член кооператива непосредственно к газораспределительной сети будет подключен бесплатно, уплаты денежных средств за подключение не требуется. Кооператив оплачивал только разработку проектной документации, строительство оплачивалось Администрацией Далматовского района.

Представитель третьего лица -Уральцевского сельсовета Канзафарова Н.Ф. пояснила, что участок по Адрес Обезличен ранее сформирован не был, на кадастровом учете не стоял. На данном участке стоял двухквартирный жилой дом «учителей», но в настоящее время от дома остался один остов. Участок был завален мусором. С лета 2016 г. участок стал оформлять в собственность истец, который очистил его от мусора. При строительстве газопровода никто не мог подумать, что данный участок вообще будет кем-либо востребован. Действительно, в период 2012-2016 истцом предпринимались неоднократные попытки по приобретению жилья и земельных участков на территории Адрес Обезличен.

Представители третьих лиц - Администрации Далматовского района, ООО «МультиПласт», АО «Шадринскмежрайгаз» в судебное заседание не явились, о месте, дате и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Суд, руководствуясь ст.167 ГПК РФ, признает возможным рассмотреть дело в отсутствии надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения дела неявившихся лиц, которые о причинах неявки суду не сообщили, об отложении дела не просили.

Заслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы гражданского дела, суд считает исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с положениями ст. 46 Конституции РФ и требованиями ч. 1 ст. 3 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная защита возможна только в случае реального нарушения прав, свобод или законных интересов, а способ защиты права должен соответствовать содержанию нарушенного права и характеру нарушения.

Правовые, экономические и организационные основы отношений в области газоснабжения в Российской Федерации, представляющего собой деятельность по обеспечению потребителей газом, урегулированы Федеральным законом от 31 марта 1999 г. № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации».

В соответствии со статьей 2 указанного Федерального закона, под газоснабжением понимается форма энергоснабжения, представляющая собой деятельность по обеспечению потребителей газом, в том числе деятельность по формированию фонда разведанных месторождений газа, добыче, транспортировке, хранению и поставкам газа.

Система газоснабжения определена как имущественный производственный комплекс, состоящий из технологически, организационно и экономически взаимосвязанных и централизованно управляемых производственных и иных объектов, предназначенных для добычи, транспортировки, хранения, поставок газа, а газораспределительная система определена как имущественный производственный комплекс, состоящий из организационно и экономически взаимосвязанных объектов, предназначенных для транспортировки и подачи газа непосредственно его потребителям.

Также статьей 7 Федерального закона определено, что газораспределительной системой является имущественный производственный комплекс, который состоит из организационно и экономически взаимосвязанных объектов, предназначенных для транспортировки и подачи газа непосредственно его потребителям на соответствующей территории Российской Федерации, независим от Единой системы газоснабжения и региональных систем газоснабжения и находится в собственности организации, образованной в установленных гражданским законодательством организационно-правовой форме и порядке, получившей в процессе приватизации объекты указанного комплекса в собственность либо создавшей или приобретшей их на других предусмотренных законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации основаниях.

Организация - собственник газораспределительной системы представляет собой специализированную организацию, осуществляющую эксплуатацию и развитие на соответствующих территориях сетей газоснабжения и их объектов, а также оказывающую услуги, связанные с подачей газа потребителям и их обслуживанием. Газораспределительные системы контролируются в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Этим же Федеральным законом газификация определена как деятельность по реализации научно-технических и проектных решений, осуществлению строительно-монтажных работ и организационных мер, направленных на перевод объектов жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных объектов на использование газа в качестве топливного и энергетического ресурса (статья 2 указанного закона).

В силу п. 1 ст. 116 Гражданского кодекса Российской Федерации потребительским кооперативом признается добровольное объединение граждан и юридических лиц на основе членства с целью удовлетворения материальных и иных потребностей участников, осуществляемое путем объединения его членами имущественных паевых взносов.

В соответствии с п. 1 ст. 49 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическое лицо может иметь гражданские права, соответствующие целям деятельности, предусмотренным в его учредительных документах, и нести связанные с этой деятельностью обязанности.

В целях удовлетворения нужд своих членов в осуществлении газификации жилого и нежилого сектора Адрес Обезличен 08.01.2011 г. создан ПК «Уралец», Шулепов П.Ф. является членом данного кооператива с 26.12.2011 г., задолженности по внесению установленных взносов не имеет.

Как следует из п.п. 4,5 Устава имущество кооператива формируется, в том числе, за счет вступительных, паевых, дополнительных и иных взносов членов кооператива.

Для членов ПК «Уралец» предусмотрена уплата паевого взноса в общем размере 6000 руб. (п. 3.8 Устава). Дополнительные взносы оплачиваются членами Кооператива по решению общего собрания в размере и срок, установленные Общим собранием (п. 2.2).

