Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-650/2016 ~ М-611/2016 от 23.06.2016

    № 2- 650/2016 год

                                                                            РЕШЕНИЕ

                                                 ИМЕНЕМ    РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

               03 октября 2016 года                                                                              г.Новохоперск

Новохоперский районный суд Воронежской области в составе

председательствующего судьи                                 Житиневой Е.В.

при секретаре                                                              Руденко О.Ю.

с участием истца                                                        Шаповалова А.В.

представителей истца                     Шаповалова В.А. и Усова Н.А. (ордер № от ДД.ММ.ГГГГ и удостоверение №)

ответчика                                                                    Чернышова А.А.

представителя ответчика Чернышова А.А.-         Харитоновой О.О.

представителя ответчика Чернышова А.И. -     Асеева К.А. (ордер № от ДД.ММ.ГГГГ и удостоверение №)

представителя третьего лица    ООО «Память» Трофимова И.М.

рассмотрел в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Шаповалова Анатолия Васильевича к Чернышову Александру Ивановичу и Чернышову Александру Александровичу о возложении обязанности о переносе ограды на кладбище и встречному иску Чернышова Александра Александровича к Шаповалову Анатолию Васильевичу об устранении препятствий в пользовании земельным участком

                                                                   УСТАНОВИЛ:

        Истец обратился с вышеуказанным иском к ответчикам мотивируя тем, что в 1991 году на городском кладбище в районе автозаправки «Роснефть по адресу: <адрес> истец, как единственный близкий родственник, произвел захоронение своей тети, участницы Великой Отечественной войны Осмачкиной Матрены Ивановны.

        23.06.2014 г. фирмой ООО «Память», как участнице Великой Отечественной войны, был изготовлен и установлен на могиле Осмачкиной М.И. надгробный памятник, ограда не устанавливалась. В апреле 2016 г. ответчики на могиле своей матери и бабушки Чернышовой А.Г., расположенной рядом с могилой Осмачкиной М.И., установили ограду, при этом часть ограды была установлена на надгробной плите памятника Осмачкиной М.И., тем самым надругавшись над захоронением. На предложения истца о переносе оградки с надгробного памятника Осмачкиной М.И. получил от ответчиков отказ.

            В связи с чем истец Шаповалов А.В. просит обязать ответчиков перенести    ограду, установленную ими на надгробной плите памятника Осмачкиной М.И.

           Во встречном иске Чернышов А.А. просит отказать в удовлетворении первоначального иска, а встречный иск удовлетворить и обязать Шаповалова А.В. устранить препятствия в пользовании участком земли под захоронением Чернышовой А.Г. а именно : частично демонтировать две бетонные плиты (основания) памятника Осмачкииой М.И. в размерах 18 см., 30 см., заходящие на участок земли Чернышовой А.Г.

          В отзыве на первоначальный иск ответчики Чернышовы указали, что установив ограду с размерами 2,5 м х 3 м, они не нарушили предписания федерального законодательства –ст. 16 ФЗ "О погребении и похоронном деле",и муниципального нормативного акта – Решение Совета народных депутатов городского поселения — г.Новохоперска № 31/3 от 30.09.2015г. «Об утверждении порядка организации похоронного дела на территории городского поселения –г. Новохоперска», которое предусмотрело размер участка под захоронение тела в гробу - 2,5 х 3,0 м (п.п. 7.4.1, 7.4.2)., таким образом, реализовали свое на погребение на этом же участке земли близкого родственника Чернышовой А. Г.    В феврале 2014 года заказали металлическую ограду стандартного размера 2,5 х 3,0 м. Какой-либо осведомленности о предстоящем изготовлении и предполагаемом месте установки надгробного памятника Осмачкиной М. И. они не располагали в тот момент. Место для установки памятника Осмачкиной М.И. в 2014 году было выбрано слева от участка земли Чернышовой А. Г., оно с ними не согласовывалось, хотя памятник фактически установлен на границе с их участком. Не желая вступать в конфликт с Шаповаловым А. В. и требовать от истца передвигать памятник, они отступили, сколько было возможно, вправо от памятника на расстояние 10 см. Расположение возведенной оградки не препятствует истцу в пользовании участком земли, занятым захоронением Осмачкиной М. И., а также в уходе за этим местом. К памятнику можно беспрепятственно подойти с других сторон участка кладбища. Более того, они предлагали истцу в случае необходимости подходить к памятнику Осмачкиной М. И. через участок, где захоронена Чернышова А. Г.

