Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2616/2015 от 03.09.2015

Дело № 2-2616/15

РЕШЕНИЕ

            ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Верхняя Пышма                             30 Сентября 2015 года

    Верхнепышминский городской суд Свердловской области в составе: председательствующего судьи – Мочаловой Н.Н.

при секретаре – Полянок А.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Свердловского транспортного прокурора, действующего в интересах Ткаченко Надежды Николаевны, Колесникова Алексея Ефимовича, Пономаревой Марии Васильевны к открытому акционерному обществу «Российские железные дороги» в лице Центральной дирекции инфраструктуры филиала ОАО «РЖД» о возложении обязанности осуществить присоединение к электрическим сетям ОАО «РЖД» электропринимающих устройств садоводческого некоммерческого товарищества «Изумруд», в течение шести месяцев, со дня вступления в законную силу решения суда,

УСТАНОВИЛ:

Свердловский транспортный прокурор, действуя в интересах Ткаченко Надежды Николаевны, Колесникова Алексея Ефимовича, Пономаревой Марии Васильевны, обратился к открытому акционерному обществу « Российские Железные дороги», в лице Центральной дирекции инфраструктуры – филиала ОАО «РЖД», о возложении обязанности осуществить присоединение к электрическим сетям ОАО «РЖД» электропринимающих устройств садоводческого некоммерческого товарищества «Изумруд», в течение шести месяцев, со дня вступления решения суда в законную силу.

В обоснование своих исковых требований, Свердловский транспортный прокурор ссылается на то, что в ходе проведенной проверки по вопросу нарушения прав граждан на пользование электроэнергией, в связи с непринятием своевременных мер со стороны должностных лиц Свердловской дирекции инфраструктуры – Центральной дирекции инфраструктуры – филиала ОАО «РЖД» на присоединение к электрическим сетям ОАО «РЖД» электропринимающих устройств садоводческого товарищества «Изумруд». В ходе проверки установлено, что между ОАО «РЖД» и садоводческим товариществом 19.07.2013. заключен договор об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям ОАО «РЖД» № 73 -04 -13/ТП, в соответствии с которым, ОАО «РЖД» от имени и за счет которого выступает ООО «Энергопромсбыт», обязано в течение шести месяцев, со дня заключения договора, осуществить технологическое присоединение энергопринимающих устройств садоводческого товарищества, последнее, в свою очередь, оплачивает расходы на технологическое присоединение. Денежные средства от указанного садоводческого товарищества в качестве предоплаты за технологическое присоединение к электрическим сетям ОАО «РЖД» поступили на расчетный счет Свердловской дирекции инфраструктуры, в августе 2013 года. Однако, технологическое присоединение товарищества до настоящего времени, не осуществлено. Ткаченко Н.Н., Колесников А.Е., Пономарева М.В. имеют садовые участки в коллективном саду «Изумруд». Ткаченко Н.Н. оплатила <данные изъяты> за проведение электроэнергии в саду, Пономарева М.В. – <данные изъяты>, Колесников А.Е. – <данные изъяты>. Согласно положению о свердловской дирекции инфраструктуры – структурном подразделении Центральной дирекции инфраструктуры – филиала ОАО «РЖД», утвержденному Центральной дирекцией инфраструктуры – филиала ОАО «РЖД», 14.06.2012. № цди-22, дирекция осуществляет передачу электрической энергии, оказывает услуги по электроснабжению, организует устойчивую работу системы тягового электроснабжения, электроснабжения инфраструктуры железнодорожного транспорта и нетяговых потребителей железнодорожного транспорта в соответствии с их категорийностью. В соответствии с регламентом взаимодействия структурных подразделений, филиалов ОАО «РЖД» с ООО «Энергопромсбыт» по вопросам технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к объектам электростевого хозяйства сетевых организаций, утвержденному распоряжением ОАО «РЖД» от 30.03.2013. № 799р, служба электрификации и электроснабжения дирекции организует допуск представителей Желэнерго и подрядных организаций на объекты электросетевого хозяйства ОАО «РЖД» для проведения обследования и проведения работ совместно с представителями дистанции электроснабжения дирекции в установленном порядке. В соответствии с п.3 Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 № 861, сетевая организация обязана выполнять в отношении любого обратившегося к ней лица, мероприятия по технологическому присоединению, при условии соблюдения данных Правил и наличии технической возможности технологического присоединения. Независимо от наличия или отсутствия технической возможности технологического присоединения, на дату обращения заявителя, сетевая организация обязана заключить договор с лицами, указанными в п.п.12.1, 14, 34 данных правил, обратившимися в сетевую организацию, заявками на технологическое присоединение энергопринимающих устройств, принадлежащих им на праве собственности или на ином, предусмотренном законом основании, а также выполнить в отношении энеоргопринимающих устройств таких лиц мероприятия по технологическому присоединению. Пунктом 29 правил предусмотрено, что включение мероприятий по реконструкции или расширению (сооружению новых) объектов электросетевого хозяйства и (или) мероприятий по строительству (реконструкции) генерирующих объектов, проведение которых необходимо для обеспечения присоединения объектов заявителя, в инвестиционные программы сетевых организаций, в том числе, смежных сетевых организаций, и (или) наличие обязательств производителей электрической энергии по предоставлению мощности, предусматривающих осуществление указанных мероприятий, означает наличие технической возможности технологического присоединения и являются основанием для заключения договора.

