Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-232/2021 ~ М-122/2021 от 18.02.2021

Дело № 2а-232/2021

10RS0013-01-2021-000261-09

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

20 апреля 2021 года                                                                 город Петрозаводск

Прионежский районный суд Республики Карелия в составе:

Председательствующего судьи:                                                     Т.В.Барановой,

при секретаре:                                                                                 А.Б.Галашовой, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Иванова Алексея Анатольевича к судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов по исполнению исполнительных документов по взысканию алиментных платежей по г. Петрозаводску и Прионежскому району УФССП России по Республике Карелия Павковой Екатерине Андреевне, УФССП России по Республике Карелия, отделу судебных приставов по исполнению исполнительных документов по взысканию алиментных платежей по г. Петрозаводску и Прионежскому району УФССП России по Республике Карелии об оспаривании постановления о расчете задолженности по алиментам, определении задолженности,

у с т а н о в и л:

Иванов А.А. (далее также по тексту административный истец) обратился в Прионежский районный суд Республики Карелия с административным исковым заявлением, согласно которому просил признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по исполнению исполнительных документов по взысканию алиментных платежей по г. Петрозаводску и Прионежскому району УФССП России по Республике Карелия Павковой Е.А. от 01.02.2021 о расчете задолженности по алиментам в части определения административному истцу размера задолженности в величине, превышающей 75 372,25 рублей; определить задолженность по алиментам по состоянию на 30.06.2020 в размере 75 372,25 рублей.

Определениями суда от 19.02.2021 и 11.03.2021 к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечены Иванова К.С. и Иванова О.А., в качестве соответчиков отдел судебных приставов по исполнению исполнительных документов по взысканию алиментных платежей по г. Петрозаводску и Прионежскому району УФССП России по Республике Карелия, УФССП России по Республике Карелия.

В судебном заседании административный истец Иванов А.А. и его представитель Иссар Т.А., действующая на основании доверенности и представившая диплом о высшем юридическом образовании, поддержали заявленные требования с учетом того обстоятельства, что ответчик - судебный пристав-исполнитель отдела судебных приставов по исполнению исполнительных документов по взысканию алиментных платежей по г. Петрозаводску и Прионежскому району УФССП России по Республике Карелия Павкова Е.А. 13.04.2021 вынесла постановление о внесении изменений в оспариваемое постановление в части, указав о внесении изменений в постановление об определении задолженности по алиментам № от 01.02.2021, а именно указав, что «должник о месте работы сообщил, документы, подтверждающие свой заработок и (или) иной доход представил».

Судебный пристав-исполнитель Павкова Е.А., представившая служебное удостоверение, исковые требования не признала, просила в иске отказать, ссылаясь на доводы, изложенные в письменных возражениях.

Иные участники процесса в судебное заседание не явились, уведомлены о слушании дела надлежащим образом.

Представитель заинтересованного лица Ивановой К.С. - Евстифеева Н.В., действующая на основании доверенности и представившая диплом о высшем юридическом образовании, в судебном заседании 11.03.2021 указала, что задолженность по алиментам образовалась с декабря 2019, до указанной даты задолженность отсутствует.

Заслушав участников процесса, изучив материалы административного дела, материалы исполнительного производства № о взыскании алиментов с Иванова А.А. в пользу Ивановой К.О. на содержание дочери Ивановой О.А., суд приходит к следующему.

В силу части 1 статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (КАС РФ) суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств.

Согласно части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу пунктов 1 и 4 части 9 статьи 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление и соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Действия (бездействие) могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушения такими действиями (бездействием) прав, свобод и законных интересов административного истца (пункт 1 части 2 статьи 227 КАС РФ).

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Согласно части 2 статьи 102 указанного Федерального закона размер задолженности по алиментам определяется в постановлении судебного пристава-исполнителя о расчете и взыскании задолженности по алиментам исходя из размера алиментов, установленного судебным актом или соглашением об уплате алиментов.

В силу положений статьи 113 Семейного кодекса Российской Федерации (СК РФ) взыскание алиментов за прошедший период на основании соглашения об уплате алиментов или на основании исполнительного листа производится в пределах трехлетнего срока, предшествовавшего предъявлению исполнительного листа или нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов к взысканию. Размер задолженности определяется судебным исполнителем исходя из размера алиментов, определенного решением суда или соглашением об уплате алиментов. Размер задолженности по алиментам, уплачиваемым на несовершеннолетних детей в соответствии со статьей 81 настоящего Кодекса, определяется исходя из заработка и иного дохода лица, обязанного уплачивать алименты, за период, в течение которого взыскание алиментов не производилось.