В случаях вступления в кооператив новый член кооператива единовременно вносит паевой взнос плюс все дополнительные взносы, которые были внесены членами кооператива в период его развития. Кроме этого вносятся проценты инфляции денежных средств с момента организации кооператива (п.4.4).

26.12.2011 между ПК «Уралец» и Шулеповым П.Ф. был заключен договор о совместной деятельности, согласно которого ПК обязалось выступать заказчиком на выполнение работ по строительству газопровода низкого давления, а Шулепов П.Ф. со своей стороны обязался участвовать в строительстве газопровода посредством внесения взносов в сумме 5000 руб.

03.11.2011 между ООО «Рифей» и ПК «Уралец» заключен договор №51 на выполнение проектных работ, в соответствии с которым ООО «Рифей» выполнило проектно-сметную документацию по объекту: «Газоснабжение жилых домов в с.Уральцевское».

20.01.2012 главой Далматовского района принято постановление №31 «Об утверждении градостроительного плана земельного участка для проектирования уличных газоразводящих сетей», которым утвержден градостроительный план земельного участка для проектирования уличных газоразводящих сетей в с.Уральцевское.

28.03.2013 между ПК «Уралец» и ООО «Проектный институт «Зауралводпроект» заключен договор подряда на выполнение изыскательских работ №12 по объекту – межпоселковый газопровод с.Широковское – с.Уральцевское Далматовского района Курганской области.

29.03.2013 между ПК «Уралец» и ООО «Проектный институт «Гипроавтоагрегат» заключен договор №21 на разработку проектной документации на межпоселковый газопровод с.Широковское – с.Уральцевское Далматовского района Курганской области.

Распоряжениями Администрации Далматовского района №102-р от 16.04.2014 №170-р от 24.06.2014 утверждена проектно – сметная документация на объекты капитального строительства - «Межпоселковый газопровод с.Широковское – с.Уральцевское Далматовского района» и «Газоснабжение жилых домов в с.Уральцевское Далматовского района».

29.07.2014 между Администрацией Далматовского района (заказчиком) и ООО «МультиПласт» (подрядчиком) заключен муниципальный контракт №МК-04/14 (с учетом дополнительных соглашений от 30.01.2015 и 06.02.2015) на строительство объекта «Газоснабжение жилых домов в с. Уральцевское, предметом которого является выполнение комплекса строительно-монтажных работ на объекте «Газоснабжение жилых домов в с.Уральцевское» в соответствии с утвержденным Заказчиком техническим заданием и в объемах, предусмотренных проектно-сметной документацией.

30.01.2015 составлен Акт приемки законченного строительством объекта газораспределительной системы, в соответствии с которым предъявленный к приемке объект «Газоснабжение жилых домов с.Уральцевское» принят приемочной комиссией.

Также 30.01.2015 составлен акт приемки законченного строительством объекта, в соответствии с которым предъявленный к приемке объект «межпоселковый газопровод с.Широковское-с.Уральцевское» принят Администрацией Далматовского района.

Доказательств строительства распределительного газопровода с отступлениями от утвержденного проекта в материалах дела не имеется.

20.03.2015 Администрация Далматовского района разрешением на ввод объекта в эксплуатацию RU 45504323-04 разрешила ввод в эксплуатацию построенного объекта капитального строительства – газоснабжение жилых домов в с.Уральцевское Далматовского района.

Из копий дела правоустанавливающих документов, выписок из Единого государственного реестра недвижимости следует, что в собственности Шулепова П.Ф. с 11.06.2013 по 10.05.2016 находился земельный участок с кадастровым номером 45:04:01112016799, расположенный в с.Уральцевское примерно в 45 м. на запад от здания МТМ, от права собственности на который истец отказался, подав 27.04.2016 соответствующее заявление.

05.05.2017 Шулеповым П.Ф. с Управлением имущественных и земельных отношений Администрации Далматовского района заключен договор купли-продажи земельного участка, площадью 950 кв.м., с кадастровым номером 45:04:011201:862, расположенного в с.Уральцевское, примерно в 23 м. по направлению на восток от ориентира дом, расположенного на участке по адресу: Адрес Обезличен. Участок был вновь сформирован, 16.02.2017 земельному участку был присвоен кадастровый номер.

Согласно протокола собрания членов ПК «Уралец» от 10.03.2016 взносы лиц, подключающихся к газопроводу кооператива (за право врезки в газопровод кооператива) и не являющихся членами кооператива, установлены в размере 25000 руб. для жителей села и в размере 40000 руб. для дачников.

Из расчетной схемы газопровода в Уральцевское, которая согласована с Администрацией Далматовского района Курганской области, следует, что земельный участок, расположенный в с.Уральцевское, примерно в 23 м. по направлению на восток от ориентира дом, расположенного за пределами участка, в проект не включен.