Определением Верхнепышминского городского суда Свердловской области от 10.03.2015. к участию в деле в качестве соответчика привлечено ООО «Энергопромсбыт».

Определением Верхнепышминского городского суда Свердловской области от 25.03.2015. к участию в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования, привлечены: СНТ «Изумруд», ЗАО «Энергострой».

Определением Верхнепышминского городского суда Свердловской области от 10.04.2015, производство по данному гражданскому делу было прекращено.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Свердловского областного суда от 19.08.2015, вышеуказанное определение Верхнепышминского городского суда Свердловской области, отменено, вопрос разрешен по существу, с указанием на отсутствие оснований для прекращения производства по делу по основаниям, предусмотренным абз.2 ст.220 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. Гражданское дело по иску Свердловского транспортного прокурора, действующего в интересах Ткаченко Надежды Николаевны, Колесникова Алексея Ефимовича, Пономаревой Марии Васильевны к открытому акционерному обществу «Российские Железные дороги» в лице Центральной дирекции инфраструктуры филиала ОАО «РЖД» о возложении обязанности осуществить присоединение к электрическим сетям ОАО «РЖД» электропринимающих устройств садоводческого товарищества «Изумруд», в течение шести месяцев, со дня вступления в законную силу решения суда, направлено в Верхнепышминский городской суд Свердловской области для рассмотрения по существу.

    Вышеуказанное гражданское дело поступило в Верхнепышминский городской суд Свердловской области, из Свердловского областного суда, 03.09.2015.

    В судебном заседании помощник Свердловского транспортного прокурора, действуя в интересах Ткаченко Н.Н., Колесникова А.Е., Пономаревой М.В., исковые требования поддержал в полном объеме, настаивая на их удовлетворении. По обстоятельствам дела дал объяснения, аналогичные – указанным в исковом заявлении. Просил возложить на ОАО «Российские Железные дороги», в лице Центральной дирекции инфраструктуры – филиала ОАО «РЖД», обязанность осуществить присоединение к электрическим сетям ОАО «РЖД» электропринимающих устройств садоводческого товарищества «Изумруд», в течение шести месяцев, со дня вступления решения суда в законную силу.

Истцы: Колесников А.Е. Ткаченко Н.Н. в судебном заседании исковые требования прокурора поддержали, просили обязать ОАО «Российские Железные дороги», в лице Центральной дирекции инфраструктуры – филиала ОАО «РЖД», осуществить присоединение к электрическим сетям ОАО «РЖД» электропринимающих устройств садоводческого товарищества «Изумруд», в течение шести месяцев, со дня вступления решения суда в законную силу

Истец Пономарева М.В. в судебное заседание не явился, хотя надлежащим образом была извещена о времени, дате и месте судебного разбирательства, заказным письмом с уведомлением. В материалах дела имеется письменное заявление Пономаревой М.В., в котором она просит рассмотреть данное гражданское дело в ее отсутствие (л.д.127, 149).

С учетом требований ч.ч.3,5 ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд счел возможным и рассмотрел данное гражданское дело в отсутствие истца Пономаревой М.В.

Представитель ответчика – ОАО «Российские железные дороги», в лице Свердловской железной дороги – филиала ОАО «РЖД» - Шимолина А.В., действующая на основании нотариально удостоверенной доверенности № в судебном заседании исковые требования прокурора, не признала, дала объяснения, аналогичные – данным в ранее состоявшихся судебных заседаниях по данному гражданскому делу, представителями ОАО «Российские железные дороги», в лице Свердловской железной дороги – филиала ОАО «РЖД, и указанным, в имеющемся в материалах дела, отзыве на исковое заявление, дополнив, что для осуществления технологического присоединения энергопринимающих устройств СНТ «Изумруд», требуется строительство воздушных линий электропередач, для чего требуются существенные финансовые вложения. ОАО «РЖД», в этом случае, оказывается в неблагоприятной ситуации, когда местная администрация выделяет земельные участки для занятия садоводством без организации их дальнейшего энергообеспечения. ОАО «РЖД» осуществляет перевозку грузов и пассажиров, энергообеспечение не является его профильным видом деятельности. В соответствии с п.2.1.7 распоряжения ОАО «РЖД» от 29.07.2013 № 1658р «Об обеспечении формирования консолидированного финансового плана и инвестиционной программы холдинга «РЖД», горизонт планирования для целей формирования консолидированного финансового плана и инвестиционной программы Холдинга составляет четыре года с разбивкой по финансовым годам: базовый период формируется по ожидаемому факту текущего года, три последующих года формируются исходя из трехлетнего финансового плана. Согласно прогноза социально – экономического развития Российской Федерации на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 года, разработанного Минэкономразвития России в указанный период наблюдается снижение выручки ОАО «РЖД» и сокращение инвестиционной программы. Считала, что при удовлетворении исковых требования, целесообразно установить срок исполнения решения суда до 30.06.2016, в противном случае, решение окажется неисполнимым.

