Решение по делу № 2-3266/2012 ~ М-622/2012 от 21.02.2012

Гражданское дело№ 2-3266/2012

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 августа 2012 года                                        г. Красноярск

Центральный районный суд г. Красноярска в составе:

председательствующего судьи                    Поляковой ТП,

при секретаре                                                 Вальковой АА

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску <данные изъяты> прокурора в интересах Семченкова АА к ОАО «К» о признании действий незаконными и взыскании суммы,

УСТАНОВИЛ:

<данные изъяты> прокурор обратился в суд в интересах Семченкова АА в суд с иском к ОАО «К» о признании действий незаконными и взыскании суммы.

Свои требования мотивировал тем, что Семченков АА с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время работает в МБОУ «Х» учителем труда. Семченко АА с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ был зарегистрирован и постоянно проживал по адресу: <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время зарегистрирован и проживает по адресу: <адрес> Согласно абзацу 3 п. 5 ст. 55 ФЗ «Об образовании» предусмотрено, что педагогические работники образовательных учреждений в порядке, установленном законодательством РФ, пользуются правом на бесплатную жилую площадь с отоплением и освещением в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа). На основании действующего законодательства реализация права Семченкова АА на бесплатную жилую площадь с отоплением и освещением за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ должна была осуществляться путем предоставления натуральной льготы, т.к. в виде освобождения от внесения соответствующей платы. Вся уплаченная сумма за освещение за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит взысканию в связи с тем, что до ДД.ММ.ГГГГ не было установленной законодательством соответствующей методики определения объема освещения в объеме поставленной Семченкову АА электроэнергии. Между тем, ответчиком начислялась и предъявлялась к оплате стоимость услуг за электрическую энергию в жилом помещении, которая за указанный период составила 1 620 руб. Просит признать действия ОАО «К», связанные с предъявлением к оплате Семченкову АА стоимости услуг электроснабжения ее жилища за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, незаконными, взыскать с ОАО «К» в пользу Семченкова АА сумму в размере 1 620 руб. как излишне уплаченную за освещение за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании представителем <данные изъяты> прокурора - помощник прокурора <данные изъяты> Полянская ЕН поддержала заявленные требования в полном объеме.

Представитель ответчика ОАО «К» в зал суда не явился, о месте и времени рассмотрения дела был извещен надлежащим образом, о причинах не явки суд не уведомил.

В судебное заседание истец Семченков АА не явился, о дате и времени рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

В силу ч. 3 ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся лиц.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, находит исковые требования подлежащими частичному удовлетворению.

Как установлено в судебном заседании, Семченков АА с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время работает МБОУ «Х» учителем труда, проживает с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ был зарегистрирован и постоянно проживал по адресу: <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время зарегистрирован и проживает по адресу: <адрес>. Согласно приказу Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 05.05.2008г. № 216н «Об утверждении профессиональных квалификационных групп должностей работников образования» должность учителя английского языка отнесена к группе должностей педагогических работников.

В соответствии с Общероссийским классификатором объектов административно-территориального деления ОК 019-95 утвержденного Постановлением Госстандарта РФ от 31.07.1995г. № 413, <адрес> является поселком городского типа, подчиненным администрации <данные изъяты>.

Кроме того, Законом Красноярского края «О размере, условиях и порядке возмещения расходов, связанных с предоставлением бесплатной жилой площади с отоплением и освещением педагогическим работникам образовательных учреждениях в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа)», действующем до 30.06.2010 года (до вступления в законную силу Закона Красноярского края от 10.06.2010 года №10-4691 «О предоставлении мер социальной поддержки по оплате жилой площади с отоплением и освещением педагогическим работникам образовательных учреждений в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа), предусмотрено, что возмещение расходов, связанных с предоставлением меры социальной поддержки по предоставлению бесплатной жилой площади с отоплением и освещением педагогическим работникам производится юридическим лицам или индивидуальным предпринимателям, оказывающим услуги отопления (теплоснабжения, в том числе поставки твердого топлива при наличии печного отопления) и электроснабжения, в части платы за электрическую энергию, потребленную на освещение жилых помещений.

