Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-855/2021 ~ М-834/2021 от 09.12.2021

Дело №

№

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

<адрес> 13 января 2022 года

Табасаранский районный суд Республики Дагестан в составе председательствующего - судьи ФИО1,

при помощнике судьи ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес>, обращающегося в интересах неопределенного круга лиц, к МКОУ «Хучнинская СОШ №» <адрес> Республики Дагестан о признании бездействия муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Хучнинская СОШ №» <адрес> Республики Дагестан по факту ненадлежащего функционирования центра «Точка роста», организованного в рамках реализации национального проекта «Образование» и федерального проекта «Современная школа», об обязании ответчика обеспечить функционирование цента «Точка роста» в соответствии с целями и задачами, поставленными перед образовательным учреждением и популяризация среди учащихся деятельность «Точки роста»; принять локальные акты по образовательному учреждению муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Хучнинская СОШ №», в том числе программы развития центра «Точка роста», планы работы по реализации целей и задач «Точки роста» и устранить нарушения действующего законодательства, связанного с размещением на официальном сайте в сети Интернет полной информации об образовательной деятельности и возможностей центра «Точка роста»,

без участия сторон,

установил:

<адрес> Республики Дагестан обратился с указанным во вводной части настоящего решения с иском в суд, указав в его обоснование, что прокуратурой района по поручению прокуратуры республики проведена проверка соблюдения законодательства при реализации национального проекта «Образование» и федерального проекта «Современная школа», требования Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» и размещении на официальном сайте МКОУ «Хучнинская СОШ №» в сети «Интернет» информации о деятельности центра «Точка роста», организованном на базе МКОУ «Хучнинская СОШ №», а также соблюдения информационной открытости и прозрачности проводимой работы в сфере образования.

Проверка показала, что в рамках реализации национального проекта «Образование» и федерального проекта «Современная школа» на базе МКОУ «Хучнинская СОШ №» организован центр «Точка роста» с обеспечением необходимым оборудованием, высокотехнологичными средствами овладения знаниями учащимися, выравнивания возможностей между образовательными учреждениями Российской Федерации.

Однако проверка показала, что реализация национального проекта «Образование» в рамках федеральной программы «Современная школа» в центре «Точка роста» МКОУ «Хучнинская СОШ №» реализуется не в полном объеме и цели национального проекта не достигаются. Учащиеся не в полной мере владеют навыками использования оборудования, техники, выделенные в рамках реализации национального проекта «Образование» и федерального проекта «Современная школа» на базе МКОУ «Хучнинская СОШ №» организован центр «Точка роста». В рамках реализации национального проекта «Образование» приобретены средств обучения и воспитания в целях создания (обновления) материально- технической базы общеобразовательных организаций, расположенных в сельской местности, для формирования у обучающихся современных технологических и гуманитарных навыков при реализации основных и дополнительных общеобразовательных программ цифрового и гуманитарного профилей в рамках региональных проектов, обеспечивающих достижение целей, показателей и результата федерального проекта "Современная школа".

Так, согласно предоставленным сведениям и имеющейся документации, для функционирования «Точка роста», созданного в МКОУ «Хучнинская СОШ №» приобретены интерактивный комплекс, мобильные ноутбуки, шлем виртуальной реальности, программы искусственного интеллекта, квадрокоптеры и др. оборудование.

Выделен кабинет с достаточной площадью реализации программы развития центра «Точка роста» и осуществления его деятельности.

В МКОУ «Хучнинская СОШ №», в нарушение требований ст.48 ч.1 п.4 и п.5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» не на должном уровне организовано освоение учащимися учреждения навыками использования возможностей центра «Точка роста».

Кроме того, согласно положений ст.48 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ педагогические работники обязаны развивать у обучающихся познавательную активность, самостоятельность, инициативу, творческие способности, формировать гражданскую позицию, способность к труду и жизни в условиях современного мира, формировать у обучающихся культуру здорового и безопасного образа жизни, а также применять педагогически обоснованные и обеспечивающие высокое качество образования формы, методы обучения и воспитания.