Представитель третьего лица – СНТ «Изумруд» - Ткаченко Н.Н. (председатель СНТ «Изумруд»), исковые требования прокурора, поддержала, пояснив, что 19.07.2013 между СНТ «Изумруд» и ОАО «РЖД» был заключен договор об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям ОАО «РЖД», в соответствии с которым, ОАО «РЖД» обязано было в течение шести со дня заключения договора осуществить технологическое присоединение энергопринимающих устройств садоводческого товарищества. СНТ «Изумруд» были выданы технические условия для присоединения к электрическим сетям, садоводческое товарищество произвело оплату расходов на технологическое присоединение, денежные средства поступили на расчетный счет Свердловской дирекции инфраструктуры в августе 2013 года, однако технологическое присоединение СНТ «Изумруд» к электрическим сетям, не произведено, электричество в СНТ до сих пор отсутствует, права членов СНТ, которые произвели оплату за указанное подключение, в том числе, она (Ткаченко Н.Н.), Пономарева М.В., Колесников А.Е., нарушаются.

Представитель ответчика - ООО «Энергопромсбыт» в судебное заседание не явился, хотя надлежащим образом был извещен о времени, дате и месте судебного разбирательства, согласно представленному суду письменному ходатайству, просил рассмотреть данное гражданское дело в отсутствие ООО «Энергопромсбыт».

Представитель третьего лица – ЗАО «ЭнергоСтрой» в судебное заседание не явился, хотя также, надлежащим образом было извещен о времени, дате и месте судебного заседания. Просил рассмотреть данное гражданское дело в отсутствие своего представителя, представив суду письменное ходатайство.

С учетом требований ч.ч.3,5 ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, мнения лиц, участвующих в деле и присутствовавших в судебном заседании, суд счел возможным, и рассмотрел данное гражданское дело в отсутствии представителя ответчика - ООО «Энергопромсбыт», и представителя третьего лица - ЗАО «ЭнергоСтрой».

Изучив исковое заявление, выслушав помощника прокурора, истцов Колесникова А.Е., Ткаченко Н.Н., представителя ответчика - ОАО «Российские железные дороги», в лице Свердловской железной дороги – филиала ОАО «РЖД», представителя третьего лица – СНТ «Изумруд», исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Гражданско-правовые отношения, связанные с поставкой, передачей электрической энергии на розничном рынке электрической энергии, технологического присоединения к электрическим сетям, регулируются Федеральным законом от 26 марта 2003 года N 35-ФЗ "Об электроэнергетике", Правилами недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2004 года N 861, Правилами технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 № 861.

    В соответствии с п.2 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг (утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 861 от 27.12.2004), сетевые организации - организации, владеющие на праве собственности или на ином установленном федеральными законами основании объектами электросетевого хозяйства, с использованием которых такие организации оказывают услуги по передаче электрической энергии и осуществляют в установленном порядке технологическое присоединение энергопринимающих устройств (энергетических установок) юридических и физических лиц к электрическим сетям, а также осуществляющие право заключения договоров об оказании услуг по передаче электрической энергии с использованием объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих другим собственникам и иным законным владельцам и входящих в единую национальную (общероссийскую) электрическую сеть;

Пунктом 2 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, предусмотрено, что технологическое присоединение энергопринимающих устройств (энергетических установок) юридических и физических лиц к электрическим сетям, осуществляется на основании документов о технологическом присоединении, которыми являются, в том числе, технические условия, акт об осуществлении технологического присоединения, акт разграничения балансовой принадлежности электросетей, акт разграничения эксплуатационной ответственности сторон;

Энергопринимающими устройствами потребителя, являются находящиеся у потребителя аппараты, агрегаты, механизмы, устройства и иное оборудование (или их комплекс), предназначенные для преобразования электрической энергии в другой вид энергии в целях использования (потребления) и имеющие между собой электрические связи.

Как следует из п. 5 вышеуказанных Правил, в случае если энергопринимающие устройства потребителя электрической энергии присоединены к электрическим сетям сетевой организации через энергетические установки производителей электрической энергии, объекты электросетевого хозяйства лиц, не оказывающих услуги по передаче электрической энергии, или бесхозяйные объекты электросетевого хозяйства, которые имеют непосредственное присоединение к сетям сетевых организаций (далее - опосредованное присоединение к электрической сети), такой потребитель заключает договор с той сетевой организацией, к сетям которой присоединены энергетические установки производителей электрической энергии, бесхозяйные объекты электросетевого хозяйства или энергопринимающие устройства (объекты электросетевого хозяйства) лиц, не оказывающих услуги по передаче электрической энергии, к которым непосредственно присоединено его энергопринимающее устройство.

При этом точкой поставки по договору будет являться точка присоединения энергопринимаемого устройства потребителя электроэнергии к объекту электросетевого хозяйства лица, не оказывающего услуг по передаче электрической энергии.

Согласно п. 3 вышеуказанных Правил, недискриминационный доступ к услугам по передаче электрической энергии предусматривает обеспечение равных условий предоставления указанных услуг их потребителям независимо от организационно-правовой формы и правовых отношений с лицом, оказывающим эти услуги.