    Кроме того, под памятником Осмачкиной М.И. ее могила отсутствует, она на самом деле    захоронена совместно с родителями истца Шаповаловыми, на что указывает общий памятник, находящийся слева от установленного в 2014 году памятника Осмачкиной М. И. Вместе с тем, памятник как намогильное сооружение устанавливается на месте захоронения, в том числе в виде могилы (п.п. 2.6.1, 2.11.2 «Услуги бытовые. Услуги ритуальные. Термины и определения. ГОСТ Р 53107-2008» (утв. Приказом Ростехрегулирования от 18.12.2008 N 516-ст). Этот факт подтверждается приложенными к отзыву фотографиями. Доказательств обратного истцом не представлено. Поскольку истцом Шаповаловым А. В. не доказана площадь и расположение границ земельного участка кладбища Осмачкиной М. И., а также ее действительное место захоронения, тем самым невозможно прийти к выводу о том, что граница участка Осмачкиной М. И. нарушена установленной оградой.

            Встречный иск Чернышов А.А. мотивирует тем, что на момент захоронения Осмачкиной М.И. в 2001 году имели место нарушения норм об организации похоронного дела, а именно : осуществлять захоронение Осмачкиной М.И. между могилами Шаповалова В.П. и Чернышовой А.Г. было недопустимо, поскольку между могилами Шаповалова В.П. и Осмачкиной М.И. расстояние осталось 38 см, что меньше допустимой нормы в 0,5м. Этот вывод сделан им, исходя из показаний бывшего директора МУП «Ветеран» Просоедова С.А., который пояснил, что находясь в должности директора в 2001 году в составе комиссии проводил инвентаризацию вышеуказанного кладбища, у участка земли Шаповаловых и Осмачкиной был № 28, участку Шаповаловой М.И. присвоен № 28п, что указывает на способ захоронения - подзахоронение), а участку земли Чернышовой А.Г. - №29. и, по его словам, минимальное расстояние между могилами должно быть не менее 1,5 м, чтобы обеспечить установку ограды в 0,5 м от каждого захоронения, а также 0,5 м между оградами соседних участков кладбища и в 2001 году нарушений законодательства о погребении и похоронном деле выявлено не было, необходимые расстояния между захоронениями соблюдались. Однако, это утверждение не соответствует действительности. Чернышова А.Г. была захоронена в 1982 году, в 1985 году на участке слева от ее могилы был захоронен Шаповалов В.П. с соблюдением всех норм, действующих на тот период времени, а именно: п. 2.2. «Санитарных правил устройства и содержания кладбищ», утвержденных заместителем Главного государственного санитарного врача СССР 10 февраля 1977 г. № 1600-77, захоронение производится в отдельных могилах на каждого умершего. На каждую могилу отводится участок 5 кв. м. Расстояние между могилами по длинным сторонам должно быть не менее 1 метра, по коротким - не менее 0,5 метра. Расстояние между могилами Чернышовой А.Г. и Шаповалова В.П. составляет 1,9 м по длинным сторонам. Между памятником Осмачкиной М.И. и могилой Чернышовой А.Г. расстояние на сегодняшний день составляет 1 м. Таким образом, названное свидетелем Просоедовым С.А. расстояние между могилой и оградой 0,5 м соблюсти не представляется возможным ни одной из сторон по делу. Кроме того, в соответствии со статьей 16 ФЗ "О погребении и похоронном деле", размер бесплатно предоставляемо участка земли на территориях кладбища для погребения умершего устанавливается таким образом, чтобы гарантировать погребение на этом же участке земли умершего супруга или близкого родственника. Если ранее 2015 года в г.Новохоперске не существовало норм, устанавливающих размер бесплатно предоставляемого участка земли на территориях кладбищ для погребения умершего, а также супруга умершего о или его близкого родственника, то 30.09.2015г. такие нормы были приняты Советом народных депутатов городского поселения – г.Новохоперск. Вышеназванное решение № 31/3 от 30.09.2015г. «Об утверждении порядка организации похоронного дела на территории городского поселения –г. Новохоперска», предусмотрело размер участка под захоронение тела в гробу - 2,5 х 3,0 м С учетом ранее существовавших правил от 1977 г. можно сделать вывод, что норматив выделения участка земли под захоронение двух умерших в могилах с 10 кв.м. был сокращен до 7,5кв.м. Нормы вышеуказанного Решения Совета народных депутатов «Об утверждении порядка организации похоронного дела на территории городского поселения - города Новохоперска» были им учтены и соблюдены Однако, при установке ограды в 2016 году было обнаружено, что слева от памятника Чернышовой А.Г. установлен памятник Осмачкиной М.И. Делая замеры участка Чернышовой А.Г. в 2014 году с целью заказа в феврале 2014 года ограды, исходили из существовавшего тогда расположения сооружений на кладбище - памятника Осмачкиной М.И. не было на тот момент. Поскольку ограда была уже изготовлена, а также из-за невозможности уменьшения её размеров, так как в этом случае станет невозможным захоронение на участке Чернышовой А.Г. её близкого родственника, они установили ограду, отступив от вновь возведенного памятника Осмачкиной М.И. около 10 см.Истцом были установлены под памятником Осмачкиной М.И. две бетонные плиты, выступающие за пределы памятника на 28 и 40 см, таким образом, что они оказались частично на территории участка земли, на котором захоронена Черньшова А.Г., препятствуя полноценно пользоваться Чернышовым данным участком. Ранее были намерения облагородить место захоронения Черньшовой А.Г, например, путем посадки травы на её участке земли, поскольку сейчас данный участок покрыт песком, ноиз-за расположения бетонных плит это сделать невозможно. Также затруднен подход к могиле Чернышовой А.Г. с левой стороны. Свидетель Просоедов С.А. в ходе осмотра и исследования судом вещественных доказательств на месте, утверждал, что право на захоронение на одном участке с ранее умершим супругом или близким родственником должно реализовываться таким образом, чтобы у родственников умершего была возможность самостоятельного выбора, с какой стороны более раннего захоронения, осуществить новое. На сегодняшний день, вследствие нарушений норм по погребению и похоронному делу при установке памятника Осмачкиной М.И., ими утрачена возможность такого выбора - сейчас только возможно захоронение справа от могилы Чернышовой А.Г., а захоронению слева препятствуют плиты –основания памятника. Участок земли Шаповаловых и Осмачкиной М.И. позволяет родственникам умерших беспрепятственно воспользоваться правом быть захороненными на данном участке кладбища, а удовлетворение иска Шаповалова А.В. приведет к невозможности реализации аналогичного права близкими родственниками Чернышовой А.Г.

