Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-710/2020 ~ М-628/2020 от 17.08.2020

К делу № 2-710/2020

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

16 октября 2020 года                         г. Новороссийск

Ленинский районный суд города Новороссийска Краснодарского края в составе председательствующего судьи Дианова Д.Ю.,

при секретаре Леппяковской С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску государственной жилищной инспекции Краснодарского края к Косыгину П.Г. Бондаренко А.В. о признании недействительным решения принятого общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме,

У С Т А Н О В И Л:

Государственная жилищная инспекция Краснодарского края обратилась в суд с исковым заявлением к Косыгину П.Г., Бондаренко А.В. о признании недействительным решения, принятого общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме <адрес> оформленное протоколом общего собрания собственников от ДД.ММ.ГГГГ №

В обоснование заявленного искового требования указано, что в госжилинспекцию края поступило заявление ООО «ОПЛОТ» № лицензия от ДД.ММ.ГГГГ № от ДД.ММ.ГГГГ., вх. № № о внесении изменений в реестр лицензий Краснодарского края в связи с заключением договора управления с собственниками помещений в многоквартирном доме <адрес> далее МКД, на основании решения собственников, оформленного протоколом общего собрания от ДД.ММ.ГГГГ №.

В ходе рассмотрения заявления и документов лицензиата госжилинспекцией края была осуществлена проверка заявления и документов на предмет соблюдения условий, установленных пунктом 5 Порядка и сроков внесения изменений в реестр лицензий субъекта РФ, утвержденных приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 25 декабря 2015 г. № 938/пр., было установлено следующее.

Представленное заявление о внесении изменений в реестр лицензий Краснодарского края и приложенные к нему документы содержат не достоверные сведения, а именно: наименование, содержащееся в представленном приложении № 1 к протоколу общего собрания собственников помещений в МКД, не соответствует наименованию указанного приложения, содержащемуся в протоколе, приложение № 1 указано в протоколе как «Присутствующие лица на очно-заочном собрании собственников», в свою очередь, к протоколу в качестве приложения № 1 представлен документ с наименованием «Реестр собственников помещений многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес> также наименование, содержащееся в представленном приложении № 3 к протоколу общего собрания, не соответствует наименованию указанного приложения, содержащемуся в протоколе, приложение № 3 указано как «Список собственников помещений МКД № <адрес> а к протоколу в качестве приложения № 3 представлен документ с наименованием «Список собственников помещений многоквартирного жилого дома <адрес> присутствующих на собрании». Кроме того, наименование, содержащиеся в представленном положении № 4 к протоколу общего собрания, не соответствует наименованию указанного приложения, содержащемуся в протоколе, приложение № 4 указано как «Решения собственников жилых и нежилых помещений жилого многоквартирного дома <адрес> а к протоколу в качестве приложения № 4 представлен документ с наименованием «Итоги голосования внеочередного собрания собственников МКД, по адресу: <адрес>

В ходе изучения представленного протокола от ДД.ММ.ГГГГ № было установлено, что решение собрания принято по вопросу, не включенному в повестку дня, что является нарушением п.1 ст. 181.5 ГК РФ, данный вывод был сделан по следующим основаниям.

Согласно сообщению (уведомлению) о проведении внеочередного общего собрания собственников помещений МКД в очно-заочной форме от ДД.ММ.ГГГГ в уведомлении по вопросу № 3 указано «Выбор совета многоквартирного дома и председателя совета многоквартирного дома сроком на три года, и наделение членов совета дома и председателя совета МКД полномочиями, предусмотренными ст. 161.1 ЖК РФ». Вместе с тем, в повестке дня общего собрания собственников помещений, оформленного протоколом от ДД.ММ.ГГГГ №, по вопросу № 3 в разделе «Результаты внеочередного очно-заочного общего собрания собственников помещений многоквартирного дома <адрес> указано «О выборе счетной комиссии многоквартирного дома и председателя совета многоквартирного дома сроком на три года, и наделение членов совета дома и председателя совета МКД полномочиями, предусмотренными ст. 161.1 ЖК РФ». При этом в графе «Предложено» и «Решили» содержание вопроса № 3 «Избрать счетную комиссию в составе трех человек и проголосовать за её состав в целом». В решениях собственников помещений в указанном многоквартирном доме вопрос № 3 «Выбор счетной комиссии многоквартирного дома и председателя совета многоквартирного дома сроком на три года, и наделение членов совета дома и председателя совета МКД полномочиями, предусмотренными ст. 161.1 ЖК РФ и голосовать за состав в целом».