Как следует п.1 Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям (Утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 № 861), данные Правила определяют порядок технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, регламентируют процедуру присоединения энергопринимающих устройств к электрическим сетям сетевой организации (далее - технологическое присоединение), определяют существенные условия договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям устанавливают требования к выдаче технических условий, в том числе индивидуальных, для присоединения к электрическим сетям, порядок проведения проверки выполнения заявителем и сетевой организацией технических условий, критерии наличия (отсутствия) технической возможности технологического присоединения и особенности технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей посредством перераспределения максимальной мощности между юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, а также особенности отказа потребителей электрической энергии от максимальной мощности в пользу сетевой организации.

Действие вышеуказанных Правил распространяется на случаи присоединения впервые вводимых в эксплуатацию, ранее присоединенных энергопринимающих устройств, максимальная мощность которых увеличивается, а также на случаи, при которых в отношении ранее присоединенных энергопринимающих устройств изменяются категория надежности электроснабжения, точки присоединения, виды производственной деятельности, не влекущие пересмотр величины максимальной мощности, но изменяющие схему внешнего электроснабжения таких энергопринимающих устройств (п.2 Правил).

Технологическое присоединение энергопринимающих устройств осуществляется с применением временной или постоянной схемы электроснабжения.

Под временной схемой электроснабжения понимается такая схема электроснабжения энергопринимающих устройств потребителя электрической энергии, осуществившего технологическое присоединение энергопринимающих устройств, которая применяется в результате исполнения договора об осуществлении временного технологического присоединения, заключаемого на период осуществления мероприятий по технологическому присоединению энергопринимающих устройств с применением постоянной схемы электроснабжения, либо в результате исполнения договора об осуществлении временного технологического присоединения передвижных энергопринимающих устройств с максимальной мощностью до 150 кВт включительно.

Под постоянной схемой электроснабжения понимается схема электроснабжения энергопринимающих устройств потребителя электрической энергии, осуществившего технологическое присоединение энергопринимающих устройств, которая применяется в результате исполнения договора.

Согласно п. 2(2) Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, действие настоящих Правил распространяется на случаи присоединения впервые вводимых в эксплуатацию, ранее присоединенных энергопринимающих устройств и объектов электроэнергетики, принадлежащих садоводческому, огородническому или дачному некоммерческому объединению либо его членам, а также гражданам, ведущим садоводство, огородничество или дачное хозяйство в индивидуальном порядке на территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, и иным лицам, расположенным на территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, максимальная мощность которых изменяется.

Технологическое присоединение энергопринимающих устройств, принадлежащих членам садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, осуществляется с использованием объектов инфраструктуры и другого имущества общего пользования этого садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения.

Как следует из п.3 вышеуказанных Правил, сетевая организация обязана выполнить в отношении любого обратившегося к ней лица, мероприятия по технологическому присоединению при условии соблюдения им настоящих Правил и наличии технической возможности технологического присоединения.

Независимо от наличия или отсутствия технической возможности технологического присоединения на дату обращения заявителя сетевая организация обязана заключить договор с лицами, указанными в пунктах 12.1, 14 и 34 настоящих Правил, обратившимися в сетевую организацию с заявкой на технологическое присоединение энергопринимающих устройств, принадлежащих им на праве собственности или на ином предусмотренном законом основании (далее - заявка), а также выполнить в отношении энергопринимающих устройств таких лиц мероприятия по технологическому присоединению.

Сетевая организация обязана соблюдать единые стандарты качества обслуживания сетевыми организациями потребителей услуг сетевых организаций, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере топливно-энергетического комплекса, в отношении лица, обратившегося к ней с целью осуществления технологического присоединения энергопринимающих устройств.

Пунктом 4 Правил, предусмотрено, что любые лица имеют право на технологическое присоединение построенных ими линий электропередачи к электрическим сетям в соответствии с настоящими Правилами.

При присоединении энергопринимающих устройств к распределительным устройствам электростанции последняя выполняет функции сетевой организации в части определения технической возможности технологического присоединения, согласования технических условий с субъектами оперативно-диспетчерского управления и смежными сетевыми организациями, а также выполнения необходимых условий договора (п.5 Правил).

При присоединении объектов электросетевого хозяйства одной сетевой организации (собственника или иного законного владельца объектов электросетевого хозяйства, входящих в единую национальную (общероссийскую) электрическую сеть) к объектам электросетевого хозяйства другой сетевой организации заявка на технологическое присоединение подается в сетевую организацию, электрические сети которой в данной точке присоединения имеют более высокий класс напряжения.

Согласно п.6 Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, технологическое присоединение осуществляется на основании договора, заключаемого между сетевой организацией и юридическим или физическим лицом, в сроки, установленные настоящими Правилами. Заключение договора является обязательным для сетевой организации. При необоснованном отказе или уклонении сетевой организации от заключения договора заинтересованное лицо вправе обратиться в суд с иском о понуждении к заключению договора и взыскании убытков, причиненных таким необоснованным отказом или уклонением.

В соответствии с п.7, настоящие Правила устанавливают следующую процедуру технологического присоединения:

а) подача заявки юридическим или физическим лицом (далее - заявитель), которое имеет намерение осуществить технологическое присоединение энергопринимающих устройств и увеличение объема максимальной мощности, а также изменить категорию надежности электроснабжения, точки присоединения, виды производственной деятельности, не влекущие пересмотр (увеличение) величины максимальной мощности, но изменяющие схему внешнего электроснабжения энергопринимающих устройств заявителя;

(в ред. Постановлений Правительства РФ от 21.04.2009 N 334, от 24.09.2010 N 759, от 04.05.2012 N 442, от 30.09.2015 N 1044)

б) заключение договора;

в) выполнение сторонами договора мероприятий, предусмотренных договором;

г) получение разрешения органа федерального государственного энергетического надзора на допуск в эксплуатацию объектов заявителя.