Так, согласно к пояснениям к центру «Точка роста» основными видами деятельности Центров «Точка роста» являются:

реализация основных общеобразовательных программ по учебным предметам "Информатика", "Основы безопасности жизнедеятельности" и предметной области "Технология", в том числе обеспечение внедрения обновленного содержания и методов обучения по основным общеобразовательным программам в рамках федерального проекта;

-разработка и реализация разноуровневых дополнительных общеобразовательных программ цифрового и гуманитарного профилей, а также иных программ в рамках внеурочной деятельности обучающихся, в том числе в каникулярный период;

создание, апробация и внедрение моделей равного доступа к современным общеобразовательным программам цифрового и гуманитарного профилей обучающихся иных населенных пунктов сельских территорий;

реализация и участие в реализации образовательных программ основного общего образования в сетевой форме;

организация внеурочной деятельности в каникулярный период, разработка соответствующих образовательных программ, в том числе для
лагерей, организованных образовательными организациями,

осуществляющими организацию отдыха и оздоровления обучающихся в каникулярное время;

содействие развитию шахматного образования;

вовлечение обучающихся и педагогических работников в проектную деятельность;

реализация мер по непрерывному развитию педагогических работников и управленческих кадров, включая повышение квалификации руководителей и педагогических работников Центра "Точка роста", реализующих основные и дополнительные общеобразовательные программы;

реализация мероприятий по информированию и просвещению населения в области цифровых и гуманитарных технологий;

содействие созданию и развитию общественного движения школьников, направленного на личностное развитие, повышение их социальной активности и мотивации к творческой деятельности.

Методическое обеспечение для реализации основных и дополнительных общеобразовательных программ по учебным предметам «Информатика», «Основы безопасности жизнедеятельности» и предметной области "Технология", а также внеурочной деятельности и реализации дополнительных общеобразовательных программ на базе Центров "Точка роста", осуществляется Федеральным оператором.

Центром «Точка роста» обеспечивается утверждение образовательных программ (внесение в них изменений) на основе предоставляемых Федеральным оператором методических материалов.

Таким образом, руководством школы предприняты не все меры по использованию центра «Точка роста» в соответствии с требованиями законодательства, направленных и на достижения целей Федерального закона «Об образовании в РФ», национального проекта «Образование» и федерального проекта «Современная школа».

Согласно Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил размещения на официальном сайте образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и обновления информации об образовательной организации» изменения в размещаемой информации п.п.З-4, указанных в Правилах вносятся в течении 10 дней со дня внесения изменения.

Федеральные законы, в том числе по информационной открытости учреждений образования требуют безусловного и единообразного их применения.

Так, в нарушение требований статьи 29 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ и Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "Об утверждении Правил размещения на официальном сайте образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и обновления информации об образовательной организации", регламентирующие порядок размещения информации об учреждении, его деятельности, структуре, учебных программах, материально-технической базе, в том числе во вновь организованном в школе центре «Точка роста» на официальном сайте МКОУ «Хучнинская СОШ №» в сети «Интернет» не размещена.

В соответствии с указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года» и целевых региональных и федеральных программ в сфере образования все учреждения образования вправе участвовать при реализации национального проекта «Образование» для достижения целей эффективности, доступности образования, о формах участия в проекте и изложить свое видения развития МКОУ на перспективу, требуемые финансовые вложения и т.д.

Вместе с тем, отсутствие данной информации на официальной сайте учреждения, в т.ч. обязательной информации препятствует реализации национального проекта «Образование» и перспективных федеральных, республиканских и муниципальных программ развития системы образования и образовательного процесса.

Так, согласно ч.1 и ч.2 ст.29 Закона образовательные организации формируют открытые и общедоступные информационные ресурсы, содержащие информацию об их деятельности и обеспечивают доступ к таким ресурсам посредством размещения их в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе на официальном сайте образовательной организации в сети «Интернет», в т.ч. нижеследующей обязательной информации.