Кроме того, согласно уведомлению о проведении внеочередного общего собрания собственников помещении МКД в очно-заочной форме от ДД.ММ.ГГГГ а также содержания сведений в прилагаемых решениях по вопросу №11 указано «Наделить полномочиями на подписание договора управления со стороны собственников помещений, председателя совета дома». Вместе с тем, указанный вопрос отсутствует в содержании протокола общего собрания от ДД.ММ.ГГГГ № в разделе «Результаты внеочередного очно-заочного общего собрания собственников помещений многоквартирного дома <адрес> При этом, в указанный раздел протокола включен вопрос № 12 «Об утверждении способа уведомления собственников МКД о проведении общего собрания собственников, либо о результатах голосования и отчетах в доступном для всех собственников месте». В графе «ПРЕДЛОЖЕНО» и «РЕШИЛИ» по вопросу № 12 указано «Утвердить способ уведомления собственников МКД о проведении общего собрания собственников, либо о результатах голосования и отчетах в доступном для всех собственников месте». Однако, согласно сообщения о поведении внеочередного общего собрания собственников помещений МКД в очно-заочной форме от ДД.ММ.ГГГГ а также содержания сведений в прилагаемых решениях по вопросу № 12указано «Выбор в качестве управляющей организации ООО «Оплот» с ДД.ММ.ГГГГ

Таким образом, собственниками помещений в МКД были приняты решения по вопросам, не включёнными в повестку дня.

На основании изложенного, при организации и проведении общего собрания собственников в МКД, оформленного протоколом от ДД.ММ.ГГГГ № были допущены существенные нарушения требований п.1 ст. 181.5 ГК РФ, а именно: принято решение по вопросам, не включенным в повестку дня общего собрания собственников помещений в МКД.

Кроме того, выявлены нарушения обязательных требований к оформлению указанного протокола, установленных Приказом.

Истец, просит суд признать недействительным решение, принятое на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме <адрес> и оформленное протоколом общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме от ДД.ММ.ГГГГ № №

Представитель государственной жилищной инспекции Краснодарского края Цуканов-Лубяницкий Г.В., в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлялся своевременно и надлежащим образом, заявил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Ответчики Косыгин П.Г., Бондаренко А.В., в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела уведомлялись своевременно и надлежащим образом о причинах неявки не уведомили, вследствие чего суд признает неявку ответчиков неуважительной и считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Представитель третьего лица ООО «ОПЛОТ» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлялся своевременно и надлежащим образом.

Суд, исследовав письменные материалы дела, считает, что исковое требование является обоснованным и подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 4 ЖК РФ, жилищное законодательство регулирует отношения по поводу пользования общим имуществом собственников помещений; содержания и ремонта жилых помещений; управления многоквартирными домами; создания и деятельности жилищных и жилищно-строительных кооперативов, товариществ собственников жилья, прав и обязанностей их членов; предоставления коммунальных услуг; внесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги.

Разделом 3 «Положения о государственной жилищной инспекции Краснодарского края» (с изменениями на ДД.ММ.ГГГГ утвержденного постановлением главы Администрации Краснодарского края от 5 октября 2006 года № 861 установлены функции Инспекции, к которым в том числе относятся рассмотрение в порядке, установленном Федеральным законом о лицензировании, заявления соискателя лицензии о предоставлении лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами и прилагаемых к нему документов, а также ведение реестра лицензий Краснодарского края, содержащего сведения о лицензировании деятельности по управлению многоквартирными домами, лицензиатах, осуществляющих или осуществлявших данный вид деятельности, сведения об адресах многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляют лицензиаты.

