Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-541/2018 от 18.06.2018

Дело №12-541/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Великий Новгород                         25 июля 2018 года

Судья Новгородского районного суда Новгородской области Пикалева Е.Ф., с участием защитника Алексеева А.А. – Ковалевой О.Г., старшего государственного инспектора ТОГАДН по Новгородской области Кондрашова Д.С., рассмотрев в порядке пересмотра жалобу Мухина В.А. на постановление серии № вынесенное ДД.ММ.ГГГГ старшим государственным инспектором отдела автотранспортного и автодорожного надзора Управления государственного автодорожного надзора по Новгородской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта Епифановым К.С., в отношении

Алексеева А.А., ДД.ММ.ГГГГ, уроженца г. Новгород, гражданина Российской Федерации, работающего водителем в ООО «<данные изъяты>», зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>

о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи ст.11.33 КоАП РФ, и назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 5000 рублей,

установил:

31 мая 2018 года старшим государственным инспектором отдела автотранспортного и автодорожного надзора Управления государственного автодорожного надзора по Новгородской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта Епифановым К.С. в отношении Алексеева А.А. составлен протокол об административном правонарушении составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.11.33 КоАП РФ, за использование для осуществления регулярных перевозок пассажиров автобуса, при отсутствии карты маршрута регулярных перевозок в случае, если наличие такой карты является обязательным.

По делу вынесено вышеуказанное постановление.

В поданной в порядке пересмотра жалобе Алексеев А.А., не соглашаясь с постановлением, просит его отменить, в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения, ссылаясь на то, что работает водителем в ООО «<данные изъяты>». ДД.ММ.ГГГГ на транспортном средстве г.р.з № осуществлял перевозку пассажиров по межрегиональному маршруту № «<данные изъяты>». Указанный маршрут включен в реестр межрегиональных регулярных перевозок, ведение которого осуществляется Министерством транспорта РФ, под регистрационным номером №, перевозчиком в реестре указано ООО «<данные изъяты>». ООО «<данные изъяты>» использует транспортное средство в своей коммерческой деятельности. В своей личной коммерческой деятельности транспортное средство не использует, следовательно, личная обязанность иметь карту маршрута регулярных перевозок у него отсутствует, в связи, с чем обязанность получения карты маршрута лежит на перевозчике ООО «<данные изъяты>». Во исполнение требований, установленных ст.39 Закона о регулярных перевозках, ООО «<данные изъяты>», предусмотренные ч.1 ст.26 Закона о регулярных перевозках, сведения о выполняемых ООО «<данные изъяты>» маршрутах регулярных перевозок (в том числе, о маршруте № «<данные изъяты>»), были направлены в ФБУ «<данные изъяты>», к компетенции которого в соответствии с Законом о регулярных перевозках отнесено ведение реестров маршрутов регулярных перевозок. ФБУ «<данные изъяты>» приняло решение о включении в реестр маршрута № «<данные изъяты>», под номером №. На официальном сайте МинТранса РФ в информационно–телекоммуникационной сети «Интернет» были размещены сведения о маршрутах регулярных перевозок, выполняемых ООО «<данные изъяты>», включенных в соответствующие реестры, в том числе, сведения о маршруте № «<данные изъяты>», под номером №. Во исполнение ч.3 ст.39 Закона о регулярных перевозках, ФБУ «<данные изъяты>», выдало ООО «<данные изъяты>» временные карты маршрутов (указанные карты выдаются на срок, на который этим юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям предоставлено право осуществления регулярных перевозок по данным маршрутам в соответствии с заключенными с ними договорами, выданными им разрешениями, паспортами маршрутов регулярных перевозок или в соответствии с нормативными правовыми актами субъектов РФ, муниципальными нормативными правовыми актами, либо, если право предоставлено без указания срока или срок, на который предоставлено это право, истек, до истечения одного года со дня официального опубликования настоящего ФЗ, т.е. до ДД.ММ.ГГГГ). Временная карта маршрута № «<данные изъяты>», под номером № находится на транспортном средстве, выполняющим перевозку пассажиров по указанному маршруту, и была предоставлена инспектору ТО ГАДН по Новгородской области в ходе проверки ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, в котором указано, что в ходе проверки не предоставлена действительная карта маршрута регулярных перевозок. В нарушение требований ч.4.5 ст.39 Закона о регулярных перевозках, уполномоченным органом до настоящего времени не выданы ООО «<данные изъяты>» предусмотренные ч.4 новые карты маршрутов, в том числе, карта маршрута № «<данные изъяты>», под номером №. При этом ООО «<данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время регулярно направляет в уполномоченный орган заявление о выдаче документов, предусмотренных законом. Таким образом, отсутствие карт маршрутов на транспортных средствах, принадлежащих ООО «<данные изъяты>» не связано с виновными действиями (или бездействиями) перевозчика, а вызвано обстоятельствами, не зависящими от него.