Наличие недостатков в деятельности центра «Точка роста» требует вмешательства органов прокуратуры для повышения его эффективности и доступности для несовершеннолетних и учащихся, в т.ч. национального проекта «Образование» и выделенных для данных целей федеральных средств.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц, интересах органов местного самоуправления, Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, при этом иск затрагивает в значительной степени интересы несовершеннолетних и учащихся.

Считает, что неисполнение МКОУ «Хучнинская СОШ №» <адрес> требований федерального закона следует признать как бездействие.

На судебное заседание стороны, извещенные о месте и времени судебного заседания, в назначенное время не явились и не обеспечили явку своих представителей.

Прокурор просил дело рассмотреть без участия представителя прокуратуры в связи с большой загруженностью, просил иск удовлетворить.

Согласно ч.3 ст.167 ГПК РФ суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих деле, извещенных о времени и месте судебного заседания.

Суд считает, что неявка в судебное заседание сторон, не является препятствием для рассмотрения дела по имеющим в деле доказательствам.

Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что иск прокурора <адрес> следует удовлетворить на основании следующего.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О прокуратуре Российской Федерации» прокуратура Российской Федерации - единая федеральная централизованная система органов, осуществляющих от имени Российской Федерации надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации.

Согласно подп.4 и 5 п.1 ст.48 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ педагогические работники обязаны развивать у обучающихся познавательную активность, самостоятельность, инициативу, творческие способности, формировать гражданскую позицию, способность к труду и жизни в условиях современного мира, формировать у обучающихся культуру здорового и безопасного образа жизни; применять педагогически обоснованные и обеспечивающие высокое качество образования формы, методы обучения и воспитания.

Судом установлено, что в рамках реализации национального проекта «Образование» и федерального проекта «Современная школа» на базе МКОУ «Хучнинская СОШ №» организован центр «Точка роста».

Для функционирования центра «Точка роста», созданного в МКОУ «Хучнинская СОШ №» приобретены интерактивный комплекс, мобильные ноутбуки, шлем виртуальной реальности, программы искусственного интеллекта, квадрокоптеры и др. оборудование.

Выделен кабинет с достаточной площадью реализации программы развития центра «Точка роста» и осуществления его деятельности.

Согласно к пояснениям к центру «Точка роста» основными видами деятельности Центров «Точка роста» являются:

реализация основных общеобразовательных программ по учебным предметам "Информатика", "Основы безопасности жизнедеятельности" и предметной области "Технология", в том числе обеспечение внедрения обновленного содержания и методов обучения по основным общеобразовательным программам в рамках федерального проекта;

-разработка и реализация разноуровневых дополнительных общеобразовательных программ цифрового и гуманитарного профилей, а также иных программ в рамках внеурочной деятельности обучающихся, в том числе в каникулярный период;

создание, апробация и внедрение моделей равного доступа к современным общеобразовательным программам цифрового и гуманитарного профилей обучающихся иных населенных пунктов сельских территорий;

реализация и участие в реализации образовательных программ основного общего образования в сетевой форме;

организация внеурочной деятельности в каникулярный период, разработка соответствующих образовательных программ, в том числе для
лагерей, организованных образовательными организациями,

осуществляющими организацию отдыха и оздоровления обучающихся в каникулярное время;

содействие развитию шахматного образования;

вовлечение обучающихся и педагогических работников в проектную деятельность;

реализация мер по непрерывному развитию педагогических работников и управленческих кадров, включая повышение квалификации руководителей и педагогических работников Центра "Точка роста", реализующих основные и дополнительные общеобразовательные программы;

реализация мероприятий по информированию и просвещению населения в области цифровых и гуманитарных технологий;

содействие созданию и развитию общественного движения школьников, направленного на личностное развитие, повышение их социальной активности и мотивации к творческой деятельности.

Методическое обеспечение для реализации основных и дополнительных общеобразовательных программ по учебным предметам «Информатика», «Основы безопасности жизнедеятельности» и предметной области "Технология", а также внеурочной деятельности и реализации дополнительных общеобразовательных программ на базе Центров "Точка роста", осуществляется Федеральным оператором.