На основании представленных доказательств установлено, что проект газификации с.Уральцевское был утвержден в июне 2014 г., газопровод построен, введен в эксплуатацию в апреле 2015 г. тогда как истец приобрел в собственность земельный участок, на который просит подвести газопровод, только 05.05.2017. Таким образом, при строительстве системы газоснабжения подрядчик действовал на основании утвержденного Администрацией Далматовского района Курганской области (заказчиком) проекта, переданного ему для исполнения, в который не был и не мог быть включен спорный земельный участок, так как данный участок истцу не принадлежал и даже не был сформирован.

Организация и финансирование строительства подвода от газораспределительного газопровода к вновь приобретенному участку истца, о чем заявляет в иске Шулепов П.Ф., требует наличия дополнительного проекта, выполненного в соответствии с требованиями закона. В связи с вышеизложенным суд считает, что расходы по подготовке дополнительного проекта и монтажу данного дополнительного участка газопровода должен нести сам истец, который сообщил ответчику о необходимости подвода газопровода к вновь приобретенному земельному участку практически более чем через два года после составления проекта, окончания строительства и начала эксплуатации газопровода в с.Уральцевское. Права Шулепова П.Ф., как члена кооператива, ответчиком не нарушаются, доказательств обратного не представлено. ПК «Уралец» каким-либо образом не препятствует Шулепову в подключении к газораспределительному газопроводу, денежных средств или иных имущественных выгод не требует.

Согласно статье 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации архитектурно-строительное проектирование осуществляется путем подготовки проектной документации применительно к объектам капитального строительства и их частям, строящимся, реконструируемым в границах принадлежащего застройщику или иному правообладателю земельного участка, а также отдельных разделов проектной документации при проведении капитального ремонта объектов капитального строительства в соответствии с частью 12.2 настоящей статьи.

Проектная документация представляет собой документацию, содержащую материалы в текстовой форме и в виде карт (схем) и определяющую архитектурные, функционально-технологические, конструктивные и инженерно-технические решения для обеспечения строительства, реконструкции объектов капитального строительства, их частей, капитального ремонта.

Подготовка проектной документации осуществляется на основании задания застройщика или технического заказчика (при подготовке проектной документации на основании договора), результатов инженерных изысканий, информации, указанной в градостроительном плане земельного участка, или в случае подготовки проектной документации линейного объекта на основании проекта планировки территории и проекта межевания территории в соответствии с требованиями технических регламентов, техническими условиями, разрешением на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства.

В состав проектной документации объектов капитального строительства, за исключением проектной документации линейных объектов, включаются в числе прочих документов: пояснительная записка с исходными данными для архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, в том числе с результатами инженерных изысканий, техническими условиями; схема планировочной организации земельного участка, которая выполнена в соответствии с информацией, указанной в градостроительном плане земельного участка.

Проектная документация утверждается застройщиком или техническим заказчиком. В случаях, предусмотренных статьей 49 настоящего Кодекса, застройщик или технический заказчик до утверждения проектной документации направляет ее на экспертизу. При этом проектная документация утверждается застройщиком или техническим заказчиком при наличии положительного заключения экспертизы проектной документации.

Из положений статьи 45 Градостроительного кодекса Российской Федерации следует, что документация по планировке территории, подготовленная на основании решения уполномоченного федерального органа исполнительной власти, органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления муниципального района, до ее утверждения подлежит согласованию с органами местного самоуправления поселения, городского округа, применительно к территориям которых разрабатывалась такая документация.

Судом установлено, что при изготовлении проектной документации, спорный земельный участок изначально не был включен в проект системы газопровода в данном населённом пункте, данный проект был утвержден заказчиком – Администрацией Далматовского района Курганской области и получил положительное заключение экспертизы.

Суд полагает, что утверждение, либо не утверждение проекта является правом заказника, реализующей свои полномочия, в том числе, с учетом имеющихся финансовых возможностей и иных факторов и считает, что истцом не представлено надлежащих доказательств тому обстоятельству, что не включение указанного земельного участка в проект строительства газопровода в с.Уральцевское было необоснованным.

Также истцом Шулеповым П.Ф. не представлены доказательства наличия технической возможности подключения к газораспределительной сети.

Более того, строительство объекта «Газоснабжение жилых домов в с.Уральцевское Далматовского района» было оплачено на основании муниципального контракта №МК-04/14 от 29.07.2014 за счет средств бюджета, контракт сторонами исполнен в полном объеме, контракт не предусматривает строительства каких-либо дополнительных отводов от построенного по утвержденному проекту распределительного газопровода.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Шулепова Павла Федоровича к потребительскому кооперативу «Уралец» о возложении обязанности отказать.

Мотивированное решение изготовлено 03 июля 2018 г.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курганский областной суд в течение месяца, начиная с 04 июля 2018 года, путем подачи жалобы через Далматовский районный суд.

Судья А.В. Карелин