В тех случаях, когда удержание алиментов на основании исполнительного листа или на основании нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов не производилось по вине лица, обязанного уплачивать алименты, взыскание алиментов производится за весь период независимо от установленного пунктом 2 статьи 107 настоящего Кодекса трехлетнего срока.

По делу установлено, что 26.02.2016 судебным приставом-исполнителем отдела судебных приставов по работе с физическими лицами № 1 г.Петрозаводска и Прионежского района УФССП России по Республике Карелия Кудряшовой А.С. в отношении должника Иванова А.А. возбуждено исполнительное производство № на основании исполнительного листа № от 10.02.2016, выданного Прионежским районным судом по делу № 2-1149/15 об уплате алиментов на содержание несовершеннолетней Ивановой О.А., в пользу взыскателя Ивановой К.О. в размере 1/4 части дохода.

22.04.2016 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о прекращении исполнительного производства в связи с направлением копии исполнительного документа в организацию для удержания из периодических платежей.

01.02.2021 года по заявлению взыскателя судебным приставом - исполнителем вынесено постановление о расчете задолженности по алиментам за период с 01.12.2019 по 30.06.2020, которое послужило основанием для обращения административного истца за судебной защитой.

Согласно указанному постановлению «Должник о месте работы не сообщил, документы, подтверждающие свой заработок и (или) иной доход не представил»; период неуплаты средств на содержание ребенка с 01.12.2019 по 30.06.2020; частичная оплата - 65200 руб.; долг на 30.06.2020 - 138385,50 руб.

13.04.2021 судебный пристав - исполнитель Павкова Е.А. вынесла постановление о внесении изменений в оспариваемое постановление в части, указав, что в постановление об определении задолженности по алиментам № 10021/21/4203 от 01.02.2021 в отношении Иванова А.А. вносятся исправления, а именно, указано, что «должник о месте работы сообщил, документы, подтверждающие свой заработок и (или) иной доход представил».

Административный истец полагая, что ответчиком неправомерно включены в расчет: сумма материальной помощи (код дохода 2760) в размере 28204 руб., начисленная за май 2020 года, при том, что выплата не носит постоянного характера; сумма командировочных, начисленных за период с августа по декабрь 2019 (5 месяцев), тогда как задолженность по алиментам исчислена только с декабря 2019, в связи с чем в базу для начисления алиментов подлежит включению только доход за декабрь в размере 55 486,20 руб., а всего за декабрь - 98537,20 руб.; часть задолженности по алиментам в размере 65200 руб. истцом оплачена; просил признать незаконным оспариваемое постановление, устанавливающее задолженность в величине, превышающей 75834,75 руб.; определить истцу задолженность по алиментам по состоянию на 30.06.2020 в размере 75834,75 руб.

Согласно материалам исполнительного производства № взыскание алиментов производилось по месту работы административного истца. 11.06.2020 взыскатель Иванова К.О. обратилась к начальнику ОСП по взысканию алиментных платежей (ВАП) с заявлением о возобновлении исполнительного производства в отношении Иванова А.А., указав, что алименты не получает с декабря 2019.

02.07.2020 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на доходы должника в размере 1/4 части дохода, начиная с 01.07.2020, которое направлено по месту работы должника Иванова А.А. - ....

14.07.2020 судебным приставом-исполнителем направлен запрос в ... о предоставлении сведений о размере заработной платы Иванова А.А. за период с декабря 2019 по июнь 2020 года включительно.

Согласно справке ... удержаний за испрашиваемый период не производилось, сумма выплат составила 1009122,89 руб. за период с декабря 2019 по июль 2020 включительно.

Постановлением руководителя УФССП России по Республике Карелия - главным судебным приставом Республики Карелия Гончаровым О.В. местом ведения исполнительных производств в отношении Иванова А.А. определено отделение судебных приставов по исполнению исполнительных документов по взысканию алиментных платежей по г.Петрозаводску и Прионежскому району.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от 09.09.2020 административному истцу определена задолженность по алиментам в размере 198506,42 руб. и в адрес ... направлено уточнение к постановлению об обращении взыскания на доходы должника в части увеличения размера выплат до 50% от дохода должника, а также с указанием суммы задолженности в указанном выше размере.

Административный истец, не согласившись с названным постановлением судебного пристава-исполнителя, обжаловал его в суд.

26.10.2020 судебный пристав-исполнитель отменил ранее вынесенное постановление от 09.09.2020.