Судом установлено, что в государственную жилищную инспекцию Краснодарского края поступило заявление ООО «Оплот» о внесении изменений в реестр лицензий Краснодарского края, в части включения в перечень многоквартирных домов сведений о многоквартирном доме <адрес>, в связи с заключением договора управления оформленного протоколом общего собрания от ДД.ММ.ГГГГ № №

Согласно описи документов, в рамках подачи указанного заявления ООО «Оплот» предоставил в Инспекцию копию протокола общего собрания собственников № № от ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес> на 5 листах, включающих в себя соответствующие приложения: Приложение № 1 – реестр собственников помещений, Приложение №2 – сообщение о проведении внеочередного общего собрания, Приложение №3 - список собственников помещений многоквартирного дома присутствующих на собрании, Приложение № 4 – итоги голосования внеочередного собрания собственников МКД, письменные решения собственников, фотоматериал о размещении уведомления об итогах собрания.

По результатам рассмотрения указанного заявления и приложенных к нему документов, государственной жилищной инспекцией Краснодарского края было принято решение об отказе во внесении изменений в реестр лицензий Краснодарского края и возврате заявления и документов ООО «Оплот». Основанием для отказа во внесении изменений в реестр лицензий Краснодарского края послужило то, что собственниками помещений МКД были приняты решения по вопросам, не включенных в повестку дня.

В силу положений п. 1 ч. 6 ст. 20 ЖК РФ, орган государственного жилищного надзора, орган муниципального жилищного контроля вправе обратиться в суд с заявлениями о признании недействительным решения, принятого общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме либо общим собранием членов товарищества собственников жилья, жилищного, жилищно-строительного или иного специализированного потребительского кооператива с нарушением требований настоящего Кодекса.

В силу п. 4.1.5 «Положения о государственной жилищной инспекции Краснодарского края» (с изменениями на 20 августа 2019 года), утвержденного постановлением главы Администрации Краснодарского края от 5 октября 2006 года № 861 в целях выполнения поставленных задач и возложенных функций Инспекция в пределах установленных полномочий вправе обращаться в суд с заявлениями о признании недействительным решения, принятого общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме либо общим собранием членов товарищества собственников жилья, жилищного, жилищно-строительного или иного специализированного потребительского кооператива с нарушением требований Жилищного кодекса Российской Федерации.

Согласно ст.44 ЖК РФ, общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме является органом управления многоквартирным домом. К компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме относится, в том числе выбор способа управления многоквартирным домом (п. 4).

В силу ч. 2 ст. 45 ЖК РФ, внеочередное общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме может быть созвано по инициативе любого собственника. Обязанности инициаторов общего собрания собственников определены ч. 4 ст. 45 ЖК РФ и сводятся к тому, что инициатор проведения собрания обязан сообщить собственникам помещений в данном доме о проведении такого собрания не позднее чем за десять дней до даты его проведения путем направления заказным письмом сообщения о проведении собрания, либо вручения сообщения каждому собственнику помещения в данном доме под роспись либо размещения информации в помещении данного дома, определенном решением общего собрания и доступном для всех собственников помещений в данном доме. Повестка дня собрания определяется инициатором проведения собрания и отражается в сообщении о проведении собрания.

Согласно сообщению о проведении внеочередного общего собрания собственников многоквартирного дома <адрес> в очно-заочной форме от ДД.ММ.ГГГГ на повестку дня вынесен ряд вопросов, устанавливающих способ и тарифы управления многоквартирным домом, а также утверждающих полномочия выбранной управляющей организации – ООО «Оплот».

По смыслу пункта 1 статьи 2, пункта 6 статьи 50 и пункта 2 статьи 181.1 ГК РФ, под решениями собраний понимаются решения гражданско-правового сообщества, т.е. определенной группы лиц, наделенной полномочиями принимать на собраниях решения, с которыми закон связывает гражданско-правовые последствия, обязательные для всех лиц, имевших право участвовать в таком собрании, а также для иных лиц, если это установлено законом, или вытекает из существа отношений. В частности, к решениям собраний относятся решения коллегиальных органов управления юридического лица (собраний участников, советов директоров и т.д.), решения собраний кредиторов, а также комитета кредиторов при банкротстве, решения долевых собственников, в том числе решения собственников помещений в многоквартирном доме или нежилом здании, решения участников общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения.

Правила главы 9.1 ГК РФ применяются к решениям собраний постольку, поскольку законом или в установленном им порядке не предусмотрено иное (пункт 1 статьи 181.1 ГК РФ).