Изучив материалы дела, судья считает, что Алексеевым А.А. не пропущен срок на обжалование указанного выше постановления.

В судебное заседание Алексеев А.А. не явился, будучи извещенным о рассмотрении жалобы надлежащим образом, в связи с чем суд счел возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Проверив материалы дела, исследовав доводы жалобы, заслушав защитника Алексеева А.А. – Ковалеву О.Г. поддержавшую жалобу, представителя ТОГАДН по Новгородской области Кондрашова Д.С., возражавшего против удовлетворения жалобы и полагавшего вынесенное постановление о привлечении Алексеева А.А. к административной ответственности по ч.4 ст.11.33 КоАП РФ законным, обоснованным и не подлежащим отмене, судья приходит к следующим выводам.

Положениями ч. 3 ст. 35 Федерального закона от 13.07.2015 N 220-ФЗ "Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" на водителя транспортного средства, используемого для осуществления регулярных перевозок, возложена обязанность иметь при себе и предоставлять для проверки должностным лицам органа государственного транспортного контроля карту маршрута регулярных перевозок.

Карта маршрута регулярных перевозок - документ, содержащий сведения о маршруте регулярных перевозок и транспортном средстве, которое допускается использовать для перевозок по данному маршруту (п. 20 ст. 3 названного Федерального закона).

В соответствии с ч. 4 ст. 11.33 КоАП РФ, использование для осуществления регулярных перевозок пассажиров автобуса, трамвая или троллейбуса при отсутствии карты маршрута регулярных перевозок в случае, если наличие такой карты является обязательным - влечет наложение административного штрафа на водителя в размере пяти тысяч рублей.Так, из материалов дела следует, что на основании приказа заместителя начальника Северо-Восточного МУГАДН – начальника ТО ГАДН по Новгородской области от ДД.ММ.ГГГГ № проведено контрольное мероприятие по проверке транспортных средств в процессе эксплуатации на территории Новгородской области в период со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Актом № осмотра транспортного средства от ДД.ММ.ГГГГ установлен факт использования водителем ООО «<данные изъяты>» Алексеевым А.А. по путевому листу № от ДД.ММ.ГГГГ автобуса марки «<данные изъяты>» г.р.з № для осуществления регулярных перевозок пассажиров по межмуниципальному маршруту № «<данные изъяты>», при отсутствии карты маршрута регулярных перевозок, наличие которой является обязательным.

Согласно указанному путевому листу № от ДД.ММ.ГГГГ перевозчиком является ООО «<данные изъяты>».

Установив данное обстоятельство, признав наличие карты маршрута регулярных перевозок у водителя указанного транспортного средства обязательным, государственным инспектором УГАДН по Новгородской области сделан вывод о нарушении водителем Алексеевым А.А. требований ч.3 ст.35 Федерального закона N 220-ФЗ от 13 июля 2015 года "Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Действия водителя Алексеева А.А. квалифицированы по ч.4 ст.11.33 КоАП РФ.