В случае технологического присоединения энергопринимающих устройств, принадлежащих садоводческому, огородническому или дачному некоммерческому объединению либо его членам, заявка на технологическое присоединение этих энергопринимающих устройств подается в сетевую организацию указанным некоммерческим объединением либо его представителем. В случае технологического присоединения энергопринимающих устройств, принадлежащих гражданам, ведущим садоводство, огородничество или дачное хозяйство в индивидуальном порядке на территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, и иным лицам, расположенным на территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, заявка на технологическое присоединение этих энергопринимающих устройств подается в сетевую организацию непосредственно гражданами, ведущими садоводство, огородничество или дачное хозяйство в индивидуальном порядке на территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, или иными лицам (п.8 (5) Правил).

Технологическое присоединение энергопринимающих устройств, принадлежащих гражданам, ведущим садоводство, огородничество или дачное хозяйство в индивидуальном порядке на территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, и иным лицам, расположенным на территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, осуществляется к сетям сетевой организации непосредственно или с использованием объектов инфраструктуры и другого имущества общего пользования этого объединения.

В случае если технологическое присоединение энергопринимающих устройств, принадлежащих гражданам, ведущим садоводство, огородничество или дачное хозяйство в индивидуальном порядке на территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, осуществляется с использованием объектов инфраструктуры и другого имущества общего пользования этого объединения, указанные граждане заключают с этим объединением договор использования объектов инфраструктуры и другого имущества общего пользования в соответствии с Федеральным законом "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан".

При этом садоводческое, огородническое или дачное некоммерческое объединение не вправе препятствовать сетевой организации в осуществлении технологического присоединения энергопринимающих устройств, принадлежащих гражданам, ведущим садоводство, огородничество или дачное хозяйство в индивидуальном порядке на территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, и иным лицам, расположенным на территории этого объединения.

    В судебном заседании установлено, что истцы: Ткаченко Н.Н., Колесников А.Е., Пономарева М.В., в интересах которых выступил Свердловский транспортный прокурор, обратившись в суд с данным иском о возложении обязанности на ОАО Российские железные работы, в лице Центральной дирекции инфраструктуры филиала ОАО «РЖД», осуществить присоединение к электрическим сетям ОАО «РЖД» электропринимающих устройств садоводческого товарищества «Изумруд», являются членами СНТ «Изумруд», права которых нарушены вследствие отсутствия электроэнергии на их садовых участках, что имеет место, в свою очередь, вследствие неосуществления, со стороны ответчика, технологического присоединения энергопринимающих устройств садоводческого товарищества «Изумруд».

    Как следует из пп.17 п.9 Положения о Свердловской дирекции инфраструктуры – структурном подразделении Центральной дирекции инфраструктуры – филиала открытого акционерного общества «Российские железные дороги», дирекция, в соответствии с возложенными на нее задачами, осуществляет, в том числе, функции по передаче электрической энергии, оказывает услуги по электроснабжению (т.1 л.д.14).

В соответствии с п.1.1 Регламента взаимодействия структурных подразделений, филиалов ОАО «РЖД» с ООО «Энергопромсбыт» по вопросам технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к объектам электростевого хозяйства сетевых организаций (утвержденного распоряжением ОАО «РЖД» от 30.03.2013. № 799р), данный регламент определяет порядок взаимодействия структурных подразделений, филиалов ОАО «РЖД» с ООО «Энергопромсбыт» в лице Жилдорэнерго – филиала ООО «Энергопромсбыт», при принятии заявок на технологическое присоединение в объектам электросетевого хозяйства ОАО «РЖД» энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, подготовке технических условий для присоединения энергопринимающих устройств юридических лиц и физических лиц, а также подготовке и выполнению мероприятий по технологическому присоединению объектов электросетевого хозяйства ОАО «РЖД» к объектам электросетевого хозяйства сетевых организаций, заключении и исполнении договоров об осуществлении технологического присоединения в соответствии с требованиями Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике», Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, в также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденных постановлением Правительства от 27.12.2004. № 861, иных нормативно – правовых актов Российской Федерации, и распоряжения ОАО «РЖД» от 06.03.2013 № 857р.

Согласно п.1.1 вышеуказанного Регламента, Управление электрификации и электроснабжения Центральной дирекции инфраструктуры организует и координирует работу Желдорэнерго и причастных подразделений ОАО «РЖД»№ по технологическому присоединению энергопринимающих устройств третьих лиц к электрическим сетям ОАО «РЖД»№ и объектов электросетевого хозяйства ОАО «РЖД» к объектам электросетевого хозяйства сетевых организаций (л.д.31).

