Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-546/2022 ~ М-551/2022 от 16.11.2022

63RS0№-71

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

06 декабря 2022 года <адрес>

Приволжский районный суд <адрес>, в составе: председательствующего судьи Бочарова Я.Ю.,

при секретаре ФИО1,

с участием помощника прокурора <адрес> ФИО2,

ответчика – главы администрации с.<адрес> ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к Администрации сельского поселения Давыдовка муниципального района <адрес> об обязании выполнения капитального ремонта путем замены ветхой водопроводной сети, -

УСТАНОВИЛ:

<адрес> в интересах неопределённого круга лиц обратился с иском в суд к Администрации сельского поселения Давыдовка муниципального района <адрес> об обязании выполнения капитального ремонта путем замены ветхой водопроводной сети.

В судебном заседании помощник прокурора <адрес> ФИО2 поддержала исковые требования в полном объёме, в обоснование заявленных требований указала, что прокуратурой проведена проверка деятельности Администрации сельского поселения Давыдовка муниципального района <адрес> в части исполнения требований федерального законодательства в сфере водоснабжения и водоотведения, в ходе которой было установлено, что в нарушение требований Федерального закона № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» от ДД.ММ.ГГГГ, а также Федерального закона № 131-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» администрацией сельского поселения Давыдовка не приняты необходимые действенные меры, направленные на организацию и проведение капитального ремонта водопровода, аварийное состояние которого создает угрозу жизни и здоровью граждан, а также угрозу причинения вреда имуществу неопределенного круга лиц.

По выявленным нарушениям прокуратурой в адрес Главы администрации сельского поселения было вынесено представление об устранении нарушений законодательства о водоснабжении и водоотведении, однако до настоящего времени нарушения не устранены.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, просила обязать Администрацию сельского поселения Давыдовка муниципального района <адрес> выполнить капитальный ремонт путем замены участка ветхой водопроводной сети.

Ответчик - глава администрации с.<адрес> ФИО3, исковые требования прокурора <адрес> признала в полном объеме, а также что в связи с отсутствием бюджетных средств на устранение данной проблемы, в настоящее время представляется невозможным её устранить в короткие сроки.

Заслушав стороны, изучив материалы гражданского дела, суд полагает необходимым удовлетворить иск прокурора <адрес> по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Статья 7 Конституции Российской Федерации провозглашает, что Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка инвалидов и пожилых граждан.

Согласно п. 1 ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

В силу положений ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В соответствии с п. 1, 4, 10 ч. 1 ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» к полномочиям органов местного самоуправления поселений по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях относятся: организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств, утверждение схем водоснабжения и водоотведения поселений, иные полномочия, установленные Федеральным законом.

Согласно ч. 1.1 ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 416-ФЗ полномочия органов местного самоуправления, предусмотренные ч. 1 настоящей статьи, на территории сельского поселения осуществляются органами местного самоуправления муниципального района, на территории которого расположено сельское поселение, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации.

В силу ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» вопросами местного значения являются вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, решение которых в соответствии с Конституцией Российской Федерации и настоящим Федеральным законом осуществляется населением и (или) органами местного самоуправления самостоятельно

В свою очередь, п. 4 ч. 1, ч. 3 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ, ст. 1 закона <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № –ГД «О закреплении вопросов местного значения за сельскими поселениями <адрес>» за сельскими поселениями закреплены вопросы организации на территориях сельских поселений водоснабжения населения, водоотведения.

<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ГД «О разграничении муниципального имущества, находящегося в собственности муниципального района <адрес>» утверждены перечни имущества, подлежащего передаче в собственность сельских поселений, входящих в состав муниципального района <адрес>, из собственности муниципального района <адрес>.

Согласно приложению № к Закону от ДД.ММ.ГГГГ №-ГД право собственности на имущество в перечень имущества, подлежащего передаче в муниципальную собственность сельского поселения Давыдовка из собственности муниципального района <адрес>, включены объекты водоснабжения и водоотведения.

В соответствии с п.п. «г» ч. 2 ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» установлено, что органы местного самоуправления самостоятельно осуществляют финансирование в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

Из содержания ч. 1 ст. 37 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также Устава сельского поселения, следует, что администрация сельского поселения является исполнительно-распорядительным органом, наделенным полномочиями по решению вопросов местного значения, в том числе: по владению, пользованию и распоряжению муниципальным имуществом; по организации в границах сельского поселения водоснабжения; по защите населения и территорий сельского поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Таким образом, в силу приведенных норм закона органы местного самоуправления обязаны обеспечить бесперебойное и качественное водоснабжение и водоотведение населения на подконтрольной им территории, в том числе организовать мероприятия, направленные на устройство, содержание и надлежащую эксплуатацию систем, сетей и сооружений водоснабжения и водоотведения.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, в ходе проведенной прокуратурой <адрес> установлено, что в нарушение требований Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» и Свода правил, при входе в здание Администрации сельского поселения Давыдовка муниципального района <адрес>, по адресу: <адрес>ёжная <адрес>, не установлена информационная мнемосхема (тактильная схема движения) для инвалидов по зрению.

Главе сельского поселения Давыдовка внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства о водоснабжении и водоотведении.

В ответе на представление было указано, что нарушения законодательства не устранены, в целях устранения нарушений администрация планирует принять участие в государственной программе «Поддержка инициатив населения муниципальных образований <адрес>». Главный специалист ФИО4 привлечена к дисциплинарной ответственности в виде замечания.

Следовательно, материалами дела подтверждено, что администрацией сельского поселения Давыдовка не приняты необходимые действенные меры, направленные на организацию и проведение капитального ремонта водопровода, аварийное состояние которого создает угрозу жизни и здоровью граждан, а также угрозу причинения вреда имуществу неопределенного круга лиц. Выявленные нарушения требования федерального законодательства, а именно Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» администрацией сельского поселения Давыдовка не устранены.

Таким образом, суд приходит к выводу, что исковые требования прокурора <адрес> в интересах неопределённого круга лиц, основаны на законе и подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Данное требование гражданского процессуального законодательства, направленное на исполнение решения суда в разумный срок, которое имеет значение для большого круга лиц.

В связи, с чем суд считает возможным согласиться с мнением стороны истца и установить шестимесячный срок исполнения решения, с момента вступления решения суда в законную силу.

Данный срок для исполнения решения суда, является разумным и обеспечивает соблюдение баланса интересов сторон, поскольку в отсутствие необходимых мер нарушаются права неопределенного круга лиц.

Кроме того, при возникновении исключительных обстоятельств, объективно препятствующих своевременному исполнению судебного решения, ответчик вправе обратиться в суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения суда в порядке ст. 203 ГПК РФ.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, -

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к Администрации сельского поселения Давыдовка муниципального района <адрес> об обязании выполнения капитального ремонта путем замены ветхой водопроводной сети - удовлетворить.

Обязать администрацию сельского поселения Давыдовка муниципального района <адрес> выполнить капитальный ремонт путем замены ветхой водопроводной сети от <адрес> до <адрес> протяженностью 500 метров.

Установить Администрации сельского поселения Давыдовка муниципального района <адрес> срок для выполнения указанного ремонта в шесть месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд, через Приволжский районный суд, в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

В окончательной форме решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Я.Ю. Бочаров