Центром «Точка роста» обеспечивается утверждение образовательных программ (внесение в них изменений) на основе предоставляемых Федеральным оператором методических материалов.

Согласно Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил размещения на официальном сайте образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и обновления информации об образовательной организации» изменения в размещаемой информации п.п.З-4, указанных в Правилах вносятся в течении 10 дней со дня внесения изменения.

Проверкой прокуратуры установлено, что в нарушение требований статьи 29 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ и Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "Об утверждении Правил размещения на официальном сайте образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и обновления информации об образовательной организации", регламентирующие порядок размещения информации об учреждении, его деятельности, структуре, учебных программах, материально-технической базе, в том числе во вновь организованном в школе центре «Точка роста» на официальном сайте МКОУ «Хучнинская СОШ №» в сети «Интернет» не размещена.

В соответствии с указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года» и целевых региональных и федеральных программ в сфере образования все учреждения образования вправе участвовать при реализации национального проекта «Образование» для достижения целей эффективности, доступности образования, о формах участия в проекте и изложить свое видения развития МКОУ на перспективу, требуемые финансовые вложения и т.д.

Вместе с тем, отсутствие данной информации на официальной сайте учреждения, в т.ч. обязательной информации препятствует реализации национального проекта «Образование» и перспективных федеральных, республиканских и муниципальных программ развития системы образования и образовательного процесса.

Так, согласно ч.1 и ч.2 ст.29 Закона образовательные организации формируют открытые и общедоступные информационные ресурсы, содержащие информацию об их деятельности и обеспечивают доступ к таким ресурсам посредством размещения их в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе на официальном сайте образовательной организации в сети «Интернет», в т.ч. нижеследующей обязательной информации.

На основании изложенного суд приходит к выводу, что наличие недостатков в деятельности центра «Точка роста» является следствием бездействия МКОУ «Хучнинская СОШ №» <адрес> по повышению его эффективности и доступности для несовершеннолетних и учащихся, в т.ч. национального проекта «Образование» и выделенных для данных целей федеральных средств, в связи с чем, на МКОУ «Хучнинская СОШ №» <адрес> должна быть возложена обязанность по устранению указанных недостатков.

Согласно части 2 статьи 206 ГПК РФ, суд, принимая решение, обязывающее ответчика совершить определенные действия, устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Разрешая вопрос о сроке исполнения ответчиком решения суда, суд принимает во внимание время, необходимое для устранения нарушений, и считает возможным установить срок исполнения решения в течение одного месяца со дня вступления решения в законную силу, полагая данный срок разумным и достаточным для его исполнения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.194-199, 206 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Иск прокурора <адрес> ФИО3 удовлетворить.

Признать бездействие муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Хучнинская СОШ №» <адрес> Республики Дагестан по факту ненадлежащего функционирования центра «Точка роста», организованного в рамках реализации национального проекта «Образование» и федерального проекта «Современная школа».

Обязать обеспечить функционирование цента «Точка роста» в соответствии с целями и задачами, поставленными перед образовательным учреждением и популяризация среди учащихся деятельность «Точки роста».

Обязать принять локальные акты по образовательному учреждению муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Хучнинская СОШ №», в том числе программы развития центра «Точка роста», планы работы по реализации целей и задач «Точки роста».

Обязать муниципальное казенное общеобразовательное учреждение «Хучнинская СОШ №» <адрес> устранить нарушения действующего законодательства, связанного с размещением на официальном сайте в сети Интернет полной информации об образовательной деятельности и возможностей центра «Точка роста». Разместить соответствующую информацию на официальном сайте в течение одного месяца со дня вступлению решения суда в силу.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Дагестан в апелляционном порядке в течение одного месяца через Табасаранский районный суд со дня вынесения решения в окончательной форме.

Мотивированное решение принято ДД.ММ.ГГГГ

Председательствующий ФИО1