Из п.1.4 Регламента следует, что Желдорэнерго, в соответствии с поручением о технологическим присоединении заказчика направляет заявки на технологическое присоединение энергопринимающих устройств ОАО «РЖД» к электрическим сетям сетевых организаций, согласовывает договоры на технологическое присоединение с сетевыми организациями. Действие данного регламента распространяется на случаи присоединения впервые вводимых в эксплуатацию, ранее присоединенных реконструируемых энергопринимающих устройств, а также на случаи, в отношении ранее присоединенных энергопринимающих устройств изменяется категория надежности электроснабжения, точки присоединения, не влекущие пересмотр величины присоединенной мощности, но изменяющие схему внешнего электроснабжения таких энергопринимающих устройств (л.д.32).

Основанием для принятия в работу Жилдорэнерго заявки на технолгическое присоединение устройств заявителя к электрическим сетям ОАО «РЖД», является получение им: заявки, направленной заявителем письмом; заявки, переданной заявителем через уполномоченного представителя; заявки направленной письмом подразделения ОАО «РЖД». В течение 7 рабочих дней с даты определения соответствия заявки требованиям Правил, Жилдорэнерго направляет в вышестоящую сетевую организацию информацию о планируемом технологическом присоединении (л.д.34)

Согласно п.3.1 Регламента, служба Электрификации и электроснабжения в течение 7 рабочих дней со дня получения запроса от Жилдорэнерго разрабатывает и направляет проект технический условий для присоединения к электрическим сетям по утвержденной Правилами форме (л.д.35)

В случае отсутствия у ОАО «РЖД» технической возможности технологического присоединения энергопринимающих устройств заявителя, служба электрификации и электроснабжения разрабатывает проект технических условий с учетом мероприятий, необходимых для осуществления технологического присоединения. Независимо от наличия или отсутствия технической возможности технологического присоединения, служба электрификации и электроснабжения обязана разработать и направить в Жилдорэнерго проект технических условий в сроки, указанные в п.3.1. регламента (7 дней) –(л.д.36)

В соответствии с п.4.1, регламентирующего порядок реализации мероприятий, предусмотренных договором на технологическое присоединение к электрическим сетям ОАО «РЖД», перечисление заявителями денежных средств, в соответствии с договорами, заключенными Желдорэнерго от имени ОАО «РЖД», производится на расчетные счета дирекций инфраструктуры в целях выполнения мероприятий технологического присоединения.

Служба электрификации и электроснабжения дирекции организует допуск представителей Желэнерго и подрядных организаций на объекты электросетевого хозяйства ОАО «РЖД» для проведения обследования и проведения работ совместно с представителями дистанции электроснабжения дирекции в установленном порядке (подп. б п.4.7. Регламента).

Согласно п.5.1. Регламента, фактическое присоединение и подача напряжения на энергопринимающие устройства заявителя производится в соответствии с Правилами технической эксплуатации электроустановок потребителей (утвержденных приказом Минэнерго от 13.01.2003 № 6). Действия по фактическому присоединению энергопринимающих устройств заявителя к электрическим сетям ОАО «РЖД» производятся после выполнения технических условий сторонами и оформлением акта приемочной комиссии (п.5.2.).

    В судебном заседании установлено, что в соответствии с вышеуказанным порядком, регламентированным     Правилами технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям (утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 № 861), Регламентом взаимодействия структурных подразделений, филиалов ОАО «РЖД» с ООО «Энергопромсбыт» по вопросам технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к объектам электростевого хозяйства сетевых организаций (утвержденного распоряжением ОАО «РЖД» от 30.03.2013. № 799р), со стороны СНТ «Изумруд» была подана заявка на технологическое присоединение к электрическим сетям ОАО «РЖД», между ОАО «РЖД» и СНТ «Изумруд» 19.07.2013. был заключен договор об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям ОАО «РЖД» № 73 -04 -13/ТП (т.1 л.д.133), и выданы технические условия от 19.07.2013 для присоединения к электрическим сетям (Приложение № 1 к договору № 72-04-13/ТП от 19.07.2013) –(т.1 л.д.77).

В соответствии с вышеуказанным договором, ОАО «РЖД», от имени и за счет которого выступило ООО «Энергопромсбыт», обязалось в течение шести месяцев, со дня заключения договора (п.1.5договора), осуществить технологическое присоединение энергопринимающих устройств садоводческого товарищества (п.1.1. договора ), которое, в свою очередь, оплачивает расходы на технологическое присоединение, путем перечисления на расчетный счет Свердловской дирекции инфраструктуры – структурного подразделения Центральной дирекции инфраструктуры – филиала ОАО «РЖД» (п.2.3.1 договора) (т.1 л.д.133-137).

Как установлено в судебном заседании, денежные средства от указанного садоводческого товарищества – СНТ «Изумруд», в качестве предоплаты за технологическое присоединение к электрическим сетям ОАО «РЖД», поступили на расчетный счет Свердловской дирекции инфраструктуры, в августе 2013 года, что подтверждается платежным поручением № 827 от 27.08.2013 (т.1 л.д.84)., и другими письменными документами (т.1 л.д.151,152), имеющимися в материалах дела, данное обстоятельство подтверждено объяснениями прокурора (в качестве истца), и представителем ответчика в судебном заседании, не оспаривалось. Истцы: Ткаченко Н.Н., Колесников А.Е., Пономарева М.В. (члены СНТ «Изумруд»), в свою очередь, денежные средства за подключение электроэнергии, по <данные изъяты> каждый, внесли в кассу СНТ «Изумруд» (т.1 л.д.94,95, 97

Однако, как установлено в судебном заседании, технологическое присоединение СНТ «Изумруд» к электрическим сетям ОАО «РЖД», до настоящего времени, не осуществлено, электроэнергия в данном садоводческом товариществе, и на участках Ткаченко Н.Н., Колесникова А.Е., ПономаревойМ.В. (члены СНТ «Изумруд»), отсутствует.