          В судебном заседании истец Шаповалов А.В. и его представители подтвердили обстоятельства, изложенные в исковом заявлении, уточнили иск и просили обязать ответчиков перенести    ограду на расстояние 40 см от захоронения Осмачкиной М.И. в сторону захоронения Чернышовой А.Г. Во встречном иске просили отказать за необоснованностью по основаниям, изложенным в возражениях. В возражениях на встречный иск истец указал, что ответчик не представил в суд никаких документов, подтверждающих ранее установленных границ земельных участков, предоставленных под захоронение. Более того, спорную границу ответчики определили самостоятельно, без согласования, как с истцом, так и с местной администрацией.Доводом о том, что участку земли, выделенного под захоронение Шаповаловых и Осмачкиной присвоен № 28, (участку Шаповаловой М.И. присвоен № 28п, что указывает на способ захоронения - подзахоронение), ответчик пытается ввести суд в заблуждение, поскольку буква «п» означает «памятник», ответчик не указал на способ захоронения обозначенный буквами «кр» (крест).

Доводы ответчика о том, что захоронение Осмачкиной М.И. было произведено незаконно, с нарушением нормативов необоснованы. Нормативный акт действовавший на момент захоронения Чернышовой А.Г. (1982г.) и Осмачкиной М.И. (1991г.), - Инструкция о порядке похорон и содержании кладбищ в РСФСР (отменена 10.01.2000г.) В соответствии с п. 4.8. Инструкции о порядке похорон и содержании кладбищ в РСФСР, «захоронение гроба в родственную могилу разрешается на основании письменного заявления родственника, на которого зарегистрирована могила, при предъявлении им паспорта, удостоверения о захоронении и только после полного истечения периода минерализации, установленного местным санитарным органом»… В соответствии с п. 3.8 вышеуказанной Инструкции, на каждое захоронение гроба должен отводиться участок земли не более 5 м…В соответствии с данным пунктом, границы между отдельными участками захоронения проходят на расстоянии 0.5 м. от гробницы, или посередине разрыва между захоронениями.

Федеральный закон «О погребении и похоронном деле» от 12.01.1996г. и решение Совета народных депутатов городского поселения - города Новохоперска № 31/3 от 30.09.2015г. «Об утверждении порядка организации похоронного дела на территории городского поселения - города Новохоперска» применятся не могут, поскольку в них не оговорено, что они имеют обратную силу. Доводы ответчика о том, что в 2014г. на захоронении Осмачкиной М.И. отсутствовал памятник являются попыткой ввести суд в заблуждение. Ответчиком не приведено никаких доказательств данного утверждения. Кроме того, установка ограды и определение границ захоронения были осуществлены ответчиками без согласования с местной администрацией и Шаповаловым. А.В.

Расстояние между захоронениями Чернышовой А.Г. и Осмачкиной М.И. составляет 1.01 м. Ограда установлена на расстоянии 0,68 м. от захоронения Щиголевой (граница 0,54 м.) и на расстоянии 0.1 м. от захоронения Осмачкиной М.И. (граница 0.505 м.) Таким образом, ограда, установленная ответчиками, смещена в сторону захоронения Осмачкиной М.И. на 0,405 м. В силу ч.4 ст.1 ГК РФ и ч.1 ст.10 ГК РФ никто не вправе извлекать преимущество из своего незаконного или недобросовестного поведения. Не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом).