Определением Прионежского районного суда от 29.10.2020 производство по административному иску было прекращено в связи с отказом административного истца от заявленных требований.

26.10.2020 судебный пристав-исполнитель Павкова Е.А. вынесла новое постановление об определении должнику задолженности по алиментам в размере 168085,58 руб. Данное постановление должником не обжаловалось.

01.02.2021 судебным приставом-исполнителем вынесено обжалуемое истцом постановление о расчете задолженности по алиментам.

Согласно ст. 82 СК РФ виды заработка и (или) иного дохода, которые получают родители в рублях и (или) иностранной валюте и из которых производится удержание алиментов, взыскиваемых на несовершеннолетних детей, определяются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 18.07.1996 № 841 утвержден Перечень видов заработной платы и иного дохода, из которых производится удержание алиментов на несовершеннолетних детей (Перечень).

Согласно подпункту «б» п.3 Перечня удержание алиментов на содержание несовершеннолетних детей производится с денежного довольствия (содержания), получаемого сотрудниками внутренних дел - с оклада по штатной должности, оклада по специальному званию, процентных надбавок (доплат) за выслугу лет, ученую степень и ученое звание и других денежных выплат, имеющих постоянный характер.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2011 № 1174 «О дополнительных выплатах отдельным категориям военнослужащих и сотрудников федеральных органов исполнительной власти» предусмотрены дополнительные социальные гарантии сотрудникам и военнослужащим специальных сил по обнаружению и пресечению деятельности террористических организаций и групп, их лидеров и лиц, участвующих в организации и осуществлении террористических акций на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации, а также сотрудникам и военнослужащим Объединенной группировки войск (сил) по проведению контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации (далее Постановление №1174), а именно, направляемым в Республику Дагестан. Подпунктом «а» пункта 2 указанного Постановления № 1174 предусмотрены выплаты сотрудникам и военнослужащим, проходящим военную службу по контракту - ежемесячную надбавку к денежному довольствию в размере 2 месячных окладов в соответствии с замещаемой должностью.

Из информации, представленной ... по запросу суда следует, что Иванову А.А. в декабре 2019 года была начислена сумма 357923,80 руб., состоящая из оклада по должности - 16814 руб., оклада по званию - 11390 руб., надбавки за выслугу лет - 8461,20 руб., выплаты за особые условия - 3362,80 руб., премии на основании приказа № 752 по личному составу от 24.12.2019 - 36000 руб., ежемесячной премии - 7051 руб., выплаты за особые условия на основании приказа № 784 от 20.11.2019 за период с 15.08.2019 по 31.12.2019 - 248826,60 руб., районного коэффициента - 6004,20 руб., «северной надбавки» - 20014 руб.

Таким образом, основываясь на содержании вышеприведенных правовых норм, следует сделать вывод, что указанные выплаты к денежному довольствию сотрудника органов внутренних дел являются денежным вознаграждением, с которого подлежат уплате алименты.

Однако, согласно требованиям взыскателя, период задолженности по алиментам начал течь с 01.12.2019, а до указанного периода задолженность по алиментам отсутствовала. Таким образом, основания для включения судебным приставом-исполнителем в расчет задолженности выплат начисленных административному истцу за работу в период с августа по ноябрь 2019 года включительно отсутствовали.

Кроме того, истцом представлены доказательства перечисления истице и дочери денежных сумм в размере 163500 руб. за период с августа по ноябрь 2019.

Взыскатель Иванова К.О. в процессе рассмотрения дела данное обстоятельство не оспорила.

Таким образом, постановление судебного пристава-исполнителя в части включения в сумму, из которой рассчитана задолженность по уплате алиментов, заработной платы, начисленной истцу за период с августа по ноябрь 2019 года включительно подлежит признанию незаконным.

Довод стороны истца о необоснованности включения судебным приставом-исполнителем в расчет размера алиментов материальной помощи к отпуску в размере 28204 руб. (код 2760) не может быть принят судом по следующим основаниям.

Согласно пп. «л» п.2 Перечня алименты уплачиваются с сумм материальной помощи, кроме единовременной материальной помощи, выплачиваемой за счет средств федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов, внебюджетных фондов, за счет иностранных государств, российских, иностранных и межгосударственных организаций, иных источников в связи со стихийным бедствием или другими чрезвычайными обстоятельствами, в связи с террористическим актом, в связи со смертью члена семьи, а также в виде гуманитарной помощи и за оказание содействия в выявлении, предупреждении, пресечении и раскрытии террористических актов, иных преступлений.