В частности, Федеральным законом от 26 декабря 1995 года N 208-ФЗ «Об акционерных обществах", Федеральным законом от 8 февраля 1998 года N 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью», главой 6 ЖК РФ установлены специальные правила о порядке проведения общего собрания соответственно акционеров, участников общества, собственников помещений в многоквартирном доме, принятия ими решений, а также основания и сроки оспаривания таких решений.

Согласно ст. 181.3 ГК РФ решение собрания недействительно по основаниям, установленным настоящим Кодексом или иными законами, в силу признания его таковым судом (оспоримое решение) или независимо от такого признания (ничтожное решение). Недействительное решение собрания оспоримо, если из закона не следует, что решение ничтожно.

В соответствии с п. 1 ст. 181.4 ГК РФ, решение собрания может быть признано судом недействительным при нарушении требований закона, в том числе в случае, если: 1) допущено существенное нарушение порядка созыва, подготовки и проведения собрания, влияющее на волеизъявление участников собрания; 2) у лица, выступавшего от имени участника собрания, отсутствовали полномочия; 3) допущено нарушение равенства прав участников собрания при его проведении; 4) допущено существенное нарушение правил составления протокола, в том числе правила о письменной форме протокола.

Из смысла п. п. 1 п. 1 ст. 181.4 ГК РФ следует, что оспоримое решение может быть признано судом недействительным в случае нарушения закона, регулирующего указанные процедурные вопросы, причем характер этих нарушений должен быть настолько существенным, что они привели к нарушению прав и интересов участника собрания.

К нарушениям порядка принятия решения, в том числе могут быть отнесены нарушения, касающиеся созыва, подготовки, проведения собрания, осуществления процедуры голосования (подпункт 1 пункта 1 статьи 181.4 ГК РФ).

Согласно ч. 3 ст. 45 ЖК РФ, общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме правомочно (имеет кворум), если в нем приняли участие собственники помещений в данном доме или их представители, обладающие более чем пятьюдесятью процентами голосов от общего числа голосов.

В силу ч. 1 ст. 46 ЖК РФ, решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме оформляются протоколами в соответствии с требованиями, установленными федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства. Решения и протокол общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме являются официальными документами как документы, удостоверяющие факты, влекущие за собой юридические последствия в виде возложения на собственников помещений в многоквартирном доме обязанностей в отношении общего имущества в данном доме, изменения объема прав и обязанностей или освобождения этих собственников от обязанностей, и подлежат размещению в системе лицом, инициировавшим общее собрание.

В рамках проведения проверки Государственной жилищной инспекцией края по вопросу правомерности проведения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме <адрес> изучены документы: протокол № от ДД.ММ.ГГГГ с приложением: реестр собственников помещений МКД, сообщение о проведении внеочередного собрания собственников в МКД, список собственников помещений в МКД, присутствующих на собрании, итоги голосования внеочередного собрания собственников в МКД, решения собственников помещений в МКД.

Согласно протоколу от ДД.ММ.ГГГГ. № на внеочередном общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме <адрес> рассматривались следующие вопросы: 1. Выбор председателя собрания и наделение его правом подписания протокола общего собрания в соответствии с п.1 ст. 46 ЖК РФ и подсчета голосов при проведении общего собрания; 2. Выбор секретаря собрания и наделение его правом подписания протокола общего собрания в соответствии с п.1 ст. 46 ЖК РФ и подсчета голосов при проведении общего собрания; 3. Выбор счетной комиссии многоквартирного дома и председателя совета многоквартирного дома сроком на три года, и наделение членов совета дома и председателя совета многоквартирного дома полномочиями, предусмотренными ст. 161.1 ЖК РФ; 4. Выбор способа управления многоквартирным домом - управление управляющей организацией; 5. Расторжение договора с предыдущей управляющей компанией ООО «Атмосфера» с ДД.ММ.ГГГГ.; 6. Заключение договора управления собственниками (уполномоченными по доверенности лицам) жилых и нежилых помещений многоквартирного дома с ООО «ОПЛОТ» с ДД.ММ.ГГГГ 7. Утверждение тарифа на управление многоквартирным домом в размере 18,02 руб. за 1 кв.м; 8. Наделение выбранной управляющей организации полномочиями, в соответствии с п. 3.1 ст. 44 ЖК РФ; 9. Предоставление полномочий выбранной управляющей организации в получении технической и иной документации, связанной с управлением МКД от предыдущей управляющей компании; 10. Определение места хранения и ознакомления с протоколом общего собрания собственников, а также места хранения технической и иной документации; 11. Наделить полномочиями на подписание договора управления со стороны собственников помещений, председателя совета дома; 12. Выбор в качестве управляющей организации ООО «Оплот» с ДД.ММ.ГГГГ 13. Внесение платы за коммунальные услуги по ХВС, водоотведению, отоплению и электроэнергии с распределением объема, в размере превышения коммунальной услуги на ОДН между жилыми и нежилыми помещениями пропорционально их площади.