В судебном заседании ответчик Чернышов А.А. и его представитель Харитонова О.О. поддержали встречный иск, в удовлетворении первоначального иска просили отказать.

Ответчик Чернышов А.И. в суд не явился. О времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил дело рассмотреть в его отсутствие с участием его представителя Асеева К.А. Суд полагает возможным в силу ст.167 ГПК РФ рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель ответчика Чернышова А.И.- Асеев К.А. в судебном заседании в удовлетворении первоначального иска просил отказать, встречный иск удовлетворить.

Представитель администрации городского поселения в суд не явился. О времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Суд полагает возможным в силу ст.167 ГПК РФ рассмотреть дело в его отсутствие.

        Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав доказательства по делу, приходит к следующему.

Согласно свидетельств о смерти Осмачкина М.И. умерла в г.Новохоперске 16.11.1991 г., Чернышова А.Г. умерла 03.12.1982 г. в п.Новохоперский.(л.д.10, 41)

            В силу ст.25 Федерального закона «О погребении и похоронном деле» организация похоронного дела относится к компетенции органов местного самоуправления.

Статьей 18 Федерального закона от 12.01.1996 года N 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле" установлено, что общественные кладбища находятся в ведении органов местного самоуправления, которые определяют порядок их деятельности.

Из материалов дела, справки администрации городского поселения - г.Новохоперск следует, что данное кладбище на балансе администрации не состоит, земельный участок, на котором расположено кладбище, в собственности не находится.(л.д. 15).

Согласно постановления участкового уполномоченного ОМВД России по Новохоперскому району от 11.06.2016 г., в возбуждении уголовного дела в отношении Чернышовых по ст.330 ч.1 УК РФ по заявлению Шаповалова А.В. отказано за отсутствием состава преступления.(л.д.7)

Из справки фирмы ООО «Память» следует, что указанной фирмой ДД.ММ.ГГГГ, был изготовлен и установлен на могиле Осмачкиной М.И., как участнице Великой Отечественной войны, надгробный памятник (л.д.14)

В материалы дела ответчиками Чернышовыми представлен товарный чек ООО «АМВИТ» № от ДД.ММ.ГГГГ, в котором указано «ограда на могилу 1 шт. 2,5х3 стоимость 6200руб.» (л.д.42)

В силу п.п. 2.6.1, 2.11.2 ГОСТ 32609-2014,введенного в действие Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от ДД.ММ.ГГГГ N 551-ст. «Услуги бытовые. Услуги ритуальные. Термины и определения.», отменившего ГОСТ Р 53107-2008, намогильное сооружение –архитектурно-скульптурное сооружение, содержащее мемориальную информацию, предназначенное для увековечивания памяти умерших или погибших и устанавливаемое на месте захоронения. Место захоронения -часть пространства объекта похоронного назначения (кладбища, колумбария и т.п.), предназначенная для захоронения останков или праха умерших или погибших. Аналогичные нормы содержались п. 2.6.1, 2.11.2 ГОСТ Р 53107-2008», действовавшего с 01.01.2010 г., и утратившего силу с 01.01.2016

В период погребения Чернышовой А.Г. и Осмачкиной М.И действовали Санитарные правила устройства и содержания кладбищ, утвержденные Минздравом СССР 10.02.1977 N 1600-77, Инструкция о порядке похорон и содержания кладбищ в РСФСР, утвержденная Приказом Минжилкомхоза РСФСР от 12 января 1979 года N 25.

Согласно перечисленным выше нормативным правовым актам, захоронение производится в отдельных могилах на каждого умершего. На каждое захоронение гроба должен отводиться участок земли не более 5 м. При этом длина могилы должна быть не менее 2 метров, ширина - 1 метр, глубина - 1,5 метра с учетом местных почвенно-климатических условий. Расстояние между могилами должно быть по длинным сторонам 1 м, по коротким - 0,5 м (п. 3.8 Инструкции) При предоставлении участка для захоронения двух человек его размер составляет 1,8 м в ширину и 2 м в длину.

Советом народных депутатов городского поселения – г.Новохоперска принято решение № 31/3 от 30.09.2015г. «Об утверждении порядка организации похоронного дела на территории городского поселения -города Новохоперска», предусматривающего размер участка под захоронение тела в гробу - 2,5 х 3,0 м (п.п. 7.4.1, 7.4.2).