Из имеющихся в материалах дела письменных документов (т.1 л.д.80-83), позиции ответчика в представленном ранее письменном отзыве ОАО «Российские Железные дороги» в лице Центральной дирекции инфраструктуры филиала ОАО «РЖД», имеющемся в материалах дела (т.1 л.д.128-129, т.1 л.д.80-81), представителя ответчика в судебном заседании, ОАО «Российские Железные дороги» вышеуказанные обстоятельства, не оспаривает, и фактически признает их.

Так, как следует из письма ОАО «Российские Железные дороги», в лице Центральной дирекции инфраструктуры филиала ОАО «РЖД», на имя заместителя транспортного прокурора, ответчик указывает, что для осуществления технологического присоединения СНТ «Изумруд» в числе других садоводческих товариществ, необходимо строительство линии электропередач напряжением 10кв от вновь установленной ячейки существующего распределительного устройства напряжением 1-кв тяговой подстанции Сысерть Шарташский дистанции электроснабжения Свердловской дирекции инфраструктуры. Службой электрификации и электроснабжения Свердловской дирекции инфраструктуры 19.02.2014 в Управление электрификации и электроснабжения Центральной дирекции инфраструктуры направлен запрос на включение указанного объекта в инвестиционную программу на 2014 год. Аналогичный запрос направлен 14.03.2014 в адрес ООО Энергопромсбыт» для включения в инвестиционную программу на 2014 год объемомв работ по строительству линии 10 Кв от тяговой подстанции Сысерть и технологическому присоединению шести СНТ, в том числе, СНТ «Изумруд». Распоряжением ОАО «РЖД» от 05.05.2014 № 1102р, строительство линии 10кВ от тяговой подстанции Сысерть Шарташский дистанции электроснабжения для технологического присоединения СНТ «Изумруд» включены в инвестиционную программу на 2014 год. Денежные средства от указанного садоводческого товарищества, в качестве предоплаты за технологическое присоединение к электрическим сетям ОАО «РЖД», поступили на расчетный счет Свердловской дирекции инфраструктуры и находятся на балансе Службы электрификации и электроснабжения Свердловской дирекции инфраструктуры, в составе кредиторской задолженности по полученным авансам (т.1 л.д.80-81).

Представитель ответчика в судебном заседании пояснил, что для осуществления технологического присоединения энергопринимающих устройств СНТ «Изумруд», требуется строительство воздушных линий электропередач, для чего требуются существенные финансовые вложения. ОАО «РЖД», в этом случае, оказывается в неблагоприятной ситуации, когда местная администрация выделяет земельные участки для занятия садоводством без организации их дальнейшего энергообеспечения. ОАО «РЖД» осуществляет перевозку грузов и пассажиров, энергообеспечение не является его профильным видом деятельности. В соответствии с п.2.1.7 распоряжения ОАО «РЖД» от 29.07.2013 № 1658р «Об обеспечении формирования консолидированного финансового плана и инвестиционной программы холдинга «РЖД», горизонт планирования для целей формирования консолидированного финансового плана и инвестиционной программы Холдинга составляет четыре года с разбивкой по финансовым годам: базовый период формируется по ожидаемому факту текущего года, три последующих года формируются исходя из трехлетнего финансового плана. Согласно прогноза социально – экономического развития Российской Федерации на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 года, разработанного Минэкономразвития России в указанный период наблюдается снижение выручки ОАО «РЖД» и сокращение инвестиционной программы.

    Таким образом, оценив все доказательства по делу, в их совокупности, на основе полного, объективного, всестороннего и непосредственного исследования, по указанным выше основаниям, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований Свердловского транспортного прокурора, действующего в интересах Ткаченко Надежды Николаевны, Колесникова Алексея Ефимовича, Пономаревой Марии Васильевны к открытому акционерному обществу «Российские Железные дороги» в лице Центральной дирекции инфраструктуры филиала ОАО «РЖД» о возложении обязанности осуществить присоединение к электрическим сетям ОАО «РЖД» электропринимающих устройств садоводческого товарищества «Изумруд», в течение шести месяцев, со дня вступления в законную силу решения суда, как нашедших свое подтверждение в судебном заседании.

    Принимая решение по данному гражданскому делу, суд учитывает требования ч.1 ст.56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в соответствии с которой, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается в обоснование своих исковых требований и возражений по иску.

    Свердловским транспортным прокурором (помощником прокурора) в судебном заседании вышеуказанные обстоятельства, на которые прокурор ссылался в обоснование своих исковых требований, доказаны.

В соответствии с ч.1 ст.68 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в случае, если сторона, обязанная представлять свои возражения, относительно предъявленных к ней исковых требований и их доказательства, не представляет суду такие возражения и их доказательства, суд вправе обосновать свои выводы объяснениями другой стороны, и представленными ей доказательствами.