Отношения, связанные с денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации урегулированы Федеральным законом от 19.07.2011 N 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».
Согласно п. 3 ст. 2 указанного Закона денежное довольствие сотрудников состоит из месячного оклада в соответствии с замещаемой должностью (далее также - должностной оклад) и месячного оклада в соответствии с присвоенным специальным званием (далее - оклад по специальному званию), которые составляют оклад месячного денежного содержания (далее - оклад денежного содержания), ежемесячных и иных дополнительных выплат.

Пунктом 2 ст. 3 Закона определено, что сотрудникам оказывается материальная помощь в размере не менее одного оклада денежного содержания в год в порядке, определяемом руководителем федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководителем иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники.
Порядок обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации утвержден Приказом МВД России от 31.01.2013 N 65.

В п.п. 135, 136, 138 указанного Порядка предусмотрено, что сотрудникам оказывается материальная помощь в размере не менее одного оклада денежного содержания в год. Решением руководителя материальная помощь в размере одного оклада денежного содержания, установленного на день осуществления выплаты, оказывается ежегодно при уходе сотрудника в основной отпуск или в иные сроки по рапорту сотрудника.

Решение об оказании материальной помощи (дополнительной материальной помощи) руководителям подразделений, а также дополнительной материальной помощи их заместителям принимается вышестоящим руководителем.

В соответствии с информацией, предоставленной ... материальная помощь в размере 28204 руб. начислена Иванову А.А. на основании приказа № 54 от 20.04.2020 в связи с выходом в отпуск. Код выплаты в справке 2-НДФЛ 2760, что соответствует материальной помощи.

Таким образом, основываясь на содержании вышеприведенных правовых норм, следует сделать вывод о том, что материальная помощь, оказываемая ежегодно при уходе сотрудника в основной отпуск, является постоянной дополнительной денежной выплатой, предусмотренной специальным Порядком, и алименты с суммы указанной выплаты подлежат удержанию.

Требования административного истца об определении истцу задолженности по алиментам по состоянию на 30.06.2020 в размере 75834,75 руб. не могут быть удовлетворены судом в связи со следующим.

Действующим законодательством предусмотрено два способа защиты нарушенных прав лиц, которые не согласны с размером определенной судебным приставом-исполнителем задолженности по алиментам: обжалование в порядке административного судопроизводства постановления судебного пристава-исполнителя о расчете задолженности (пункт 5 статьи 113 Семейного кодекса Российской Федерации) и предъявление искового заявления об определении размера задолженности в порядке гражданского судопроизводства (часть 4 статьи 102 Федерального закона "Об исполнительном производстве").

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 62 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26 декабря 2017 года N 56 "О применении судами законодательства при рассмотрении дел, связанных со взысканием алиментов", в случае, если какая-либо из сторон не согласна с определением задолженности по алиментам, исходя из положений пункта 5 статьи 113 СК РФ, части 4 статьи 102 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ указанный вопрос подлежит разрешению судом в порядке искового производства по правилам, предусмотренным гражданским процессуальным законодательством.

Таким образом, в рамках административного иска, обязанность по расчету размера задолженности, с учетом данного решения, лежит на судебном приставе-исполнителе отдела судебных приставов по исполнению исполнительных документов по взысканию алиментных платежей по г. Петрозаводску и Прионежскому району УФССП России по Республике Карелия.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175 - 180, 227, 360 КАС РФ, суд

р е ш и л:

административное исковое заявление Иванова Алексея Анатольевичаудовлетворить частично.

Признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по исполнению исполнительных документов по взысканию алиментных платежей по г. Петрозаводску и Прионежскому району УФССП России по Республике Карелия Павковой Екатерины Андреевны от 01.02.2021 о расчете задолженности по алиментам в части определения Иванову Алексею Анатольевичу задолженности в размере 138 385,59 руб. по состоянию на 30.06.2020.

Обязать судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по исполнению исполнительных документов по взысканию алиментных платежей по г. Петрозаводску и Прионежскому району УФССП России по Республике Карелия произвести по исполнительному листу от 10.02.2016 в отношении должника Иванова Алексея Анатольевичарасчет задолженности по алиментам за период с 01.12.2019 по 30.06.2020 в соответствии с действующим законодательством.

В удовлетворении остальной части заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Карелия в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Прионежский районный суд Республики Карелия путем подачи апелляционной жалобы.

Судья                                                                                                   Т.В.Баранова

Мотивированное решение составлено 29.04.2021

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...1