Представитель третьего лица ООО «Память» Трофимов И.М. в судебном заседании пояснил, что порядок установки памятников на могилах участников войны разработан Министерством обороны РФ. Родственник умершего обращается с соответствующим заявлением на изготовление и установку памятника. Изготовленный памятник фотографируется и фото передается в РВК и ОВК для проверки. После этого с заказчиком согласовывается время и осуществляется выезд на кладбище для установки памятника на месте по его указанию. Установленный памятник фотографируется, передается с документами для проверки в РВК и ОВК с целью возмещения денежных средств. Срок гарантии на выполненные работы один год. Шаповалов в марте 2014 года обращался в ООО «Память» с заявлением об изготовлении и установке памятника Осмачкиной М.И. Памятник был изготовлен и установлен, согласно документам, в июне 2014 г. Претензий со стороны заказчика не было. Как правило, заказчик сам убирает прежние памятники, плиты и т.п. Но если по каким-то причинам он не может это сделать, то сотрудники ООО сами демонтируют их. Техническими условиями на изготовление памятника предусмотрено наличие двух опорных плит длиной 1,10 м и 1,20 м на случай просадки грунта, без них установка не производится. Монтируется комплект памятника : тумбочка, стела и цветник. При этом в целях устойчивости, на случай просадки грунта по центру устанавливается металлический штырь, который крепит тумбочку, стелу и проходит в землю. Укорачивание опорных плит памятника и его перенос невозможен без его демонтажа. Размер опорных плит не выходит за пределы участка захоронения Осмачкиной М.И., поскольку размер участка под захоронение ранее составлял 5 кв.м. Закон «О погребении и похоронном деле» не предусматривает оградки как таковые, в законодательстве не предусмотрены нормы их установки.

Из показаний свидетеля Шипилова А.И. следует, что он является индивидуальным предпринимателем, занимается захоронением умерших, в т.ч. на кладбище в районе АЗС <адрес> р.<адрес>. Перед праздником Пасхи в апреле 2016 года его работники на одном из захоронений устанавливали оградку и он, проходя по кладбищу, видел, что двое мужчин, один из которых пожилого возраста, устанавливали в непосредственной близости от памятника Осмачкиной М.И. металлическую оградку. На сделанное им замечание о том, что оградка устанавливается слишком близко к соседнему захоронению, последовал ответ, что все делается правильно.

Из показаний свидетеля Иванова П.Е. следует, что более года назад, в теплое время, мужчина Шаповалов попросил отвезти его на кладбище в район АЗС, поскольку там будут устанавливать памятник и ему срочно надо там быть, поскольку транспорта у него не было. Он не отказал в просьбе и привез на своем автомобиле указанного мужчину на кладбище. По приезду там увидел автомобиль «Газель» и двух мужчин, которые на одной из могил сняли старый металлический памятник, отнесли его в сторону и стали на этом же месте копать землю, устанавливать новый памятник. Какой установили памятник и откуда его привезли, он не смотрел и не спрашивал, т.к. уехал домой.

              Из показаний свидетеля Чернышовой К.И., опрошенной судом по ходатайству ответчиков, следует, что она проживает в г.Новохоперске с 1950 года. В 1982 году на кладбище г.Новохоперска в районе АЗС была похоронена ее мать Чернышова А.Г. Рядом с могилой матери похоронены муж и жена Шаповаловы и Осмачкина М.И., родственница Шаповаловых. На могиле Осмачкиной М.И. стоял железный памятник. Но он стоял не со стороны захоронения Чернышовой А.Г., а с другой стороны, а потом Шаповаловы уже перенесли его и подвинули прямо к их захоронению.

               Из показаний свидетеля Просоедова С.А. следует, что в 2000 году было организовано муниципальное унитарное предприятие (МУП) «Ветеран», директором которого он являлся и которое непосредственно занималось организацией похоронного дела согласно ФЗ «О погребении и похоронном деле». В этот период времени в массовом порядке на могилах ветеранов и участников Великой отечественной войны устанавливались гранитные памятники Потребовалось провести инвентаризацию кладбищ, в том числе в р.<адрес> в районе АЗС.Эта работа была проведена. На каждое кладбище заводилась книга, в которую заносили и регистрировали имеющиеся захоронения. В тот период времени на одно захоронение выделялось 5 кв.м. и эта норма просуществовала, как ему стало известно, до 2015 г. Работа МУП «Ветеран»осуществлялась согласно «Рекомендации по организации похорон и содержанию кладбищ». Могила должна быть размером 2 м.х 1 м. и глубиной 2-2,5 метра, соответственно, по 0,5 м должно быть отступлено влево и вправо от могилы, участок допускается к ограждению. Установка оград разрешалась только после вынесения постановления городской администрации, то есть, самостоятельно устанавливать без разрешения было нельзя. Ассоциация похоронных служб России позже выносила решение о том, чтобы установить определенный размер оградок – 2 х 2,5 м., 2,5 х 3 м., и т.д. до 12 м., но это было разъяснение для изготовителей оград. Во время своей работы нормы захоронения он старался соблюдать, были проходы между рядами, между кварталами проезд для машины, высаживались насаждения. В книге учета регистрации граждан, захороненных на кладбище в р.п.Новохоперский, указаны муж и жена Шаповаловы номер могилы 28, Осмачкина М.И. – участница войны на этом же участке и далее рядом под № 29 захоронение Чернышовой А.Г. В книге регистрации есть пометки об установке оградки, их тогда было очень мало и самостоятельная их установка была запрещена. Примерно в 2004 году работа по учету и регистрации захоронений была свернута и больше этим никто не занимался. Книги он никому не передавал. Согласно закона, похоронная служба создается решением органа местного самоуправления, а чтобы создать специализированную похоронную службу нужно иметь место погребения, то есть кладбище. А кладбище сейчас не стоит на балансе, действуют самостоятельные похоронные службы.