Как указывалось выше, возражения ответчика против удовлетворения исковых требований прокурора, фактически сводятся к тому, что для технологического присоединения СНТ «Изумруд» к электрическим сетям ОАО «РЖД», требуются существенные финансовые вложения, согласно прогноза социально – экономического развития Российской Федерации на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 года, разработанного Минэкономразвития России, в указанный период наблюдается снижение выручки ОАО «РЖД» и сокращение инвестиционной программы, в связи с чем, отсутствует возможность финансирования строительства воздушных линий электропередач, которые потребуются для технологического присоединения энергопринимающих устройств СНТ «Изумруд».

Каких-либо иных доводов об объективно исключающих причинах невозможности осуществления технологического присоединения энергопринимающих устройств СНТ «Изумруд» к электрическим сетям ОАО «РЖД», со стороны ответчика не последовало, и доказательств им не представлено.

Указанные выше доводы ответчика, по мнению суда, не могут являться основанием для отказа в удовлетворении исковых требований прокурора, и возложения на ответчика обязанности по осуществлению присоединения к электрическим сетям ОАО «РЖД» электропринимающих устройств садоводческого товарищества «Изумруд», поскольку данные требования прокурора, правомерны, предъявлены в соответствии с требованиями закона, направлены на восстановление прав граждан, являющихся членами СНТ «Изумруд», на обеспечение их садовых участков электроэнергией, что, без осуществления технологического присоединения электропринимающих устройств СНТ «Изумруд» к электрическим сетям ОАО «РЖД», невозможно.

Что касается доводов представителя ответчика о целесообразности установления иного срока, в который требуется исполнить решение суда – до 30.06.2016, то данные доводы, по мнению суда, несостоятельны, поскольку какими-либо доказательствами невозможности исполнения решения суда, при удовлетворении исковых требований прокурора, в казанный в иске срок – в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, не подтверждены. Ни одного доказательства тем обстоятельствам, на которые представитель ответчика ссылался в представленном суду письменном отзыве и в ходе судебного заседания, суду не представлено. При этом, суд обращает внимание на то, что при наличии объективных причин и обстоятельств, подтверждающих имущественное положение ответчика, которое не позволит ему исполнить решение суда, Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации, предусмотрено право, для лиц, участвующих в деле, обращения в суд с заявлением о предоставлении отсрочки или рассрочки исполнения решения суда. На момент рассмотрения дела и принятия по нему решения, таких обстоятельств, не установлено.

Поскольку, таким образом, представителем ответчика в судебном заседании доказательств своим возражениям, не представлено, доказательства, представленные истцами, не оспорены и не опровергнуты, суд, принимая решение по данному гражданскому делу, с учетом ч.1 ст.68 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, обосновывает свои выводы объяснениями истцом (помощника прокурора в качестве истца), и представленными ими доказательствами, оценка которым дана в соответствии с ч.ч.3,5 ст.67, ч.ч.1,2 ст.71 Гражданского процессуального кодекса российской Федерации, с точки зрения относимости, допустимости и достоверности.

В соответствии с ч.1 ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Как следует из п. 9 ч.1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации, прокуроры - по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, освобождены.

Согласно п.8 ст. 333.20 Налогового кодекса Российской Федерации, в случае, если истец освобожден от уплаты государственной пошлины в соответствии с настоящей главой, государственная пошлина уплачивается ответчиком (если он не освобожден от уплаты государственной пошлины) пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований;

Поскольку суд пришел к выводу об удовлетворении исковых требований прокурора, государственная пошлина в размере 300 рублей, исчисленная в соответствии с ч.1 ст. 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации, по правилам о распределении судебных расходов, в соответствии с ч.1 ст.98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, подлежит взысканию с ответчика, в доход местного бюджета.

Руководствуясь ст. ст. 12, 67, ч.1 ст. 68, ч.1 ст.98, ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Исковые требования Свердловского транспортного прокурора, действующего в интересах Ткаченко Надежды Николаевны, Колесникова Алексея Ефимовича, Пономаревой Марии Васильевны к открытому акционерному обществу «Российские железные дороги» в лице Центральной дирекции инфраструктуры филиала ОАО «РЖД» о возложении обязанности осуществить присоединение к электрическим сетям ОАО «РЖД» электропринимающих устройств садоводческого некоммерческого товарищества «Изумруд», в течение шести месяцев, со дня вступления в законную силу решения суда, удовлетворить.

    Обязать открытое акционерное общество (ОАО) «Российские железные дороги», в лице Центральной дирекции инфраструктуры филиала ОАО «РЖД» осуществить присоединение к электрическим сетям открытого акционерного общества «Российские железные дороги» (ОАО «РЖД») электропринимающих устройств садоводческого некоммерческого товарищества «Изумруд», в течение шести месяцев, со дня вступления в законную силу решения суда,

Взыскать с открытого акционерного общества (ОАО) «Российские железные дороги», в лице Центральной дирекции инфраструктуры филиала ОАО «РЖД» государственную пошлину в доход местного бюджета в размере <данные изъяты>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке, в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда, в течение месяца, со дня принятия решения суда в окончательной форме, через Верхнепышминский городской суд Свердловской области.

    Решение суда в окончательной форме изготовлено 19.10.2015.

Судья                                 Н.Н. Мочалова.