Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-517/2021 (2-2815/2020;) от 22.12.2020

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

(Заочное)

08.02.2021 Сысертский районный суд Свердловской области в составе: председательствующего судьи Мурашова А.С., при секретаре Ильиной И.П., с участием старшего помощника Сысертского межрайонного прокурора Кашкаровой М.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-517/2021 по иску Сысертского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ГКУ Свердловской области «Сысертское лесничество» о возложении обязанности организовать ликвидацию несанкционированной свалки,

УСТАНОВИЛ:

Сысертский межрайонный прокурор в интересах неопределенного круга лиц в соответствии с ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обратился в суд с иском ГКУ Свердловской области «Сысертское лесничество» о возложении обязанности ликвидировать несанкционированную свалку.

В обоснование требований указал, что в ходе проведенной выездной проверки выявлено, что на землях государственного лесного фонда в квартале № 28 выделе № 9 Центрального участкового лесничества, урочище ЗЗУ «Кадниковское» ГКУ СО «Сысертское лесничество» размещена несанкционированная свалка твердых коммунальных отходов, состоящая из разрозненных скоплений мусора (бытовые, строительные отходы). Площадь несанкционированной свалки составляет 0,0062 га. Данный участок леса находится в федеральной собственности, в аренду иное пользование не передан.

В судебном заседании старший помощник Сысертского межрайонного прокурора Кашкарова М.В., ссылаясь на доводы, изложенные в исковом заявлении, исковые требования поддержала, просила обязать ГКУ СО «Сысертское лесничество» организовать мероприятия по ликвидации несанкционированной свалки твердых коммунальных отходов, расположенной в квартале № 28 выделе № 9 Центрального участкового лесничества, урочище ЗЗУ «Кадниковское» ГКУ СО «Сысертское лесничество», при этом не возражала против установления срока ликвидации свалки до 01.06.2021.

Представитель ответчика ГКУ СО «Сысертское лесничество» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела был извещен надлежащим образом, что подтверждается уведомлением о вручении судебного извещения.

С учетом мнения помощника прокурора, требований ст.233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, предусматривающей возможность вынесения по делу заочного решения в случае неявки в судебного заседание ответчика, надлежаще извещенного о месте и времени судебного заседания и не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, суд определил рассмотреть дело в порядке заочного производства. Определение о рассмотрении дела в порядке заочного производства занесено в протокол.

Выслушав помощника прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Положениями статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Право граждан на благоприятную окружающую среду закреплено статьей 42 Конституции Российской Федерации и статьей 11 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды».

В соответствии с частью 1 статьи 4 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» Объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности являются: земли, недра, почвы, поверхностные и подземные воды, леса и др.

В соответствии с ч. 2 ст. 21 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», содержание территорий городских и сельских поселений, промышленных площадок должно отвечать санитарным правилам. Статьей 22 указанного закона предусмотрено, что отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания, и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Сысертской межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения требований законодательства по факту несанкционированного размещения отходов в границах Сысертского городского округа.

Установлено, что на землях государственного лесного фонда в квартале №40817810604900317040 выделе № 9 Центрального участкового лесничества, урочище ЗЗУ «Кадниковское» ГКУ СО «Сысертское лесничество» размещена несанкционированная свалка твердых коммунальных отходов. Площадь несанкционированной свалки составляет 0,0062 га.

Данный участок леса находится в федеральной собственности, в аренду иное пользование не передан.

Данный факт подтверждается информацией ГКУ СО «Сысертское лесничество» от 22.09.2020.

В соответствии с требованиями статьи 3 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе следующих принципов: соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду; обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека.    

Согласно статье 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

Согласно ст.6 Лесного кодекса РФ леса располагаются на землях лесного фонда и землях иных категорий.

В соответствии с частями 1 и 3 ст. 60.12 Лесного кодекса РФ леса подлежат охране от загрязнения и иного негативного воздействия в соответствии с настоящим Кодексом, Федеральным законом от 10 января 2002 года № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" и другими федеральными законами.

Охрана лесов от загрязнения и иного негативного воздействия осуществляется физическими и юридическими лицами, органами государственной власти, органами местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии с настоящим Кодексом и Федеральным законом от 10 января 2002 года № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды".

В соответствии с п. 14 Правил санитарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 20.05.2017 № 607, при использовании лесов не допускается, в том числе, загрязнение лесов отходами производства и потребления и выбросами, радиоактивными и другими вредными веществами, иное неблагоприятное воздействие на леса.

Согласно ст. 13 Земельного кодекса РФ в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите земель от загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия.

В соответствии со статьей 42 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту, соблюдать при использовании земельных участков требования, в том числе экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, не допускать загрязнение, захламление, деградацию и ухудшение плодородия почв на землях соответствующих категорий.

В соответствии с Приказом Министерства природных ресурсов и экологии Свердловской области № 1317 от 05.10.2020 «О внесении изменений в уставы государственных учреждений Свердловской области» на ГКУ СО «Сысертское лесничество» возложена обязанность по обеспечению принятия иных мер санитарной безопасности в лесах, в том числе ликвидацию несанкционированных свалок.

В нарушение вышеуказанных требований природоохранного законодательства ГКУ СО «Сысертское лесничество» мер по ликвидации несанкционированной свалки не предприняло.

Наличие данной свалки противоречит праву каждого на благоприятную окружающую среду, закрепленному в статье 42 Конституции Российской Федерации.

Статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрен такой способ защиты права, как восстановление положения, существовавшего до нарушения права, и пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

При таких обстоятельствах, суд считает необходимым удовлетворить завяленные прокурором требования.

Руководствуясь ст. ст. 194-198, 233-235 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования Сысертского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ГКУ Свердловской области «Сысертское лесничество» о возложении обязанности организовать ликвидацию несанкционированной свалки удовлетворить.

Обязать ГКУ Свердловской области «Сысертское лесничество» в срок до 01.06.2021 организовать мероприятия по ликвидации несанкционированной свалки твердых коммунальных отходов, расположенной в квартале № 28 выделе № 9 Центрального участкового лесничества, урочище ЗЗУ «Кадниковское» ГКУ СО «Сысертское лесничество».

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья:                          Мурашов А.С.

Решение изготовлено 12.02.2021