          Из представленной свидетелем Просоедовым С.А. на обозрение суду книге учета регистрации граждан, захороненных на кладбище в р.п.Новохоперский следует, что под № 28 (2 квартал) указано захоронение Шаповалов В.П., Шаповалова Е..И., Осмачкина М.И., под

№ 29 - Чернышова А.Г. В записях имеются пометки у захоронения Шаповаловых и Осмачкиной М.И. –«п», что означает памятник, у Чернышовой А.Г. –«кр.», что означает крест.

               Нормативов, регулирующих порядок и нормативы установки оград, в Порядке организации похоронного дела на территории городского поселения –г. Новохоперск, утвержденном вышеуказанным решением Совета народных депутатов городского поселения – г.Новохоперск № 31/3 от 30.09.2015г не имеется. Нет таких норм и в ФЗ «О погребении и похоронном деле»

      Однако, в п.7.9 вышеуказанного Порядка предусмотрено, что на могилах после осадки земли допускается устанавливать надмогильные сооружения. Их установка допускается только в границах участка для погребения.

      Пунктом 8.2 этого Порядка установлена обязанность граждан, производящих захоронение, содержать сооружения и зеленые насаждения в надлежащем состоянии.

         Упоминание ограды имеется в п. 2.6.10 ГОСТ 32609-2014, который указал, что могильная ограда- ограждающее линейное сооружение, устанавливаемое по периметру могильного участка. Аналогичные нормы содержались в п. 2.6.10 ГОСТ Р 53107-2008, утратившем силу с 01.01.2016 года.

       Установление надмогильного сооружения и обустройство места захоронения (установка памятника, ограды, скамьи, посадка цветов и др.) является одной из форм сохранения памяти об умершем, отвечает обычаям и традициям, является общеизвестным обстоятельством.

Как указывалось выше, ограда устанавливается не произвольно, а по периметру участка.

               При осмотре и исследовании доказательств по месту их нахождения на кладбище в районе АЗС р.<адрес>, судом было установлено, что захоронение Чернышовой А.Г. расположено между захоронениями Осмачкиной М.И. и Щиголевых.

Размер установленной ответчиками ограды на могиле Чернышовой А.Г. составляет 2,5 х 3м. Расстояние между могилой Осмачкиной М.И. и установленной Чернышовыми оградой -10 см.    Расстояние между могилами Чернышовой А.Г. и Осмачкиной М.И. -1, 01 м. Расстояние между могилами Чернышовой А.Г. и Щиголевых -1,76м. ( 1,08 м от могилы Чернышовой до ограды в сторону захоронения Щиголевых + 0, 68м от ограды    до могилы Щиголевых ). Длина опорных плит памятника Осмачкиной М.И. составляет 28 см и 41 см соответственно в сторону захоронения Чернышовой А.Г. Между памятниками Осмачкиной и Шаповаловых расстояние 38 см.

В данном случае, с учетом осмотра и исследовании доказательств по месту их нахождения, суд приходит к выводу, что перенесение ограды от захоронения Осмачкиной М.И.в сторону захоронения Чернышовой А.И. возможно и это не повлечет нарушение чьих-либо прав.

       Перенести ограду от захоронения Осмачкиной М.И. следует на расстояние 40 см. в сторону захоронения Чернышовой А.Г. к той границе участков захоронений, которая должна быть согласно п.3.8 Инструкции о порядке похорон и содержании кладбищ в РСФСР, действовавшей на момент захоронения указанных лиц, и закреплявшей, что границы между отдельными участками захоронения проходят на расстоянии 0.5 м. от гробницы, или посередине разрыва между захоронениями.

       При таком положении граница участка захоронения Осмачкиной М.И. с правой стороны будет на расстоянии 50 см. И такое же расстояние будет от перенесенной оградки до могилы Чернышовой А.Г. К могиле Осмачкиной М.И. с правой стороны и могиле Чернышовой А.Г. с левой стороны будет подход, который будет не затруднителен.