Указанные обстоятельства установлены протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, составленным в отношении Алексеева А.А., копией путевого листа автобуса № от ДД.ММ.ГГГГ об осуществлении водителем Алексеевым А.А. на автобусе марки «<данные изъяты>» г.р.з № перевозки пассажиров по регулярному маршруту «<данные изъяты>», актом результата осмотра (обследования) транспортного средства от ДД.ММ.ГГГГ и иными письменными материалами дела, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Оснований сомневаться и не доверять вышеуказанным доказательствам не имеется.

Таким образом, действия Алексеева А.А. правильно квалифицированы по части 4 статьи 11.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку именно на водителя законом возлагается обязанность иметь при себе и предоставлять для проверки должностным лицам органа государственного транспортного контроля карту маршрута регулярных перевозок.

Данная обязанность Алексеевым А.А. не исполнена.

Доводы жалобы о том, что транспортное средство в личной коммерческой деятельности Алексеевым А.А. не используется, следовательно, обязанность иметь карту маршрута регулярных перевозок у него отсутствует, подлежат отклонению, как не состоятельные, так как в соответствии с частью 3 статьи 35 Федерального закона от 13.07.2015 N 220-ФЗ "Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" водитель транспортного средства, используемого для осуществления регулярных перевозок, обязан иметь при себе и предоставлять для проверки должностным лицам органа государственного транспортного контроля карту маршрута регулярных перевозок.

Доводы жалобы о том, что в нарушение требований ч.4.5 ст.39 Закона о регулярных перевозках, уполномоченным органом до настоящего времени не выданы ООО «<данные изъяты>» предусмотренные ч.4 новые карты маршрутов, в том числе, карта маршрута № «<данные изъяты>», под номером № не свидетельствуют об отсутствии вмененного Алексееву А.А. правонарушения и не являются основанием к отмене по существу законного и обоснованного постановления должностного лица.

Доводы жалобы об отсутствии карт маршрутов на транспортных средствах, принадлежащих ООО «<данные изъяты>» не связано с виновными действиями (или бездействиями) перевозчика, а вызвано обстоятельствами, не зависящими от него подлежат отклонению как несостоятельные, поскольку заявителем не были приняты все зависящие от него своевременные меры по соблюдению требований законодательства и не проявлена должная степень заботливости и осмотрительности во избежание последствий допущенного нарушения, бездействие государственного органа, которое оспорено не было, в том числе и в судебном порядке, не позволяет Алексееву А.А. игнорировать императивное нормативное требование об осуществлении регулярных перевозок при наличии карты маршрута.

Поскольку водителем ООО «<данные изъяты>» Алексеевым А.А. осуществлялась регулярная перевоза пассажиров по межмуниципальному маршруту № «<данные изъяты> без карт маршрута регулярных перевозок, его действия должностным лицом административного органа правильно квалифицированы по ч.4 ст.11.33 КоАП РФ.

Иные доводы жалобы направлены на переоценку исследованных должностным лицом доказательств в выгодном для заявителя свете и не свидетельствуют о невиновности водителя автобуса Алексеева А.А. в совершении административного правонарушения.

Административное наказание назначено в минимальном размере в соответствии с санкцией части 4 статьи 11.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Нарушений норм процессуального закона при производстве по делу об административном правонарушении допущено не было, нормы материального права применены правильно.

С учетом изложенного оснований для отмены постановления должностного лица не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7, 30.8 КоАП РФ судья

решил:

Постановление №, вынесенное ДД.ММ.ГГГГ старшим государственным инспектором отдела автотранспортного и автодорожного надзора Управления государственного автодорожного надзора по Новгородской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта Епифановым К.С., в отношении Алексеева А.А. о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи ст.11.33 КоАП РФ, и назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 5000 рублей - оставить без изменения, а жалобу Алексеева А.А. – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано лицами, указанными в ст. 25.1-25.5 КоАП РФ, и должностным лицом, вынесшим постановление, в Новгородский областной суд с подачей жалобы через Новгородский районный суд или непосредственно в Новгородский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Новгородского

районного суда                          Е.Ф.Пикалева