Как видно из материалов дела, в представленном заявлении, о внесении

изменений в реестр лицензий Краснодарского края и приложенных к нему документов содержатся не достоверные сведения, а именно: наименования, содержащиеся в представленных приложениях №1, №2, №3, №4, не соответствует наименованиям, указанным в приложениях №1, №2, №3, №4 содержащихся в протоколе от ДД.ММ.ГГГГ.

В повестке дня, в сообщении о проведении внеочередного общего собрания собственников помещений в МКД, вопрос № 3 указан как «Выбор совета и председателя совета многоквартирного дома сроком на три года, и наделение членов совета дома и председателя совета МКД полномочиями, предусмотренными ст.161.1 ЖК РФ». Вместе с тем, в повестке дня вводной части и содержательной части протокола вопрос № 3 указан как «Выбор счетной комиссии и председателя совета дома многоквартирного дома сроком на три года, и наделение членов совета дома и председателя совета МКД полномочиями, предусмотренными ст. 161.1 ЖК РФ». Согласно повестке дня основной, содержательной части протокола, в графе «ПРЕДЛОЖЕНО» и «РЕШИЛИ» содержание вопроса № 3 «Избрать счетную комиссию в составе трех человек и проголосовать за её состав в целом».

Таким образом, в ходе проверки было установлено, что содержание вопроса № 3 в уведомлении, в повестке дня вводной и основной, содержательной части протокола, а также в решениях, прилагаемых к протоколу, различно. Собственниками помещений в МКД было принято решение по вопросу, не включенному в повестку дня.

Кроме того, согласно уведомлению, вопрос № 11 повестки дня указан как «Наделить полномочиями на подписание договора управления со стороны собственников помещений, председателя совета дома».

Вместе с тем, указанный вопрос не рассматривался собственниками помещений в МКД в ходе проведения общего собрания, оформленного протоколом общего собрания от ДД.ММ.ГГГГ № №

При этом, в указанный раздел протокола включён вопрос № 12 «Об утверждении способа уведомления собственников, либо о результатах голосования и отчетах в доступном для всех собственников месте». В графе «ПРЕДЛОЖЕНО» и «РЕШИЛИ» по вопросу № 12 указано «Утвердить способ уведомления собственников МКД о проведении общего собрания собственников, либо о результатах голосования и отчетах в доступном для всех собственников месте».

Согласно сообщения, о проведении внеочередного общего собрания собственников помещений МКД в очно-заочной форме от ДД.ММ.ГГГГ вопрос № 12 указан как «Выбор в качестве управляющей организации ООО «Оплот» с ДД.ММ.ГГГГ

Таким образом, в ходе рассмотрения дела нашли свое подтверждение доводы о многочисленных нарушениях при принятии общим собранием собственников помещений решений по вопросам, не включенным в повестку дня, в связи с чем, суд приходит к выводу, что исковые требования Государственной жилищной инспекции Краснодарского края о признании недействительным решения, принятого общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме <адрес> оформленного протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ №, заявлены обоснованно и подлежат удовлетворению в полном объеме.

Поскольку истец в силу ст. 333.36 НК РФ освобожден от уплаты государственной пошлины, ее следует взыскать солидарно с ответчиков в размере 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования удовлетворить.

Признать недействительным решение, принятое общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме <адрес> и оформленное протоколом общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме от ДД.ММ.ГГГГ № №

Взыскать солидарно с Косыгина П.Г. Бондаренко А.В. в доход государства государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Ленинский районный суд г. Новороссийска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Ленинского

районного суда г. Новороссийска     Дианов Д.Ю.

Мотивированное решение изготовлено 23.10.2020г.