         Утверждение ответчика о том, что на момент заказа ограды в 2014 году ответчики исходили из существовавшего тогда расположения сооружений на кладбище и памятника Осмачкиной М.И. не было, опровергается материалами дела. На указанном месте стоял железный памятник и заказывая ограду, ответчикам следовало реально учитывать расположения сооружений и захоронений на кладбище, чего ими сделано не было. Ограда расположена на расстоянии всего 10 см от захоронения Осмачкиной М.И. и 68 см от захоронения Щиголевых в другую сторону. При этом причин этому в судебном заседании ответчики не пояснили.

На фотографии, представленной ООО «Память», видно, что в июне 2014 года на момент установки памятника Осмачкиной М.И. никакой ограды со стороны могилы Чернышовой А.Г. не было и до могилы Чернышовой А.Г. существует определенное расстояние.

       Это расстояние, как установлено судом, составляет 1,01 м., тем самым соблюдены нормы Инструкции о порядке похорон и содержании кладбищ в РСФСР от 12.01.1979, действовавшей на момент захоронения Осмачкиной М.И.

            Участок земли размером 2,5х3 м Чернышовым под захоронение не выделялся. Поэтому утверждение ответчиков о том, что бетонные плиты памятника Осмачкиной М.И. частично находятся на территории участка земли, на котором захоронена Чернышова А.Г., необоснованно.

              Ссылка ответчиков во встречном иске на то, что расстояние от памятника Осмачкиной М.И. до памятника Шаповаловых составляет всего 38 см вместо 50 см, правового значения для разрешения спора не имеет, предметом иска не является, данный факт прав Шаповаловых ничем не нарушает. Могила Осмачкиной М.И. для них является родственным захоронением. В сторону Чернышовой, как указывалось выше, нормы захоронения соблюдены.

Довод ответчиков о том, что они при установке ограды не нарушили предписания федерального законодательства и нормы, закрепленные Советом народных депутатов городского поселения –г.Новохоперска, реализовав право на погребение на этом же участке земли близкого родственника Чернышовой А. Г., не может быть принят во внимание, поскольку эти нормы были приняты лишь 30.09.2015г. и применяются к захоронениям, осуществляемым после этой даты.

Расположение ограды в 10 см от могильной плиты препятствует истцу в обслуживании места захоронения Осмачкиной М.И. и доступе к нему, доказательств обратного ответчиком не представлено. Постановка ограды ответчиками в таком размере 2,5 х3 м влечет необоснованное увеличение участка для захоронения.

                Ссылка ответчиков на то обстоятельство, что удовлетворение иска Шаповалова А.В. приведет к невозможности реализации права близкими родственниками Чернышовой А.Г. быть захороненными на данном участке кладбища ничем необоснованна.       Возможность захоронения у родственников Чернышовой А. Г. имеется.

           В соответствии с п. 2 ст. 7 ФЗ «О погребении и похоронном деле», исполнение волеизъявления умершего о погребении его тела (останков) или праха на указанном им месте погребения, рядом с ранее умершими гарантируется при наличии на указанном месте погребения свободного участка земли или могилы ранее умершего близкого родственника либо ранее умершего супруга.

             Утверждение ответчиков о том, что ими вследствие нарушений норм по погребению при установке памятника Осмачкиной М.И. утрачена возможность выбора с какой стороны более раннего захоронения (с левой или с правой) осуществить новое, и невозможно будет в будущем захоронение слева от могилы Чернышовой, несостоятельно, поскольку, при надлежащем соблюдении ответчиками границ участка в момент установки ограды : 0,5 м от одного захоронения и 0,5 м от другого при наличии расстояния между могилами 1 м, это изначально было невозможно, а захоронение возможно лишь в сторону могилы Щиголевых.

        Кроме того, безоснователен довод ответчиков о том, что не доказано место захоронения Осмачкиной М.И. ввиду того, что ее фотография находится на соседнем памятнике Шаповаловых. Само по себе наличие фотографии Осмачкиной М.И. на памятнике Шаповаловых не свидетельствует о наличии ее захоронения там.

В судебном заседании материалами дела, пояснениями истца, свидетеля Иванова, фотографией на момент захоронения Шаповаловой Е.И. в 2001 году (л.д.57),было подтверждено, что гранитный памятник от Министерства обороны РФ был установлен именно на месте старого захоронения Осмачкиной М.И., на котором стоял железный памятник со звездой. На фото момента захоронения Шаповаловой М.И. в 2001 году видно, что железный памятник со звездой с фотографией Осмачкиной М.И. был демонтирован на время захоронения и стоит со стороны захоронения Чернышовых. С другой стороны могилы Шаповаловых находятся столик и скамейка.