Между тем, ответчиком начислялась и предъявлялась Семченкову АА к оплате стоимость услуг за электрическую энергию в жилом помещении, которая за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составила 1 620 руб.

В соответствии со ст. 2 Конституции РФ, Российская Федерация является социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Согласно пунктам «е» и «ж» ст. 72 Конституции РФ общие вопросы образования, а также социальной защиты, включая социальное обеспечение, относятся к предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. В силу ч. 2 и ч. 5 ст. 76 Конституции РФ по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законодательные и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации; законы и иные нормативно правовые акты субъектов Российской Федерации не могут противоречить федеральным законам, принятым в соответствии с частями первой и второй настоящей статьи. В случае противоречия между федеральным законом и иным актом, изданным в Российской Федерации, действует федеральный закон.

В соответствии с п. 5 ст. 55 ФЗ «Об образовании» педагогические работники пользуются правом на бесплатную жилую площадь с отоплением и освещением в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа).

Данная мера социальной поддержки гарантирована государством, существующая в Законе российской Федерации «Об образовании» с момента его принятия (10.07.1992г.), способствует закреплению специалистов в данной местности.

В соответствии с п. 30 ст. 16 ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» абзац 3 пункта 5 ст. 55 ФЗ «Об образовании» дополнен предложение: «Размер, условия и порядок возмещения расходов, связанных с предоставлением указанных мер социальной поддержки, устанавливаются законодательными актами субъектов Российской Федерации».

Внесением названного изменения в ФЗ «Об образовании» право педагогических работников на бесплатную жилую площадь с отоплением и освещением в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа), которое не что иное, как полное освобождение от каких-либо обязанностей по оплате за жилье, не изменено и не отменено, субъектами лишь предоставлены полномочия по установлению размера, порядка и условий возмещения расходов, связанных с предоставлением указанных мер социальной поддержки для педагогических работников, учитываемых в межбюджетных отношениях.

Таким образом, Федеральным законом не отменено предоставление льгот в натуральной форме для педагогических работников, а лишь предложено субъектам установить размер, условия и порядок возмещения расходов, связанных с предоставлением указанных мер социальной поддержки, по предоставлению таких льгот тем организациям и гражданам, которые оказывают такие услуги.

Из действующего законодательства следует, что федеральное законодательство сохраняет предоставление льгот педагогическим работникам в натуральной форме. Установленное государством право педагогических работников на получение социальных льгот не может быть поставлено в зависимость от наличия, либо отсутствия механизма возмещения расходов обслуживающей организации на предоставление таких льгот. Организации, несущие расходы, связанные с предоставлением льгот, не лишаются возможности предъявления в последующем требований о возмещении понесенных убытков.

Таким образом, ответчиком незаконно начислена и предъявлена к оплате истице за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ плата за потребленную электроэнергию на освещение жилого помещения в размере 1 620 руб.

На основании выше изложенного, суд приходит к выводу о том, что исковые требования <данные изъяты> прокурора в интересах Семченкова АА к ОАО «К» о взыскании излишне уплаченной суммы за освещение за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 1 620 руб. подлежат удовлетворению.

Исковые требования <данные изъяты> прокурора о признании незаконными действий ОАО «К», связанных с предъявлением к оплате Семченкову АА стоимости услуг электроснабжения ее жилища за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ удовлетворению не подлежат, поскольку Методика по определению объема электрической энергии, расходуемой на освещение жилого помещения, утверждена Постановлением Правительства Красноярского края от 13 мая 2009 года №250-п., вступившим в законную силу с 19 мая 2009 года, и не распространяет свое действие на правоотношения между Семченковым АА и ОАО «К» за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования <данные изъяты> прокурора удовлетворить частично.

Взыскать с ОАО «К» в пользу Семченкова АА излишне уплаченную сумму за освещение за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 1 620 руб.

В удовлетворении исковых требований     <данные изъяты> прокурора о признании незаконными действий ОАО «К», связанных с предъявлением к оплате Семченковым АА стоимости услуг электроснабжения ее жилища за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке, в течение месяца, через Центральный районный суд <адрес>.

Председательствующий: /подпись/                                 Т.П. Полякова

Копия верна.

Судья.