Кроме того, сам ответчик Чернышов А.А., вопреки своим утверждениям во встречном иске о том, что никакого памятника Осмачкиной М.И. не было рядом с захоронением Чернышовой А.Г. и он находился в другом месте, в судебном заседании пояснил, что старый железный памятник Осмачкиной стоял вблизи памятника Шаповаловых именно со стороны захоронения Чернышовой А.Г.

Фотографию со старого памятника, согласно пояснений истца в судебном заседании, прикрепили на памятник Шаповаловых, чтобы не выбрасывать и не кощунствовать перед памятью родственника, к тому же, по сложившемуся обычаю, с кладбища не приносят домой никакие предметы, что также подтвердили директор ООО «Память» Трофимов И.М. и свидетель Просоедов С.А.

      К показаниям свидетеля Чернышовой К.И. в части того, что старый железный памятник Осмачкиной М.И., передвигали и он не находился рядом с могилой Чернышовой, а был по другую сторону, суд относится критически, поскольку опровергается материалами дела.

В соответствии с п. 4 ст. 16 ФЗ "О погребении и похоронном деле" порядок деятельности общественных кладбищ определяется органами местного самоуправления. В соответствии с п. 1 ст. 29 указанного Закона, органы местного самоуправления районов, поселений и городских округов создают специализированные службы по вопросам похоронного дела, на которые в соответствии с настоящим Федеральным законом возлагается обязанность по осуществлению погребения умерших.

Как указывалось выше, кладбище на <адрес> на балансе администрации не состоит, земельный участок в собственности не находится. Однако, ненадлежащее исполнение органом местного самоуправления требований ФЗ «О погребении и похоронном деле» не может являться основанием для граждан при осуществлении захоронения, обустройстве могил и установке намогильных сооружений нарушать права других лиц.

На основании п. 1 ст. 7 Федерального закона "О погребении и похоронном деле" на территории Российской Федерации каждому человеку после его смерти гарантируются погребение с учетом его волеизъявления, предоставление бесплатно участка земли для погребения тела (останков) или праха в соответствии с настоящим Федеральным законом.Согласно ст. 18 названного Федерального закона общественные кладбища предназначены для погребения умерших с учетом их волеизъявления либо по решению специализированной службы по вопросам похоронного дела. На общественных кладбищах для погребения умершего предоставляется участок земли в соответствии с пунктом 5 статьи 16 настоящего Федерального закона.На основании п. 5 ст. 16 Федерального закона "О погребении и похоронном деле" N 8-ФЗ от 12.01.1996 размер бесплатно предоставляемого участка земли на территориях кладбищ, за исключением военного мемориального, для погребения умершего устанавливается органом местного самоуправления таким образом, чтобы гарантировать погребение на этом же участке земли умершего супруга или близкого родственника.

Действия ответчика по установке ограды в 10 см от могильной плиты Осмачкиной М.И. лишили Шаповалова А.В. свободного доступа к захоронению родственницы, являются неправомерными и нарушают права и законные интересы истца.

В силу ч.5 ст.10 ГК РФ добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий предполагаются.В соответствии со ст. 12 ГК РФ защита нарушенных или оспоренных гражданских прав осуществляется судом.Таким образом, суд полагает, что исковые требования Шаповалова А.В. подлежат удовлетворению. В удовлетворении встречных исковых требований следует отказать в полном объеме. С ответчиков в пользу истца солидарно подлежит взысканию госпошлина в сумме 300 рублей, уплаченная по квитанции от 23.06.2016 г.

            На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ

                                                                             РЕШИЛ :

            Исковое заявление Шаповалова Анатолия Васильевича к Чернышову Александру Ивановичу и Чернышову Александру Александровичу о возложении обязанности о переносе ограды на кладбище удовлетворить. Обязать Чернышова Александра Ивановича и Чернышова Александра Александровича перенести ограду, установленную на захоронении Чернышовой А.Г. на кладбище в районе автозаправки «Роснефть» по адресу: <адрес>, р.<адрес>, на расстояние 40 см от захоронения Осмачкиной М.И. в сторону захоронения Чернышовой А.Г.

       В удовлетворении встречных исковых требований Чернышова Александра Александровича к Шаповалову Анатолию Васильевичу об устранении препятствий в пользовании земельным участком в виде частичного демонтажа двух бетонных плит(оснований ) памятника Осмачкиной М.И., заходящие на участок Чернышовой А.Г., отказать.

        Взыскать с Чернышова Александра Ивановича и Чернышова Александра Александровича солидарно в пользу Шаповалова Анатолия Васильевича госпошлину в сумме 300 рублей.

            Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский областной суд в течение месяца через Новохоперский районный суд.

                                    Судья                                                   Е.В.Житинева